关于印发《2017年全县脱贫攻坚工作要点》的通知

青神县脱贫攻坚领导小组

关于印发《2017年全县脱贫攻坚

工作要点》的通知

各乡镇党委、政府，县级各部门：

《2017年全县脱贫攻坚工作要点》已经县脱贫攻坚领导小组审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                       青神县脱贫攻坚领导小组

                                                                                                                                    2017年3月6日

2017年全县脱贫攻坚工作要点

2017年，全县脱贫攻坚要以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，继续贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚安排部署，坚持立足当前、着眼长远，着力持续输血、强化造血、防止失血“三个环节”，全面落实推进精准扶贫、聚焦巩固提升重点、增强帮扶实效、激发内生动力、持续稳定脱贫要求，确保全县4202户10212人建档立卡贫困人口在巩固提升期内，保持脱贫政策的延续性，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。

一、增强扶贫力量推进巩固提升

一是进一步加强党政领导力量，全面落实脱贫攻坚责任，层层签订巩固提升责任书，强化验收考核，用好验收考核成果，增强县级各部门、各乡镇对脱贫攻坚的领导能力和力度。二是精准选派新一轮驻村帮扶干部，进一步加强管理、培训、考核，选派住房建设、教育、医疗、农技等专业力量到脱贫攻坚一线开展技术指导，提升“五个一”驻村帮扶水平和实效。三是强化乡村扶贫干部力量，健全党政领导下的村民自治机制，创新联村共建、支部结对、党员帮扶等基层党组织带富载体，抓好基层党建扶贫。四是发挥部门帮扶职能，健全行业分工配合、协同推动的工作机制，引导脱贫攻坚政策、资金、项目向市级贫困村和贫困人口精准倾斜。五是发挥党政主导作用的同时，注重发挥社会帮扶和群众主体作用，鼓励企业、社会组织、公民个人等更多力量参与精准扶贫。发挥农村党员、乡土人才、返乡创业人才的“领头羊”作用，带领贫困群众积极参与扶贫产业发展和项目建设管理，通过自立自强实现稳定脱贫。

二、条块结合制定实施专项计划方案

县级行业牵头部门要充分挖掘部门扶贫资源，与乡镇、村、户的需求有效衔接，精心制定实施交通、水利、电力、通信、农业、工业、旅游、商务、就业、教育、卫生、财政、金融、农村能源、社会保障、生态建设、易地搬迁、新村建设、土地整治、科技、文化、社会等22个扶贫专项年度工作计划和实施方案，确保资金、项目都向市级贫困村、贫困人口聚焦扶持。

三、健全完善脱贫攻坚政策措施

全面梳理分析我县住房、产业、金融、教育、卫生、低保等各类脱贫攻坚政策的执行情况，查找巩固提升重点、难点和薄弱环节，继续坚持行之有效的政策，抓紧修订需要完善的政策。一是理顺易地扶贫搬迁政策和程序，完成易地扶贫搬迁390人。二是健全金融扶贫政策，大力推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式，调动金融机构、地方政府和贫困户积极性。用好扶贫小额信贷分险基金，增强金融扶贫精准度、可操作性和实施效果。三是完善保障性扶贫政策，更加突出教育和医疗扶贫政策及基金到村到户的特惠支持，制定到2020年低保资金筹资支撑政策，不断提高农村社会保障水平。四是创新产业扶贫收益分配政策，调整完善资源开发利益共享机制。加大对贫困人口创业政策扶持力度。五是继续抓实抓准建档立卡工作，解决好贫困户中乱拆户、强分户、空挂户等特殊识别问题。在党委政府帮扶的同时，有效激发贫困户脱贫致富积极性，主动担负赡养责任，避免党委政府“代行孝”。六是建立健全涉贫事件处理反馈机制，切实提高舆论引导能力。七是加强政策宣传宣讲，进村入户准确解读脱贫攻坚重大决策部署和政策措施，让扶贫干部掌握政策、运用政策，让贫困群众了解政策、享受政策。

四、抓住关键健全脱贫长效增收机制

强化造血功能，着力推进产业、就业扶贫，发展合作经济，形成可持续脱贫的机制。一是依托特色产业选准扶贫产业，加强扶贫产业与加工业、第三产业有机对接。解决牵头指导和整体带动贫困户自身发展能力的问题，完善利益联结机制，推广龙头带动、入股分红、合作经营、资产收益等脱贫增收新模式，培养一批新型职业农民、脱贫致富带头人。二是实施贫困村提升工程，用好产业扶持资金，培育壮大贫困村集体经济。三是做细贫困户技能培训和转移就业，探索政府、市场、贫困户就业对接和相互支持的机制。支持工业企业、竹编企业设立“就业扶贫车间”，加大贫困劳动力转移输出力度，开展贫困家庭劳动力技能培训和产业工人培训。

五、总结经验不足推动重点工作

全面总结我县脱贫攻坚经验做法，突出解决存在问题，创造性推动工作。一是总结推广经验。认真提炼县委县政府推动脱贫攻坚的经验做法和先进典型，上升固化为程序规范和制度机制，做到脱贫攻坚有章可循、规范有序。二是着力难点突破。坚持先易后难，集中力量巩固提升。易地扶贫搬迁早安排、搞精准、重实施，确保进度和质量。实施生态扶贫，促进产业扶贫与生态扶贫结合，大力开发贫困人口生态扶贫公益岗位。聚焦贫困老年人、妇女、儿童、残疾人等重点群体，完善输血机制，健全失血救助，统筹社会救助资源，防止因病因灾因学返贫。三是扎实开展扶贫调查研究，加强脱贫攻坚倾向性、前瞻性问题研究，开展精准扶贫调研诊断、返贫专题研究、贫困村跟踪观察研究，探索持续脱贫新方式、新路径。四是坚持问题导向。找准问题，聚焦薄弱环节，集中力量及时整改落实省、市脱贫攻坚验收考核抽查及日常工作中发现的问题。五是坚持长短结合。分阶段、分步骤解决影响稳定脱贫的长期性问题，解决好临界贫困群众的实际困难。改进完善贫困群众帮扶方式和动员方式，积极创建“四好村”。

六、用好“六有”平台实施全程监管

加强“六有”平台建设，县级各部门、各乡镇按职责准确录入并及时更新识别、资金、项目等各类信息数据。用好“六有”平台功能，建立月报制度，定期汇总分析精准识别、资金使用、项目实施情况，做到脱贫对象进出可追溯、扶贫资金项目可监测、群众收入变化可跟踪。推行痕迹管理，对脱贫人口开展精准跟踪监测，提高脱贫精准度。实行脱贫行业认定机制，科学规范市级贫困村、贫困户精准扶贫档案，做到纸质档案与电子档案结合，全程记录、账实相符。

七、继续加强督导监管

实行最严格的脱贫攻坚成效考核评估制度，完善考核评估办法，切实解决贫困识别、驻村帮扶、产业扶贫、贫困退出等方面走形式的苗头性、倾向性问题，坚决防止弄虚作假、“数字脱贫”、搞扶贫政绩工程。加强指导、传导压力、督促落实，严格脱贫攻坚工作监管，简化优化程序，加快资金拨付使用和项目实施进度。加强预防和惩治扶贫领域职务犯罪，保持扶贫资金严管严查态势，强化扶贫资金项目审计、稽察，落实扶贫资金公告公示制度，提高使用效益和透明度，做到廉洁扶贫、阳光扶贫。