青神县委编办“三着力”构建县乡村三级权责体系

为积极推进权责清单标准化和规范化建设，充分发挥权责体系在转变政府职能、推动政府部门正确履职尽责方面的基础性制度效用，青神编办着力“编清单、建机制、保运行”，通过强化县乡村三级联动，探索更大程度“赋能”基层，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系。

编制“233”清单，厘清县乡村权责边界。按照“权责一致”原则，编制县乡村三级权责清单。县级层面编制部门行政权力事项清单、责任清单两张清单，乡镇（街道）层面编制属地事项责任清单、法定行政权力及责任清单、赋予乡镇（街道）县级行政权力事项清单三张清单，村（社区）层面修订完善“依法履职事项、协助办理事项、工作负面事项”三张清单。依据行政权力的职责定位和工作任务，明晰各层级权责边界，厘清对应的责任事项，落实责任主体，明确相应责任依据，推进基层职责权限法定化，推动各级治理责任落实到位。

建立配套机制，实现各级权责匹配。坚持向下赋权同时，同步推动向下赋能。一是完善执法体系。优化完善“一呼全应”执法格局，实战化运行综合行政执法分局，选配县局副职担任分局局长。细分各级综合行政执法权责，促进联动高效执法，更好化解各级矛盾纠纷。二是下放“五权”。赋予乡镇（街道）对派驻机构的综合管理权，公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权“五项权力”，提升对辖区事务的话语权、参与度、统筹力。三是制定管理办法。县委组织部、县委编办联合印发“常驻制”“联系制”人员管理考核办法，从管理权限、人事管理、经费保障、职称评定与职级晋升、考核评价等五个方面着手，充分调动基层工作人员干事创业积极性。

规范权责运行，强化重点领域职责。分类编制重点领域专项权责清单，进一步厘清权责归属。聚焦部门间职能交叉情形。针对城镇燃气安全等涉及多部门职能职责交叉的情况，制发进一步明确城镇燃气安全相关工作的通知，明确住建、市场监管、公安、应急等13个部门职能职责，推动全县城镇燃气安全专项整治工作走深走实，切实保障人民群众生命财产安全。聚焦职能职责“真空地带”。明确全县民宿、剧本娱乐经营场所、平台经济等9个新兴行业领域安全生产监管职责，明晰乡镇（街道）主体责任和县级相关部门的行业安全监管责任，消除监管空白和盲区，实现行业领域安全监管全覆盖，有效防止部门履职缺位错位问题发生。