中共青神县委政法委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2020年10月22日至11月22日，县委第一巡察组对县委政法委开展了巡察。2021年3月5日，县委第一巡察组向县委政法委反馈了巡察工作情况。县委政法委坚持把巡察问题整改落实与政法队伍教育整顿和党史学习教育有机结合起来，立行立改，通过全体干部职工的共同努力，截至目前，巡察组反馈的所有问题已全部整改完毕。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、强化安排部署，全面履行主体责任。

收到巡察组反馈意见后，我委高度重视，立即召开委务会专题研究部署巡察整改工作，成立了由县委常委、政法委书记任组长，常务副书记担任常务副组长，副书记及政治部主任为副组长，各股室、下属事业单位负责人为成员的巡察问题整改领导小组，并明确由政治部牵头统筹协调巡察整改工作；2021年3月6日，制定印发了《中共青神县委政法委员会关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对所有反馈问题按照“责任制+清单制”的要求，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。

二、把准问题导向，稳步推进整改落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署方面的问题

问题一：党的领导核心作用发挥不足。

1.履行总揽全局、协调多方的政治领导责任有差距。如2019年前未形成推动督促政法各部门落实从严治党主体责任的常态机制，无加强全县政法队伍建设的统筹规划，在督促加强政法部门办案的沟通与衔接上有差距。

整改情况：强化学习，对习近平总书记关于政法工作的重要论述进行了系统学习，进一步提升全体干部的政治站位和政治自觉；以政法队伍教育整顿为契机，进一步进一步强化责任的担当，建立了书记交办事项督查督办机制、党委政法委班子成员联系政法各单位机制，完善了政治督察、政治轮训、政法干部协查协管等机制制度，每季度召开政法系统党风廉政联席会议和队伍建设联席会议，持续深化执法监督工作职能，定期开展执法司法作风监督；督促乡镇（街道）政法委员、政法各部门党组（委）严格落实请示报告报备事项清单，统筹做好跨部门、跨区域重大案案件沟通协调工作。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.“三重一大”决策不规范。集体决策未事前确定议题，未充分酝酿和讨论。

整改情况：建立完善书记办公会议事决策规则、委务会议事决策规则、“三重一大”集体议事决策制度并严格执行；严格执行各项财经纪律，认真执行年初财务预算，制定完善机关财务管理制度，大额度资金使用严格按照“会前论证、集中讨论、末尾发言、集体表决、形成纪要”的程序列支使用；规范管理，多途径充实办公室人员力量，安排专人负责书记办公会、委务会会议记录、纪要编发、资料收集管理。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.对意识形态工作重视不够。未制定中心组学习计划，未按要求每月一学习；没有结合实际制定意识形态工作措施和建立定期分析研判机制；党建工作总结、部分班子成员民主生活会材料和述责述廉报告中未涉及意识形态工作。

整改情况：制定中心组学习计划并严格执行，每周对政治安全和社会稳定股、法学会、扫黑办等重点部门意识形态工作情况进行收集；严格落实县委政法委新闻发言人制度，建立政法系统意识形态研判机制，严格落实涉政法舆情处置流程；将意识形态工作作为平时考核、民主评议和述责述廉的重要内容。

整改进度：已整改并长期坚持。

问题二：结合本职落实举措不到位。

1.管理制度执行不严。如2018年印发的委务会、书记办公会和政法队伍建设联席会议等制度未落实到位；涉秘文件未进行清理和分类处置。

整改情况：严格落实委机关各项会议制度，规范机关会议管理，促进会议决定事项的贯彻落实；严格规范涉密文件管理，认真做好文件收发管理过过程中的收、发、保管等环节，做到发文有审批、收文有登记、阅处有签收，不随意复印、翻印涉密文件，做到专人保管、专柜存放，杜绝失密和泄密事件的发生，确保涉密文件绝对安全。

2.平安青神建设有差距。青神县平安建设群众满意度测评全省排位靠后，多项工作得分较低，如治安巡逻工作开展不力，2019年全县得分仅47.94分，高达29.72%受访者“没有看到过巡逻”；项目建设效能发挥不佳，投资560万元实施的“雪亮工程”和投资196万元的三级综治中心规范化建设，村（社区）及群众认可度不高，存在部分乡镇设备设施闲置、工作人员不会操作使用的现象。

整改情况：全面深入开展矛盾纠纷排查化解，加大特殊人群的排查稳控工作，严格落实对严重精神障碍患者“五个一”帮扶措施，对出租屋、闲置房、城乡结合部、校园周边、车站、高铁沿线、景区等重点场所治安隐患和安全隐患排查，对危爆物品和寄递物流行业开展定期检查和督查，督促寄递企业严格执行“3个100%”；全面启动“红袖标”治安巡防，乡镇（街道）、村（社区）组建不少于当地户籍人口2‰的红袖标治安巡防队伍，在全县开展全区域、全覆盖、全方位的治安巡防，治安巡逻要坚持重点区域、重点地段、重点场所时刻巡，对偏远地区、地域交界处、独立户，闲置房天天巡；县公安局组织开展专业巡，囤警街面、形成震慑，做到白天见警察、晚上见警灯；强化“雪亮工程”及综治中心使用效能，各乡镇（街道）、村（社区）至少确定1名工作人员，专门负责开展视频巡逻和综治中心设备使用，县综治中心每月开展业务培训，今年以来已经开展业务培训3次，项目使用效能明显提升。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.作风监督员机制“形同虚设”。仅开展过一次政法系统作风建设建议意见收集，反馈的部分问题未整改到位，相关工作保障未予落实。

整改情况：修订健全作风监督员机制，结合政法队伍教育整顿，充分发挥作风监督员作用，协助发现、解决政法系统纪律作风突出问题。今年召开2次政法队伍教育整顿征求意见座谈会，收集意见建议50余条。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

问题一：“两个责任”落实不到位。

1.主体责任传导和部署不到位。2016年到2018年未制定党风廉政年度工作计划，未结合实际对推进政法系统全面从严治党和反腐败工作进行安排部署；2019年前研究党建和党风廉政建设较少，年中未组织听取政法系统和班子成员履行党风廉政建设主体责任情况；未组织对省委第八巡视组巡视眉山反馈问题对应整改。

整改情况：2019年起，已经对党风廉政进行系统安排，做到年初有计划，年（中）终有总结，每季度召开党风廉政联席会议；省委第八巡视组巡视眉山反馈问题涉及县委政法委的已经全部整改到位。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.班子成员“一岗双责”履行不到位。存在督促检查分管部门和干部不够经常，把全面从严治党要求融入分管工作结合不够、组织“大学习、大讨论、大调研”活动学习和讨论不到位等问题。

整改情况：建立政法委班子联系政法各单位机制，班子成员定期到联系部门开展督导、列席民主生活会等，强化对政法工作的监督指导；建立县委政法委领导批示指示督办制度，领导交办事项每季度进行通报；建立完善谈心谈话机制，结合政法队伍教育整顿，今年开展了3轮全覆盖谈心谈话。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.督促指导相关职能部门对部分特殊人群的治理力度不够。2019年和2020年，全县吸毒人员分别同比上升13%和28.7%，艾滋病患者同比上升30%和28.5%，基数逐年递增，打击举措乏力；全县在册邪教人员仍有25人。

整改情况：强化特殊人群管理，与县纪委监委、县公安局联合印发铁腕禁毒九项规定，强化对体制内吸毒涉毒人员的打击力度；利用“红袖标”巡逻强化对空置厂房、闲置农房进行全方位清查；强化禁毒防艾宣传，2020下半年开始，全县污水抽样检测数值明显下降，2021年城市污水抽样检测数值保持在正常范围，吸毒人员总数增长率从28.7%下降至11%，艾滋病患者总数增长率从28.5%下降到15.68%；加强涉恐涉邪涉政情报信息收集，紧盯重点行业及重点目标单位（其中包括1家市级反恐重点目标单位）集中开展涉恐隐患排查，强化在册邪教人员的转化，1名邪教人员正在稳步转化中，全县邪教人员增长率有所下降。

整改进度：已整改并长期坚持。

问题二：党内政治生活不够严肃规范。

1.专题组织生活会和民主评议党员不规范。2016年至2018年未按要求召开专题组织生活会，未开展党员批评和自我批评。

整改情况：2019年起，委机关党支部规范化开展专题组织生活和民主评议，并由组织委员进行完整记录。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.“三会一课”开展不够规范。“三会一课”计划表非年初工作安排，且缺少月份较多；党课未按季度讲授，有以观看警示片和“阳光问廉”代替讲授党课的现象；未按要求开展主题党日活动。

整改情况：按照年初拟定“三会一课”计划，抓实党支部工作。截止6月底，县委常委、政法委书记，县委政法委常务副书记、副书记，党支部书记讲党课共计3次，实现按时上党课；委机关党支部坚持每月开展主题党日活动。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.组织生活记录和考勤登记不规范。有记录不完整，记录于其他页面（A4纸），支委会与组织生活会、工作会议与支部会议混记的现象。

整改情况：指定专人负责支部手册记录，与工作会议进行严格区分；组织生活实行严格考勤，并由组织委员负责考勤记录。

整改进度：已整改并长期坚持。

问题三：党员发展不够严谨规范。存在党组织对党员发展工作不重视、入党资料管理不规范的问题。

整改情况：强化党务干部业务培训，严格执行党员发展程序，严格党员发展有关资料的审核把关，杜绝类似情况发生。

整改进度：已整改并长期坚持。

问题四：干部管理不够严实。

1.组织政治理论和警示教育学习不到位。政法系统内仍存在干部经商办企业现象。

整改情况：扎实开展政法队伍教育整顿，会同市场监管、税务对干警经商办企业、参股借贷及干警家属违规经商办企业、违规参股借贷情况开展全覆盖的核查排查，排查违规经商办企业干警1名，已经勒令整改到位，并予以相应组织处理。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.选人用人工作不规范。2019年选任的机关中层干部均为事业身份，不符合任职资格条件；缺少2018年及以前有关中层干部选任的资料和《中层干部配备情况统计表》。

整改情况：在现有编制和人员构成的情况下，书记办公会专题研究，对中层干部进行优化调整；2019年以后，中层任选严格按照有关规定执行。

整改进度：已整改并长期坚持。

三、坚持长效常治，巩固整改成果

通过全面整改，县委政法委全体干部思想认识和规矩意识进一步提升，我委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，推进我县政法工作高质量发展。

（一）致力建章立制。我们将致力于长效机制的建立，坚持建立健全委机关内部管理制度，持续深化政治督察、政治轮训、政法干部协查协管等制度，确保整改成果长效常态；

（二）聚焦主责主业。我们将严格按照《中国共产党政法工作条例》及四川省实施细则要求，切实履行政法工作维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业四大职责，深入开展“两禁两治、三反三防”工作，切实提升全县人民的安全感、获得感、幸福感。

（三）注重有机结合。我们将把巡察整改与政法队伍教育整顿、党史学习教育相结合，彻底整治顽瘴痼疾、强化政法干警纪律作风建设、提升干警职业素养，着力打造一支信得过、靠得住、能放心的高素质政法铁军。

中共青神县委政法委员会

2021年12月