实行“清单式督察” 四川以“钉钉子精神”抓改革落实

十八届三中全会以来，四川省发扬“钉钉子精神”全面对接落实中央深化改革部署，建立“改革落实台账”，实行“清单式督察”。目前全省256项改革稳步推进，不少重大改革取得实质性突破。

四川出台《改革落实台账》，创造性推出“清单制＋责任制”信息化平台。记者在四川省委改革办看到，信息平台上所有改革任务被分解到全省60多个部门、市州，每一个具体改革事项都明确列出责任部门、联系人。只要轻点鼠标，每项具体改革事项的进度就会显现，全省改革抓落实形成了“一张网”“一盘棋”的整体推进态势。

此外，四川还建立起“清单式”精准督察制度，将具体改革事项按照“已完成”“已启动未完成”“未启动”进行分类评估。一个改革方案形成一张直观量化的《督察评估事项表》，只有方案中的所有具体改革事项全部完成，该方案才能向省委深改组提请“销账”。

从今年起，四川还选取一批重大改革方案实行常态化的“月月督察”，每月到3至5个牵头负责的省直部门实地督察，对每一项具体改革事项完成情况作出评估，问题突出的要求整改。

每年一次的集中督察则对所有正式出台半年以上的专项改革方案“全覆盖”，一个方案建立一本台账。省委改革办年底派出考察组，对全省21个市州逐一实地考核落实情况，纳入市州年度目标绩效考核。

如何处理改革中的“硬骨头”，是基层贯彻中央部署的关键。四川省将51个专项改革方案列入2017年“省领导直接抓落实任务清单”，成为突破改革难点的重要抓手。

针对长期存在的科技成果“转化难”瓶颈，四川推动《深化科技创新体制改革工作实施方案》，打破身份束缚，激励科技人员创新创业。攀钢学院两位技术人员离岗创业，短期内就实现技术成果产业化，将我国钒利用率从47％大幅提升至70％，每年减少二氧化碳排放25万吨。

目前四川已有600多名科技人员兼职、离岗创办了110多个企业和经济实体，自主转化科技成果59项。“体制内科技人员迎来了创业的好时代。”西南交通大学教授林建辉说。

3年来，四川围绕经济社会发展突出问题的一批重大改革不断取得实质性突破：提前超额完成国家下达的钢铁煤炭去产能任务；科技对经济增长的贡献超过50％；去年新增市场主体70余万户，经济活力大增。随着自贸试验区的落地、天府新区高端产业积聚，四川发展新旧动能转换加速，内陆开放新格局正在形成。

截至目前，四川省按照中央部署要求确定的256项改革任务已完成102项，2017年底将累计完成200项以上，达到改革任务的80％以上。2017年上半年，四川将完成对接2016年底前中央正式出台的所有专项改革方案，改革抓落实做到“严丝合缝”。