2021年度中共青神县委统战部部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）部门职能职责

中共青神县委统战部是县委主管统一战线的职能部门，主要职责包括以下几个方面：

1.贯彻落实加强党对统一战线工作集中统一领导的要求，发挥县委在统战工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构作用，了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结，协调统一战线各方面关系，组织落实党中央和省委、市委、县委关于统一战线工作重大决策部署，巩固壮大最广泛的统一战线。

2.贯彻统一战线工作的政策和法规并推动落实，深入调查研究，及时向县委报告统一战线工作情况并提出建议，统筹协调和指导各乡镇、各部门（单位）统一战线工作。

3.负责发现、培养党外代表人士，制定党外干部培养规划，负责党外人士的政治安排，会同有关部门做好安排党外人士担任政府和司法机关等领导职务的工作，推动高等学校、人民团体、科研院所、国有企业党外干部安排工作。协助民主党派县委、县工商联做好干部管理工作，反映和协调解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

4.贯彻落实党的宣传工作方针，统筹推进全县统一战线宣传和意识形态工作，贯彻落实党中央和省委、市委统一战线宣传工作政策和规划。统筹推进网络统战工作，承担网络统战工作平台管理工作，分析研判涉及统一战线的舆情并协调有关部门应对处置。

5.负责联系各民主党派，通报情况、反映意见、制定年度政党协商计划，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策，支持、帮助民主党派加强自身建设，做好支持民主党派履行职责、发挥作用的工作。

6.贯彻落实党的民族工作方针，贯彻民族工作的政策和重大措施，协调处理民族工作中的重大问题，根据分工，统筹协调做好少数民族干部工作。领导民族工作，依法管理民族事务，协调民族关系，全面促进民族事业发展。负责组织指导全县民族方面的法律法规、政策宣传教育工作。组织开展民族团结进步创建活动。会同有关部门做好涉疆涉藏工作。

7.贯彻落实党的宗教工作基本方针和政策。贯彻执行宗教工作的重大政策措施并督促落实。领导宗教工作，依法管理宗教行政事务，保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，维护宗教界合法权益，抵御境外利用宗教进行渗透，引导各宗教坚持中国化方向，巩固和发展同宗教界的爱国统一战线。指导宗教团体依法依章开展活动，支持宗教团体加强自身建设。

8.负责联系、培养无党派代表人士，支持、帮助无党派人士加强自身建设、发挥作用。调查研究全县党外知识分子情况并提出政策建议。联系、培养党外知识分子代表人士，开展思想政治工作。指导高等学校、科研院所、国有企业等有关单位开展统战工作。

9.负责联系、培养新的社会阶层代表人士，支持、帮助新的社会阶层人士加强自身建设、发挥作用。调查研究全县新的社会阶层人士情况并提出政策建议。联系、培养新的社会阶层代表人士，开展思想政治工作。指导社会组织开展新的社会阶层人士统战工作。

10.承担全县非公有制经济协调工作。负责全县非公有制经济代表人士工作，参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的政策，调查研究全县非公有制经济人士情况并提出政策建议，了解和反映非公有制经济人士的意见，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

11.统一领导港澳统战工作，牵头开展港澳统战工作。贯彻落实中央、省委海外统战工作政策和规划并组织协调、督促检查落实。会同有关部门对香港、澳门地区统一战线工作进行调查研究并提出政策建议。联系香港、澳门有关党派、团体及代表人士。

12.统一管理港澳事务工作。贯彻执行党和国家、省委、省政府关于港澳工作的方针政策和法律法规，以及市委、市政府、市委外事工作委员会、县委、县政府关于港澳工作的决策部署，负责监督检查。指导协调全县港澳工作及重大活动，围绕港澳工作展开调查研究。负责制定全县港澳工作规划，负责港澳信息工作。审核各乡镇、县级部门（单位）报请县委、县政府审批的涉及港澳工作的文件。综合协调全县因公赴港澳的任务审核、申报工作。统筹协调全县与港澳各界交往事宜和全县涉港澳事务。负责全县和港澳特区政府驻川机构的联络交往事宜。负责港澳系统工作人员的教育培训工作。参与处理涉港澳应急案（事）件。

13.统一管理侨务工作。贯彻落实党的侨务工作方针政策。拟订全县侨务工作规划并组织协调、督促检查落实。调查研究侨情和侨务工作情况，管理侨务行政事务，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作，联系海外有关侨团和代表人士。负责海外侨胞代表人士在相关统战团体的安排。指导推动涉侨宣传、文化交流、华文教育工作等，保护华人华侨和归侨侨眷在县内的合法权益。负责统一战线外事管理工作。

14.统一管理台湾事务工作。贯彻执行党中央、国务院对台工作方针政策和省、市、县的有关决策部署，检查了解乡镇、县级部门（单位）贯彻执行情况。研究、拟订全县对台工作实施意见，组织、指导、管理全县对台工作。归口管理全县因公赴台的审核、报批工作。调查研究青神与台湾经济、科技、文化等交流合作和人员往来情况，提出对策建议，并做好协调指导。开展对台统战工作，负责本县同台湾有关社会团体重大交流交往事项的有关准备工作。归口管理全县对台宣传，负责本县涉台教育和有关台湾工作的新闻发布。归口管理涉台捐赠事务。依法保护台资企业合法权益，受理台商投诉。处理涉台事件。会同有关部门做好台属的工作。联系台湾有关政党、团体及人士。

15.受县委委托，领导县工商联党组，指导工商联工作。管理统一战线有关单位和团体。

16.承担县委统一战线工作领导小组、县委民族宗教工作领导小组日常工作。

17.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化工作。

18.完成县委交办的其他任务。

（二）部门组织架构

1.机构设置

中共青神县委统战部一级预算单位1个，下属事业单位1个。

2.人员构成

中共青神县委统战部经编委核定，编制人数11人（其中行政编制8人，事业编制3人）。现有在职人员12人（其中公务员8人，机关工勤1人，事业人员3人），退休人员7人，在职和退休人员共计19人。

（三）当年部门重点工作任务概述

1.创新“四区一企”统战基地建设。一是在红色西山打造青神县统一战线教育培训基地。二是在成艺大学（青神校区）建设高校统战基地。三是在力兴工业园、环龙新材料、德恩精工打造园区、非公企业统战工作示范点。四是在高台镇打造“百家同心”统战基地，在青竹街道青衣社区打造统战助力基层治理示范点。五是在羽翔城投公司打造国有企业统战示范基地。

2.抓实党外代表人士队伍建设。一是积极引导建言献策，收集建议60余条。二是科学做好政治安排。三是指导统战团体建设，完成县知联会、县新联会换届工作。

3.提升服务社会经济发展能力建设。一是圆满完成县工商联换届。二是创新实施“民企乡村共兴”，签订村企联建项目52个，投资金额1120万元。三是优化营商环境。解决民营企业生产经营问题15个。四是加强对外交流。组织前往自贡、绵阳、乐山等地学习基层统战先进经验，中国西部海外高新科技人才洽谈会海外创新团队、“一带一路”华商峰会嘉宾来青参观考察。

4.夯实服务社会稳定大局基础建设。一是抓实宗教场所常态化疫情防控。二是开展宗教场所大小巡查100余次。三是慰问困难少数民族家庭23户，发放“中国侨商联合会公益助学金”1万元，争取到中央少数民族发展资金50万元。四是召开包保社区干部会、小区业委会、小区支部会14次，入户宣传8次发放宣传资料1000余份，为居民解决实际问题6个。五是结对帮扶青竹街道兰沟村贫困户18户。

二、预算编制及执行情况

（一）预算编制情况

按照部门综合预算要求，县委统战部2021年年初收入预算为214.98万元，安排支出预算为214.98万元。无年初结转和结余。

（二）预算执行情况

根据2021年部门决算数据，2021年财政拨款支出322.25万元，其中基本支出263.24万元，项目支出59.01万元。无年末结转结余，无结余分配。

项目支出决算情况表 单位：万元

三、基本运行绩效情况

（一）预算管理

按照县财政局2020年部门预算编制通知要求，按时完成部门年初预算编制工作。在编制过程中，认真核实单位实际财政供养人数和单位实有编制情况，正确编制人员经费和公用经费等；科学编制项目支出，按照“谁申请资金，谁编制目标”的要求，编制部门预算项目绩效目标，尽量细化项目资金支出预算范围和科目，及时上报相关股室进行审核，对所编制的预算予以调整通过；按照“零增长”的原则编制“三公经费”预算。

1.加强预算管理和执行力度，本着“以收定支，量入为出，保证重点”的原则，本年度严格按照有关规定和工作需要，合理、科学的对资金进行有序安排，基本支出按照月度均衡原则使用资金。

2.严格执行中央八项规定和省、市、县各项规定，着力控制“三公”经费、会议费、培训费等预算支出。本年公车运行维护费0元，与上年持平；因公出国出境费0元，与上年持平；公务接待费1.36万元，比上年增加0.72元；会议费支出1.65万元，较上年增加0.15万元；培训费支出0.39万元，较上年增加0.39万元。

3.严格按照相关要求及时在青神县人民政府信息公开网站公开了2021年部门预算和2020年部门决算，部门整体支出绩效评价报告随同决算一并公开。

（二）绩效管理

为加快建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，一是进一步提高预算绩效管理认识，加强预算绩效管理的培训工作，进一步提高预算绩效管理工作水平。二是在绩效目标编制方面，针对绩效目标设置指向不清、预算和目标匹配不足，数量目标和质量目标量化不细，效益目标编制不完整等方面加以了改善。三是加强预算绩效动态监控管理，及时跟踪项目进度，对项目实施中存在的具体问题采取纠偏措施。四是开展预算绩效事后的评价工作，对评价结果组织开展分析工作，结合财政部门相关政策及单位业务实际，加强绩效评价结果的应用。

（三）财务管理

2021年度，我部通过内部控制体系实施工作，不断优化单位内部控制流程，健全单位内部控制制度，充分发挥内部控制在单位管理中的牵引作用。认真落实全面实施预算绩效管理的相关工作，积极开展预算绩效自我评价。结合内部控制资产相关制度，完善国有资产的相关流程，完成国有资产年度报告的编报，有效实施国有资产的管理和监督。加强对全员开展相关财经法规的培训，逐步提高单位财务管理能力，控制财务风险，提高社会公共服务效益。

（四）政府采购管理

我部对纳入政府采购目录范围内的资产采购，必须报政府采购中心进行政府采购；未纳入政府采购目录范围内的资产采购，采用其他形式采购。未纳入预算的固定资产，不得随意采购，确需急用，必须经相关部门批准。

2021年政府采购1.87万元，全部为货物采购。

（五）资产管理

截至2021年12月31日，我部固定资产原值63.03万元，全部在用，其中：通用设备61台件，原值54.48万元；家具、用具、装具及动植物77台件，原值8.55万元。

我部严格执行政府会计准则，结合现行固定资产相关政策和本单位管理制度，对已购入的固定资产及时入账，并按照数量、金额登记明细账，编制固定资产卡片，确保账面上能真实、完整的反映单位的固定资产情况，并结合本单位的实际情况，完善固定资产管理制度。定期或不定期的对固定资产进行抽查。检查固定资产的购置、领用、处置等程序是否合规，账实是否相符等，防止国有资产的流失。

四、重点履职绩效分析

（一）整体支出绩效目标及完成情况

根据年初批复的部门预算，我部制定了部门整体支出绩效目标（包含6个任务，覆盖资金214.98万元）和部门预算项目绩效目标（包含4个项目，覆盖资金69万元）。

2021年度我部围绕自身职能职责，按照既定年度工作计划，重点在强化党对统战工作的领导，突出思想政治引领；鼓励引导非公经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士中的“两代表一委员”精准建言献策；深入乡镇、企业开展调研，引导全县统一战线主动参与基层治理、疫情防控、防汛抢险、脱贫帮扶、乡村振兴工作；推荐、组织党外人士参加培训；更新完善党外干部信息数据库，推荐提拔交流党外干部；开展统战基地建设；开展宗教场所规范化建设；开展台侨服务；服务非公经济，调解化解矛盾纠纷等方面开展了相关工作，发挥了县委在统战工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构的作用，为县委及统一战线在了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结、协调关系、组织落实上级领导机构重大决策部署、巩固壮大最广泛的统一战线方面提供了有力保障。同时，强化预算编制，加强财务管理和项目管理，较好地完成了部门整体目标任务。

（二）重点履职绩效目标及完成情况

1.统战工作特需费：年初预算45万元，实际使用资金43.21万元。完成了①县委常委会专题研究统战工作6次，县委书记专题调研统战工作和统战基地建设2次。②召开统战系统工作会、座谈会、宗党史学习教育宣讲会及意见征求会等10余次，参学600余人，收集建议60条；开展基层统战工作调研，完成高质量调研文章15篇；③加强党外干部培养管理使用，梳理、建立数据库；④创新实施“民企乡村共兴”，签订村企联建项目52个，投资金额1120万元，解决就业600余人；⑤服务非公企业，优化营商环境，解决问题15个，调解纠纷13件；⑥完成县知联会、县新联会换届工作，积极引导统战团体成员参与县委县政府中心工作，提高统战团体社会贡献率；⑦慰问各界人士代表和问困难少数民族群众，发放早期归国华侨生活补助；⑧安排资金9万元用于2个统战团体和2个宗教团体自身建设，开展工作。

2.和谐宗教场所专项经费（含维修资金）：年初预算12万元，实际使用资金12万元。完成了①宗教场所常态化疫情防控。②开展宗教场所大小巡查120余次，开展联合执法3次，现场联合办公2次，排查处理涉稳定风险苗头5个，确保宗教界稳定底线。③安全排查建立台账督促安全整治6个场所，维修加固大殿4处，改厨改厕4处，新整修山坪塘、蓄水池5口，消防蓄水量由2000方提升到3000方，升级消防管道500米，增购更换消防器材300余个。④开展非法宗教活动排查和苗头性治理，规范基督教“以堂带点”管理。⑤开展宗教中国化专题研讨，形成理论成果9篇，创建宗教中国化示范场所2个。⑥制发宗教场所15项规范管理制度，办理年审宗教场所健康证10人、颁发食品经营许可证6个，推进宗教场所规范管理。⑦本级安排维修资金8.5万元，对上争取维修补助资金20万元，用于8个宗教场所维修整治。

3.统战工作专项经费：年初预算10万元，实际使用资金9.74万元。主要完成了“四区一企”统战基地创新建设。一是在红色西山打造青神县统一战线教育培训基地。二是在成艺大学（青神校区）建设高校统战基地。三是在力兴工业园、环龙新材料、德恩精工打造园区、非公企业统战工作示范点。四是在高台镇打造“百家同心”统战基地，在青竹街道青衣社区打造统战助力基层治理示范点。五是在羽翔城投公司打造国有企业统战示范基地。重点打造了“眉山统一战线中国特色社会主义教育基地”和“侨文化基地（侨胞之家）”。

4.依法治县专项经费：年初预算2万元，实际使用资金1.8万元。主要完成了：开展《条例》和“四史”宣讲、“爱党爱国爱社会主义”主题教育、铸牢中华民族共同体意识宣传教育宣讲、专题学习《宗教事务条例》《四川省宗教事务条例》等8次，300余人次；召开宗教领域党史学习教育及政策法规宣讲会，发放了“党史学习教育”学习读本，指导宗教团体开展“爱党爱国爱社会主义”“爱国爱教爱家乡”主题教育；在全县8个宗教场所制作法治宣传栏；聘请法律顾问等。

（三）重点项目支出绩效情况

通过重点项目的实施，进一步发挥了统一战线的法宝作用，最大限度地凝聚了共识、智慧和力量。

五、评价结论及绩效分析

2021年，我县财政预算支出有力地保障了统战部机关正常运转和各项统战事务的顺利开展，圆满完成了各项目标任务。自我评价得分85.7分，具体评价如下：预算编制完善、较为准确，绩效目标实现程度较高，得28分；预算执行进度较好，得28.7分；预算项目完成进度较好，无违规记录，得19分；绩效结果就用较好，得10分。

六、存在问题及改进措施

（一）主要问题及原因分析

预算编制还不够细化、量化；部门绩效目标和评价目标还不够科学合理。

（二）改进方向及具体措施

一是进一步加强预算意识，依据部门职责和年度工作重点，更加科学合理地编制部门绩效目标和评价目标。

二是细化预算编制，严格预算执行。平衡好预算执行进度，提高财政资金的使用效率和效益。