青神县椪柑现代农业园区建设
总体规划
（2019—2023年）
（修订稿）
青神县人民政府
二〇一九年八月
前 言
抓好现代农业园区建设，是推动农业供给侧结构性改革的重要举措，是推进现代农业高质量发展的重要抓手，是农民增收农业增效的重要途径，是实施乡村振兴战略的重要载体。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实党中央国务院关于推进现代农业园区建设的有关部署，四川省委省政府出台了《四川省现代农业园区建设考评激励方案》，提出“计划通过5年持续推进，构建全省现代农业园区建设体系，推动建成一批产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响力大、农村一二三产业融合、要素高度聚集、辐射带动有力的现代农业园区，成为实现乡村振兴产业兴旺的坚实基础和核心载体，为推动治蜀兴川再上新台阶奠定坚实基础”。
近年来，青神县坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，坚持农业农村特色发展、绿色发展、开放发展，全县农业农村经济取得了长足进步，形成了椪柑、竹编两大农林支柱产业，荣获“四川省级现代农业产业基地强县”“四川省现代林业产业示范县”“四川省五大特色农业产业县”等殊荣，打造出“中国椪柑之乡”“国际竹编之都”“中国竹编艺术之乡”等金字招牌。为进一步推进椪柑产业高质量发展，青神县提出将位于白果乡、高台乡的椪柑现代农业园区创建为省级现代农业园区的目标。该园区于2015年创建为“省级现代农业标准化示范园区”，既有创建省级现代农业园区的坚实基础，也有自身产业升级、要素集聚、转型升级、科技创新等内在需求，更是以现代农业园区助推全县乡村振兴、建设全国特色产业示范县以及擦亮四川农业大省“川果”金字招牌的具体实践。
为强化规划对园区建设的引领作用，形成布局合理、要素集聚、产业集群、机制完善的园区建设运营体系，特编制《青神县椪柑现代农业园区建设总体规划（2019—2023年）》。
本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《四川省现代农业园区建设考评激励方案》（川委厅〔2018〕50号）、《四川省人民政府办公厅关于加快推进现代农业产业融合示范园区建设的意见》（川办发〔2017〕80号）相关要求，立足青神建设“全国特色产业示范县”发展定位，对接上位规划和县域乡村振兴战略、农业农村发展、经济社会发展、城乡建设、土地利用等规划，重点从基地建设、设施装备、产品加工、农业新业态、品牌培育、科技支撑、组织方式、运营管理、支撑保障等方面对青神县椪柑现代农业园区建设进行统筹部署。规划基期为2018年，规划期限为2019—2023年。
1、抓好现代农业园区建设是贯彻落实党中央全面实施乡村振兴战略的重要部署
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。推进青神县椪柑现代农业园区建设，是青神县深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实中央农村工作会议和《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》等重要文件精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略的重要部署。
2、抓好现代农业园区建设是贯彻落实四川省全面推动高质量发展的关键举措
《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》提出“要落实高质量发展要求，坚持质量第一、效益优先，坚决打好“三大攻坚战”，深化供给侧结构性改革，着力解决产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，加快建设经济强省”。推进青神县椪柑现代农业园区建设，是青神县推动椪柑产业从增产导向转向提质导向，构建椪柑现代产业体系、生产体系、经营体系，推动椪柑产业一二三产深度融合的关键举措。
3、抓好现代农业园区建设是加快建设繁荣富裕美好眉山的青神实践
《中共眉山市委关于全面深入贯彻落实党的十九大精神 加快建设繁荣富裕美好眉山的决定》提出“科学谋划眉山未来，丰富完善治眉兴眉“135”发展思路，牢牢锁定建设“繁荣富裕美好眉山”这一目标，坚定不移走“开放引领”“创新驱动”“绿色发展”三条路径，努力在融入成都、产业发展、文化旅游、城乡建设、民生事业五个重点领域取得新突破，奋力推动眉山新一轮跨越发展”。推进青神县椪柑现代农业园区建设，是推动椪柑产业走“开放引领”“创新驱动”“绿色发展”三条路径，加快建设繁荣富裕美好眉山的青神实践。
4、推进现代农业园区建设是青神县建设“全国特色产业示范县”和推动椪柑产业高质量发展的内在需求
青神县依托扎实的产业基础和良好的发展环境，青神椪柑已成为四川丘区特色产业发展的典型，成功打造了“中国椪柑之乡”等金字招牌。但椪柑产业与高质量发展的要求相比还存在一定差距，尤其是绿色发展、冷链物流、品牌建设、联农带农和支撑保障上仍存在不少短板，亟待紧抓此次省级现代农业园区建设机遇，通过推进青神县椪柑现代农业园区建设，以点带面促进青神椪柑产业高质量发展。
（二）省委省政府对编制现代农业园区提出了明确要求
《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发<四川省现代农业园区建设考评激励方案>的通知》（川委厅〔2018〕50号）要求“各市（州）、县（市、区）政府要组织编制现代农业园区建设总体规划，布局各级各类园区建设”。
《四川省人民政府办公厅关于加快推进现代农业产业融合示范园区建设的意见》（川办发〔2017〕80号）要求“科学规划园区布局。因地制宜、科学确定园区建设数量、层级、规模，形成布局合理、功能齐全、水平较高、要素集聚、链条完整、产业集群、机制完善的园区”。
（三）各级领导高度重视现代农业园区建设
2018年9月4日，省委彭清华书记在全省乡村振兴大会指出“深入推进农业供给侧结构性改革，以发展特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新的现代农业园区为重点，以创建农业强县为载体，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村一二三产业融合发展”。
2018年10月26日，市委慕新海书记在全市乡村振兴大会上指出“以发展现代农业园区为重点，打造‘有产业’的新乡村。通过布局多元化、园区规模化、产业链条化、经营现代化，推动农业综合实力和农业发展水平再上新台阶”。
2018年11月30日，县委肖巍书记在全县乡村振兴大会上指出“要严格对照星级园区创建标准，科学编制全县现代农业园区规划，重点抓好基地建设、产品加工和品牌培育，把优质产品‘产出来’，把效益‘加出来’，让品牌‘响起来’。力争到2021年，成功创建省级现代农业园区2个，市级现代农业园区3个”。
青神县椪柑现代农业园区位于眉山市青神县，规划区跨2乡6村，含白果乡甘家沟村、白云村、楼坊溪村、坛罐窑村和高台乡百家池村、麻柳村，幅员面积29平方公里，主导产业核心区面积2.6万亩。
图1-1 园区规划红线范围图
规划基期为2018年，规划期限为5年，即2019—2023年。
全面对标乡村振兴先进县和国家级、省级现代农业示范园区创建标准，抓重点、补短板、强弱项，围绕产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展方向，高起点编制一二三产融合、产销游一体、产业链条完整的《青神县椪柑现代农业园区建设总体规划（2019—2023年）》。
——统筹规划，市场运作。发挥政府主导作用，注重与县域现代农业发展、乡村振兴战略、经济社会发展、城乡建设等规划统筹衔接，科学编制园区规划。尊重农民意愿，遵循市场规律，坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用。
——突出特色，规模发展。立足资源禀赋和市场需求，持续培育壮大椪柑特色优势产业，扩大竞争优势。注重成方连片、整体规划、分步开发、规模发展，提升产业集中度和辐射带动能力。
——提升科技，扩大开放。加强科技创新、技术推广和新型职业农民培育，运用物联网、大数据等现代信息技术提高园区农业科技含量。立足省内省外两种资源、两个市场，积极融入成都、全域开放，用开放思维、市场理念推进园区建设。
——创新机制，产业融合。发挥企业、合作社、家庭农场等新型经营主体作用，推进“三权分置”、有序流转、规模经营。引入现代产业组织方式，打造全产业链条，实现一产为基、接二连三、融合发展。
——整合资源，协同推进。加大对园区建设的支持力度，整合各类资金、项目和优惠政策集中向园区投放，协调有关部门广泛参与，共同推进园区建设。
1.《中华人民共和国农业法》（2012年修正）
2.《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）
3.《中华人民共和国基本农田保护条例》（2011年修正）
4.《中华人民共和国环境保护法》（2014年）
5.《中华人民共和国水土保持法》（2010年修正）
6.《中华人民共和国旅游法》（2013年）
7.《中华人民共和国森林法》（2009年修正）
8.《中华人民共和国食品安全法》（2015年修正）
9.《中华人民共和国农产品质量安全法》（2018年修正）
10.《中华人民共和国农民专业合作社法》（2017年修正）
11.《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年修正）
12.《中华人民共和国畜牧法》（2015年修正）
13.《中华人民共和国动物防疫法》（2015年修正）
14.《中华人民共和国农业机械化促进法》（2018年修正）
15.《中华人民共和国水法》（2016年修正）
16.《中华人民共和国公路法》（2009年修正）
17.《畜禽规模养殖污染防治条例》（2013年）
18.《饲料和饲料添加剂管理条例》（2017年修正）
1.《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）
2.《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）
3.《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）
4.《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号）
5.《农业部 财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》（农计发〔2017〕40号）
6.《中共四川省委 四川省人民政府关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》（川委发〔2019〕1号）
7.《中共四川省委 四川省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》（川委发〔2018〕1号）
8.《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发<四川省现代农业园区建设考评激励方案>的通知》（川委厅〔2018〕50号）
9.《四川省人民政府办公厅关于加快推进现代农业产业融合示范园区建设的意见》（川办发〔2017〕80号）
10.《关于四川省县域乡村振兴规划编制的指导意见》（川农委〔2018〕85号）
11.《中共眉山市委 眉山市人民政府关于实施乡村振兴战略加快建设都市现代绿色农业强市的意见》（眉委发〔2018〕8号）
12.《关于实施“三百工程”强力推进晚熟柑橘产业发展的意见》（眉府发〔2018〕8号）
13.《眉山市晚熟柑橘产业扶持办法》（眉府办发〔2018〕32号）
14.《中共青神县委 青神县人民政府关于实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的意见》（青委发〔2018〕9号）
15.《中共青神县委关于建设全国特色产业示范县推进椪柑产业高质量发展的决定》（青委发〔2018〕16号）
（三）相关规划
2.《全国现代柑桔种苗产业发展规划（2012—2020年）》
3.《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》
4.《全国农业现代化规划（2016—2020年）》
5.《特色农产品优势区建设规划纲要（2017—2020年）》
6.《种养结合循环农业示范工程建设规划（2017—2020年）》
7.《四川省“十三五”农业和农村经济发展规划》
8.《四川省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》
9.《眉山市“十三五”都市近郊型现代农业发展规划》
10.《眉山市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》
11.《眉山市晚熟柑橘产业发展规划（2018—2022年）》
12.《青神县城市总体规划（2014—2030年）》
13.《青神县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
15.《眉山市青神县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案》
16.《青神县产村相融都市近郊型现代农业总体规划（2012—2032年）》
17.《青神县“十三五”生态建设规划》
18.《青神县农田水利“十三五”规划》
19.《青神县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》
20.《青神县农业综合开发5年规划（2018—2022年）》
21.《青神县生态文明建设规划纲要（2017—2025年）》
22.《青神县综合交通运输体系建设规划（2016—2030年）》
23.《青神县农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2019—2021年）》
以现代农业发展理念为指引，围绕青神县椪柑产业高质量发展决定“1131”总体工作思路，在对青神县椪柑现代农业园区进行深入分析与评价的基础上，紧扣基地建设、设施装备、产品加工、农业新业态、品牌培育、科技支撑、组织方式、政策保障“八大重点”，确定园区的发展定位、建设目标、总体布局，落实主要任务、细化工作重点，部署重大工程、重大计划和重大行动。
青神县位于成都平原西南部，北距成都98公里，距眉山28公里；南距乐山46公里；西距峨嵋山54公里；东距资阳80公里。青神是岷江主航道流经之地，也是眉山的南大门和卫星城，位置优越。青神地处成渝经济区的成绵乐发展带，属成都一小时经济圈范围。随着天府新区的建设，以及成绵乐城际铁路等重大交通项目的建成，青神将进入成都半小时经济圈，真正成为成都的近郊区。同时，青神地处成乐旅游线这条黄金旅游线上，具备良好的区位优势。
地形地貌：青神县位于川西平原与川西丘陵接壤的过渡带。北以鸿化山口为前门，南以平羌三峡作门户，东依龙泉山脉，西抵金牛河岸。地貌以县城为中心，呈盆地状，有明显的坝丘之分。东部以龙泉山脉为主体，山岭连绵起伏，称为“东山”；西部以眉山向斜南东翼延伸部分为主体，丘陵逶迤相续，称为“西山”。“两山”隔江环峙，形成盆周。中部为岷江冲积平坝，地势平坦开阔。
气候条件：青神县气候属亚热带湿润气候范畴。主要气候特点是：气候温和，雨量充沛，四季分明，冬迟春早，无霜期长。多年平均气温17.1℃，全年日照1181.7小时，夏季平均气温25.5℃，冬季7.7℃，春秋两季17.5℃，年无霜期平均313天。全年平均降雨量1132毫米，常年振幅在805-1678毫米之间。由于降水量时空分布不均匀，夏季占年降水量58%。7-8月为降水集中期。秋季占13.9%，冬季占4.3%，春季占23.3%。
水文条件：青神县内江河纵横、溪流交错，水资源丰富，有“一江五河三十二溪流”，并有复兴水库、仙姑湖、青侠湖等23座水库点缀其间。青神全境属于长江流域的岷江水系，岷江干流由北向南纵贯县境，支流从东西两岸汇入岷江。主要支流有从西边而来的思濛河、金牛河和从东边而来的粤江河、沙溪河、筒车河等五条河流，其分布成一个比较均匀的向心状水系。
土壤条件：青神县共有确权耕地面积19.35万亩，人均耕地约1亩，低于全国1.43亩的平均水平。在实际耕种的耕地中能灌溉面积12.19万亩，占总耕地面积的63%。全县耕地分为4个土类（潮土、黄壤、紫色土、水稻土）、7个亚类、18个土属、46个土种，中性土质居多，碱性、酸性兼备，宜种性强。根据《青神县耕地地力评价》，青神县有一等地16681.62亩，占全市耕地面积的9.02%，二等地43416.40亩，占全市耕地面积的23.48%，三等地61497.37亩，占全市耕地面积的33.25%，四等地46180.79亩，占全市耕地面积的24.97%，五等地17159.83亩，占全市耕地面积的9.28%。
图2-2 青神县耕地地力等级分布图
2018年，全县GDP完成79.12亿元，增长7.9%；其中：第一产业增加值9.9亿元，增长3.9%；第二产业增加值33.96亿元，增长8%，其中全部工业增加值31.72亿元，增长 9%；第三产业增加值35.26亿元，增长9%。三次产业结构调整为12.5：42.9：44.6，其中二产下降1.3个百分点，三产提高1.3个百分点。三次产业贡献率分别为 6.2%、49.4%和 44.4%，分别拉动经济增长0.5、3.9和3.5个百分点。
青神县农业生产稳步发展，农村经济运行情况良好。2018种植业面积产量双稳定。全县农作物播种面积16380公顷，其中粮食作物播种面积9112公顷，下降1.2%；油料作物3928公顷，与上年持平；蔬菜2340公顷，增长0.5%。全年粮食总产量6.01万吨，下降0.4%；油菜产量6532吨，与上年持平；水果产量6.95万吨，增长5.5%。全年生猪出栏达到19.78万头，牛出栏0.14万头，羊出栏0.78万只，家禽出栏239.57万只。全年肉类总产量1.77万吨，增长4.1%，其中:猪肉产量1.39万吨，增长3.7%，猪肉产量占肉类总产量的比重为78.5%；牛肉产量0.02万吨，增长5.9%；羊肉产量0.01万吨，下降0.4%；禽肉产量0.31万吨，增长6.3%；禽蛋产量0.39万吨，增长3.8%。农林牧渔业增加值10.00亿元，增长3.9%，其中农业增加值4.91亿元，增长4.6%；林业增加值0.44亿元，增长5.1%；牧业增加值3.81亿元，增长2.4%；渔业增加值0.74亿元，增长6.7%；农林牧渔服务业增加值0.11亿元，增长4.2%。
青神椪柑大规模商品化栽培始于20世纪八十年代，经过30多年的持续发展，椪柑已成为青神三大特色产业之一，成为农民增收致富的支柱。近年来，全县上下坚持“安全为先，品质为王”发展理念，坚定“双品双晚”发展战略，以产业园区为载体，以高标准果园为抓手，推动产业由增量导向转向提质导向，促进了基地“从小到大”、结构“从中到晚”、品质“从高产到高质”、管理“从杂乱到规范”、市场“从线下到线上”、效益“从千元到万元”的转型升级。
（一）产业规模稳步扩大，标准化水平不断提升
青神依托得天独厚的自然气候和土壤条件，积极开展高标准果园建设，大力推进椪柑产业规模化发展。全县已建成万亩现代柑桔种植基地5个，建成小溪柑桔产业园、光辉柑桔产业园、贵西柑桔产业园、楼坊溪柑桔产业园等高标准果园250余个，成为全省最大的无公害椪柑生产基地和晚熟柑桔生产基地之一。2018年，全县柑桔种植面积11.6万亩，年产量14.2万吨，年产值15亿元。
表2-1 青神县2018年柑桔种植规模及产量统计表
序号 |
乡镇 |
种植面积（亩） |
年产量（吨） |
1 |
青城镇 |
707 |
908 |
2 |
南城镇 |
1617 |
2157 |
3 |
西龙镇 |
17430 |
12082 |
4 |
黑龙镇 |
2262 |
1364 |
5 |
瑞峰镇 |
6905 |
6972 |
6 |
罗波乡 |
7136 |
9435 |
7 |
白果乡 |
43311 |
71288 |
8 |
河坝子镇 |
12778 |
8374 |
9 |
高台乡 |
14258 |
22393 |
10 |
汉阳镇 |
9984 |
7501 |
合计 |
116386 |
142473 |
|
表2-4 青神县2018年柑桔种植规模统计
（二）品种结构不断优化，产业效益显著提高
为适应市场需求变化和满足产业发展需要，青神县大力发展晚熟柑桔，不断优化品种结构。深化椪柑“院县合作”，与中国农科院柑桔研究所、四川省农科院、四川农业大学等科研院所建立了深入的战略合作关系，合作培育引进新品种、研发新技术，攻克技术瓶颈和难关，取得良好成效。目前，全县发展种苗繁育业主35家，年繁育种苗数量550万株；引进柑桔新品种12个，建立柑桔优良品种示范园40亩；爱媛38号、春见、沃柑、南瓜柑、不知火、马克斗等一大批优良柑桔新品种得到推广种植，全县柑桔良种率提高到90%以上，早、中、晚熟比例调整到5:50:45，每年从10月（爱媛38号）开始可以持续销售到来年6月（马克斗），基本实现周年供果、错峰上市，产业效益显著提高。
表2-2 青神县主要柑桔品种统计表
序号 |
乡镇 |
主要柑桔品种 |
1 |
青城镇 |
爱媛38、春见等 |
2 |
南城镇 |
大雅柑、不知火等 |
3 |
西龙镇 |
爱媛38、不知火、春见、沃柑、椪柑等 |
4 |
黑龙镇 |
爱媛38、不知火、春见、沃柑等 |
5 |
瑞峰镇 |
爱媛38、春见、大雅柑等 |
6 |
罗波乡 |
爱媛38、不知火、春见、沃柑、马克斗等 |
7 |
白果乡 |
爱媛38、不知火、春见、沃柑、椪柑、皇帝柑等 |
8 |
河坝子镇 |
椪柑、春见、青见、爱媛、不知火等 |
9 |
高台乡 |
爱媛38、不知火、春见、沃柑、椪柑等 |
10 |
汉阳镇 |
不知火、马克斗等 |
（三）品牌建设成效凸显，市场营销日趋多样
青神栽种椪柑历史悠久、品种丰富，有“中国椪柑之乡”的美誉。青神柑桔以其皮薄、汁多的独特风味深受消费者喜爱，在省内外赢得了广阔的市场，荣获“中华名果”“四川省名牌农产品”“原产地证明商标”“绿色食品”等荣誉称号。近年来，青神县多措并举开展品牌宣传和市场推广，每年例行举办“青神椪柑节”，开展“初恋果”网上营销活动；积极参加“泡博会”“农博会”“广交会”“西博会”“海峡展会”“香港亚洲国际果蔬展”“俄罗斯国际食品展览会”“日本国际农业展”等国内外重要的商贸活动，学习先进地区品牌推广经验；积极开展电商销售，广泛与京东、淘宝、天猫等电商平台合作，“青神椪柑”的知名度和美誉度逐年提高。
（四）广泛推广绿色生产，标准化种植全省领先
大力推广柑桔绿色防控和标准化生产技术，病虫害综合防治技术推广率近100%，集成留树保鲜完熟栽培和绿色防控两大技术全国领先，产品连续十年通过绿色食品抽检。对新建果园进行统一规划、统一种植标准、统一配套完善基础设施，加强老果园改造，近年来，全县新增高标准果园3万余亩，带动老果园标准化改造2万多亩，柑桔标准化生产基地占总面积一半以上，优质高效生产集成技术覆盖率达60%以上，优质果品率达85%以上。标准化基地建设和技术推广，帮助种植户提高了柑桔品质，减少了管理成本，带动种植户人均增收4000元以上。农产品质量和食品安全标准化体系逐步完善，农业投入品和农产品质量安全追溯体系持续建强，近年来新增柑桔“三品一标”20多个，荣获“全国柑桔绿色防控示范县”“四川省无公害农产品基地”等荣誉称号。
（五）商品化处理能力逐步提升，出口贸易实现突破
青神柑桔以往主要以鲜果销售为主，为促进柑桔全产业链增值，积极培育神果环球、衡鑫果业等一批种植加工龙头企业，全县柑桔商品化处理和加工能力不断提高。2018年末，全县建成柑桔冷藏库23个，一次性冷藏储存能力达到4300吨；引进果品清洗、分级、包装等采后商品化处理线3条；拥有农产品商品化处理中心4个，引进柑桔商品化处理设备5台（套），分级、包装、冷藏能力提高到117000吨。青神柑桔初加工产品主要销往新加坡、马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、俄罗斯等地，年出口额超过2000万美元。
表2-3 青神县2018年柑桔产业链现状统计表
序号 |
乡镇 |
冷藏库 （个） |
冷藏能力 （吨/次） |
加工车间 （个） |
加工量 （吨） |
1 |
青城镇 |
||||
2 |
南城镇 |
||||
3 |
西龙镇 |
11 |
2500 |
1 |
45000 |
4 |
黑龙镇 |
6 |
800 |
||
5 |
瑞峰镇 |
||||
6 |
罗波乡 |
||||
7 |
白果乡 |
2 |
400 |
2 |
63000 |
8 |
河坝子镇 |
||||
9 |
高台乡 |
2 |
400 |
||
10 |
汉阳镇 |
2 |
200 |
1 |
9000 |
合计 |
23 |
4300 |
4 |
117000 |
|
（六）椪柑产业环线初步形成，乡村旅游持续发展
青神县主动适应市场需求，大力推动农旅融合，发展休闲农业和乡村旅游、农村电商等新业态。目前已建成了西山椪柑产业环线和东山椪柑产业环线45公里，正在打造百公里椪柑产业环线。2018年，全县建成1个农旅融合区、10家星级农家乐。青神县还通过举办椪柑文化旅游节等品牌会节，将“农业+旅游”完美融合，吸引了众多游客的到来，逐步发展成为推动产业互动、城乡交融的重要会节活动之一。青神县被评为“全国电子商务进农村示范县”“四川省农民增收新产业新业态示范县”。
（七）新型经营主体发展壮大，柑桔产业化进程加快
近年来，青神县柑桔产业化经营发展迅速，一批农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户和家庭农场不断成长壮大。2018年底，全县有柑桔龙头企业3家，主要从事柑桔的种植、收购、加工、储藏、批发；农民专业合作社55家，主要从事生产、加工、销售和乡村旅游与休闲农业，农户参合率26%；专业大户313家，主要从事柑桔种植；家庭农场187个，主要从事柑桔种植、销售。在各类新型农业经营主体带动下，柑桔规模经营面积不断扩大，土地适度规模经营效益初显，经营体系初步形成，促进了农业增效、农民增收。
青神县椪柑现代农业园区是青神县椪柑产业发展的核心集聚区，于2015年创建为“省级现代农业标准化示范园区”，通过多年来的持续打造，初步构建起以椪柑产业为主导的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，对全县椪柑产业发展起到了较好的示范引领和辐射带动作用。与此同时，园区毗邻青神县城，西倚岷江、北临眉山、南接乐山，岷东大道穿园而过，区位优势明显，为园区加快构建“融入成都、联通世界”开放发展格局创造了良好条件。
（一）基地建设扎实推进
园区坚持特色发展、规模发展，形成了以椪柑产业为主导的优势特色农业产业，核心区椪柑连片种植面积达到2.6万亩，园区椪柑年产量达到4万多吨，年产值超过4亿元，椪柑产业产值占园区农业总产值的95.24%，单位产出效益高于全县平均水平21.3%。园区坚持绿色发展，全面推进“一控两减三基本”计划，大力开展种养结合、生态循环等发展模式，实施化肥农药减量控害行动，化肥农药用量比全县平均水平低15%，种养循环率达到90%；初步建立起农业生产准入负面清单制度和产品质量安全追溯体系，园区内的青神椪柑专业合作社、百家池专业合作社、鑫鑫家庭农场等规模经营主体和主要农产品均纳入省级农产品质量追溯系统监管，园区农产品质量安全省级例行监测合格率超过98%，椪柑有机无公害产品占比达到80%。
（二）设施装备较为健全
园区基础设施较为完善，交通网络畅通，岷东大道穿园而过，建成高白椪柑产业环线32公里、生产便道25公里。园区高标准农田占比达80%，农业用水用电便利，配套设施完善，信息通讯网络实现全覆盖。园区公共服务平台健全，建有6个益农社公共服务平台，实现行政村100%覆盖，提供市场信息、产权流转、法律咨询等服务。园区生产设备齐全，机械化耕作水平达到88%，主要生产环节实现100%机械化，降低人工成本达53%。园区绿色防控技术得到普遍推广，实现杀虫灯、诱黄板等全园覆盖。园区信息化设备广泛使用，农业综合信息化水平达85%。园区冷链物流逐步加强，建有冷藏库4座，一次性冷藏储存能力达到800吨，正在大力推进万吨冷链物流基地和配送体系建设。
（三）产品加工快速发展
园区产品有柑桔初加工企业3家，分选、清洗、包装等生产线8条，初加工率达82.4%。园区设有农业废弃物资源化利用回收处理站1个，秸秆还田基料化利用率达95%，农业废弃物回收处置率达95%。产品精深加工还处于探索阶段，畜禽粪便资源化利用粗放效率不高，对全产业资源综合利用处于初级阶段。
（四）新兴业态多点突破
一是挖掘园区资源，打造休闲农业。利用园区山水、田园和椪柑产业，正着力打造“椪香”“竹艺水乡”两大农业主题公园和建设美丽休闲乡村；围绕园区景区化建设，已绿化道路15公里，打造星级农家乐5家。二是激发新型主体，发展农村电商。园区内共有A级益农信息社6家，14个电商平台，培育电商126个，实现电商销售额0.84亿元，占比超过20%。三是搭建平台，开展社会化服务。园区有套袋、病虫害防治、修剪、摘果、初加工、种养循环社会化服务队伍6支，农业社会化服务覆盖面达40%。
（五）品牌培育初见成效
园区实行“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌发展模式，在“青神椪柑”区域品牌的基础上，培育了水晶水果、橘香百家、柠香果等一批企业品牌和产品品牌。有无公害农产品“橘香百家”。园区积极组织各类经营主体参加农产品展销活动，每年参加市级以上农产品展销活动6次以上。品牌农产品销售金额占园区销售金额的50%。
（六）科技支撑方式多元
园区实行“科研机构+土专家+农技员”的技术支撑模式。园区与中国农科院柑桔研究所、省农科院、四川农业大学等科研院所保持紧密的战略合作，开展良种示范200亩，正在选育南瓜柑、柠檬柑、马克斗等柑桔品种，园区良种化率达98%。园区有“土专家”12位，驻村农技员6人，生产管理技术先进，配套技术推广应用率达95%，每年培训新型农业经营主体2次以上，覆盖率达85%。
（七）组织方式灵活多样
大力培育经营主体，园区有省级以上专业合作社和农场各1家，市级以上农业龙头企业1家。培育新型职业农民360人，有新型职业农民的村小组占比达到80%。实行“合作社+农民”发展模式，建立了股权量化制度，实行土地承包经营权、财政投入冷藏库及农村集体资产折股投入，建立参与主体全产业链增值收益的利益联结机制，带动农民就业2500人，人均增收2000元以上。园区农民人均可支配收入达21524元，较全县平均水平高22%。
（八）政策支持措施有力
近年来，青神县出台了《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神奋力推进幸福美丽青神建设的决定》《关于建设全国特色产业示范县推进椪柑产业高质量发展的决定》《青神县优化营商环境工作实施方案》等一系列政策措施，为园区建设提供了改革动力和制度保障；整合各类涉农资金用于园区建设，不断完善园区田、水、电、路、通讯、网络等基础设施建设；出台了风险基金、信贷贴息、保费补贴等支持政策，为园区健康有序发展提供了投融资支持；积极落实《眉山市高层次人才分类认定办法（试行）》《眉山市高层次人才安居保障实施办法（试行）》《天府眉山高端人才项目资助实施办法（试行）》等人才政策，实施“青神优才工程”，吸引各类人才入驻园区，为园区建设提供了人才支撑；积极落实四川省委、省政府办公厅川委厅〔2018〕50号文件关于“新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求，各地按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量8%予以单列，支持农村新产业新业态发展”精神，出台《青神县深化农村集体产权制度改革发展农村新型集体经济若干举措》《青神县农村土地承包经营权流转管理办法（试行）的通知》，为园区建设提供了用地保障。
综上对园区基地建设、设施装备、产品加工、农业新业态、品牌建设、科技支撑、组织方式和支撑保障等方面的分析，园区已具备了创建四川省省级现代农业园区的坚实基础与良好条件。但同时也应看到，与省级现代农业园区认定标准相比，园区在产品加工、冷链物流、休闲农业、品牌建设和联农带农上仍存在一定差距，亟待通过此次省级现代农业园区创建，依托优势谋发展，找准短板求突破。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委十一届四次全会、市委四届十二次全会决策部署，紧紧围绕县委“135”工作思路和“一带两路、拥江发展、一心一环、多点支撑”发展战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕农业供给侧结构性改革，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，以市场为导向，以提高发展质量和效益为中心，以产业兴旺、农民增收为根本目的，以产业链提升为引领，以推动产业融合、综合开发、产城协同为路径，聚集科技、土地、资本、人才等生产要素，建设产业特色鲜明、优质要素富集、体制机制高效、功能配套完善的椪柑现代农业园区，为助推全县乡村振兴、加快建设全国特色产业示范县、擦亮“青神椪柑”金字招牌注入新动能、激发新活力、提供新支撑。
——政府引导，优化服务。强化政府在规划引领、政策支持、要素保障等方面的作用，引导多规合一、统筹协调土地资源，整合各类涉农财政资金，撬动金融和社会资本投向农业园区，创新园区管理机制，强化放管服改革，优化发展环境。
——市场主导，多方参与。充分发挥各类市场主体在农业产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，注重发挥龙头企业和产业化联合体带动作用，发展多种适度规模经营，形成多方共同参与农业园区建设的良好格局。
——生态优先，绿色发展。推广绿色生态模式，发展绿色生态产业，建立绿色、生态、低碳、循环发展长效机制。通过绿色生产、绿色加工、综合利用，实现农业园区绿色生态和可持续发展。
——分类指导，因园施策。推动农业园区建设与美丽乡村统筹规划、多规合一。依据资源禀赋、产业基础、功能定位，合理确定农业园区的发展方向，找准政策支持和配套服务着力点，推动形成多种有效建设模式。
——完善机制，利益共享。构建农业园区产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，建立完善农户与园区各类经营主体的利益共享制度，通过就业带动、保底分红、股份合作等形式，让农民合理分享全产业链增值收益。
立足青神建设“全国特色产业示范县”发展定位，前瞻柑桔产业高质量发展方向，牢固树立“安全为先、品质为王”的理念，坚持“双品双晚”发展战略，突出“种出中国品质最优椪柑，培育全国知名椪柑品牌，吸引人们来游最美品味的椪乡”三个重点，力争将青神椪柑现代农业园区建设为彰显“眉山春橘之窗 秀美椪柑之乡”整体形象的：
四川省五星级现代农业园区
国家级现代农业园区
（一）总体目标
按照“创建一个、带动一批”的县域现代农业园区建设思路，举全县之力推进青神县椪柑现代农业园区建设，2019年创建为省级现代农业园区，力争2021年创建为国家级现代农业园区。在其引领带动下，到2023年，全县成功创建一批省、市级现代农业园区，也为全省现代农业园区体系建设探索出新路径、积累出新经验。
（二）建设指标
按照国家级和省级现代农业园区建设要求，结合青神实际，制定出青神县椪柑现代农业园区建设指标体系。
表3-1 青神县椪柑现代农业园区建设指标体系 |
||||||
序号 |
评定指标 |
现状值 |
目标值 |
|||
2018年 |
2019年 |
2021年 |
2023年 |
|||
一、主要经济指标 |
1、园区产值 |
园区农业总产值 |
4.2亿元 |
6.25亿元 |
7.23亿元 |
7.23亿元 |
园区主导产业生产总值 |
4亿元 |
6亿元 |
6.94亿元 |
6.94亿元 |
||
主导产业副产物开发等加工产值 |
8亿元 |
14.4亿元 |
16.51亿元 |
17.36亿元 |
||
园区旅游综合收入 |
0.1亿元 |
0.15亿元 |
2.88亿元 |
5.76亿元 |
||
2、农民收入 |
农民人均可支配收入 |
23245元 |
25106元 |
29283元 |
34528元 |
|
一、基地建设 |
1、主导产业 |
主导产业产值占园区农业总产值的比例 |
95.24% |
≥96% |
≥96% |
≥96% |
单位产出效益高于当地平均水平 |
21.30% |
≥25% |
≥25% |
≥25% |
||
2、发展规模 |
园区连片核心区面积 |
10000亩 |
26000亩 |
26000亩 |
26000亩 |
|
标准化养殖场有机肥供应覆盖率 |
90% |
100% |
100% |
100% |
||
3、绿色发展 |
化肥农药用量低于当地平均水平比例 |
＜15% |
＜15% |
＜15% |
＜15% |
|
园区绿色防控率 |
90% |
100% |
100% |
100% |
||
测土配方/专用肥面积比例 |
85% |
100% |
100% |
100% |
||
产品质量安全追溯覆盖率 |
60% |
80% |
90% |
100% |
||
农产品质量安全省级检测合格率 |
98% |
99% |
100% |
100% |
||
二、设施装备 |
1、基础设施 |
园区电、路、讯等设施配套及排灌设施覆盖率 |
90% |
95% |
100% |
100% |
高标准农田达到耕地总面积的比例 |
80% |
90% |
100% |
100% |
||
2、生产装备 |
机械化耕作水平 |
88% |
95% |
98% |
100% |
|
农业综合信息化水平 |
85% |
≥90% |
≥90% |
≥90% |
||
冷链运输率（柑桔） |
55% |
≥80% |
≥80% |
≥80% |
||
三、产品加工 |
1、产地加工 |
农产品产地初加工率 |
80% |
90% |
100% |
100% |
加工业产值与农业总产值之比 |
2：1 |
2.4:1 |
2.4:1 |
2.5:1 |
||
2、综合利用 |
农业废弃物资源化利用及回收处置率 |
95% |
100% |
100% |
100% |
|
四、农业新业态 |
1、休闲农业 |
休闲旅游设施覆盖率 |
90% |
100% |
100% |
100% |
2、农村电商 |
益农信息社覆盖率 |
100% |
100% |
100% |
100% |
|
电商销售额占比 |
20% |
≥30% |
≥50% |
≥50% |
||
3、农业服务 |
农业社会化服务覆盖率 |
40% |
50% |
80% |
100% |
|
五、品牌建设 |
1、品牌创建 |
绿色、有机、地理标志产品认证占比 |
30% |
70% |
80% |
100% |
品牌农产品产量占比 |
40% |
70% |
100% |
100% |
||
2、品牌营销 |
每年参加市级以上农产品展示展销活动次数 |
≥6次 |
≥6次 |
≥6次 |
≥6次 |
|
品牌农产品销售金额占园区销售金额的比例 |
50% |
80% |
90% |
100% |
||
3、品牌监管 |
农产品市场流通监管覆盖率 |
90% |
100% |
100% |
100% |
|
六、科技支撑 |
1、良种推广 |
良种覆盖率 |
98% |
100% |
100% |
100% |
2、技术创新 |
建立市级以上科研单位合作关系 |
3个 |
≥5个 |
≥5个 |
≥5个 |
|
每年应用新技术、新设备、新工艺、新产品数量 |
≥3项 |
≥5项 |
≥5项 |
≥5项 |
||
3、科技推广 |
先进实用配套技术推广应用率 |
95% |
100% |
100% |
100% |
|
农业科技贡献率 |
60% |
≥65% |
≥70% |
≥70% |
||
新型农业经营主体主要从业人员培训覆盖率 |
85% |
90% |
95% |
100% |
||
七、组织方式 |
1、主体培育 |
引进或培育省级农业龙头企业数量 |
—— |
≥1家 |
≥1家 |
≥2家 |
省级示范社/示范场数量 |
1家 |
≥3家 |
≥3家 |
≥4家 |
||
2、职业农民 |
培育新型职业农民 |
360人 |
600人 |
600人 |
600人 |
|
有新型职业农民的村民小组占比 |
80% |
100% |
100% |
100% |
||
3、联农带农 |
新型经营主体与农户建立了合理利益联结机制，带动农户比例 |
80% |
100% |
100% |
100% |
|
农民人均可支配收入高出当地平均水平 |
＞22% |
≥28% |
≥28% |
≥30% |
||
八、保障措施 |
1、规划布局 |
编制有园区建设总体规划 |
—— |
是 |
是 |
是 |
园区规划与区域现代农业发展、乡村振兴、经济社会发展等规划统筹衔接 |
—— |
是 |
是 |
是 |
||
2、管理运营 |
是否建立有推进园区建设的领导机制 |
—— |
是 |
是 |
是 |
|
是否明确日常工作承担机构 |
—— |
是 |
是 |
是 |
||
是否设立园区管理机构 |
—— |
是 |
是 |
是 |
||
3、政策支持 |
是否出台有园区建设推进方案 |
—— |
是 |
是 |
是 |
|
是否整合了各类涉农资金，引导社会资本投入园区建设 |
初步整合 |
是 |
是 |
是 |
||
是否出台有强化人才、土地、科技、信息、金融等要素保障的政策措施 |
基本建立 |
是 |
是 |
是 |
||
是否建立了风险基金、信贷贴息、保费补贴等支持政策 |
基本建立 |
是 |
是 |
是 |
||
（一）青神县椪柑产业总体布局
围绕椪柑产业高质量发展“1131”工作思路，构建以椪柑现代农业园区为核心的“一园·两片·三基地”产业布局，力争把青神建设为全国晚熟杂柑基地，形成“全国晚熟柑桔看四川，四川晚熟柑桔看青神”的发展格局。
一园：即青神县椪柑现代农业园区。以岷东大道为发展主轴，以高台乡、白果乡为核心，打造集种植、加工、物流、贸易、科技支撑、乡村旅游为一体的一二三产业高度融合的现代农业示范园区。
两片：即岷东优质椪柑示范片和西山晚熟柑桔高标准示范片。岷东优质椪柑示范片着力加强老果园改造, 促进老产区提档升级；西山晚熟柑桔高标准示范片着力推进高标准果园建设，建成全省领先的晚熟柑桔新产区。
三基地：即优质椪柑基地、优质马克斗基地、优质晚熟柑桔基地。以高台百家池村、白果甘家沟村为核心，建设优质椪柑基地；以汉阳镇新路村、上游村为核心，建设优质马克斗基地；以罗波乡小溪沟村、黑龙镇鸿化村、西龙镇钟家山村为核心，建设优质晚熟柑桔基地。
图3-1 青神县椪柑产业布局示意图
（二）椪柑现代农业园区布局
按照种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化、园区景区化的现代农业园区建设理念，以岷东大道为发展主轴，以高白椪柑产业环线为纽带，构建“一轴·一中心·两园·三基地”的园区空间布局，形成集种养、加工、物流、贸易、研发、服务、休闲于一体的椪柑全产业链开发格局。
图3-2 青神县椪柑现代农业园区总体布局图
（一）产业选择
近年来，青神县围绕“眉山春橘·椪香万里”晚熟柑桔产业发展思路，以持续推进“椪柑产业环线”建设为重点，实施串点成线、连线扩面，全力打造百公里产业环线、百平方公里椪柑产业园区，初步形成以椪柑产业园区为核心的“一园两片三基地”的产业发展格局，全县建成万亩现代农业基地5个、标准果园250个，成为四川省最大的无公害椪柑生产基地和晚熟柑桔生产基地之一。青神县椪柑产业现代农业园区位于青神椪柑产业的核心区，于2015年创建为“省级现代农业标准化示范园区”，园区椪柑产业的资源、技术、市场等优势明显，地域、品牌、品质等特色鲜明，在全省乃至全国都具有较为明显的比较优势。
依托园区的产业基础和比较优势，按照四川省委十一届三次全会提出的培育四川农业“10+3”产业体系部署，园区选定“椪柑”作为主导产业。主导产业方向的选择不仅符合四川省“10+3”产业体系的主推产业门类，也是落实擦亮四川农业大省“川果”金字招牌的具体实践，更是助推全县实现乡村振兴、加快建设全国特色产业示范县的必然选择。
（二）发展模式
依托园区的特色产业、生态环境、交通区位等优势条件，大力推进一二三产业深度融合，打造成为引领全县现代农业高质量发展的样板。一是推广一二三产业深度融合发展模式，加快补齐产品加工短板，大力发展休闲农业；二是推广以种定养的“猪-沼-果”循环模式；三是推广椪柑林下养殖模式，在椪柑基地以家庭农场形式，大力开展林下养鸡、林间养蜂，实现立体种养；四是推广秸秆综合利用模式，通过肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化等“五化”利用方式，提高椪柑果皮果渣、枝叶综合利用率；五是充分利用物联网、大数据等现代信息技术提高椪柑产业生产水平和效益；六是创新利益联结机制，让广大农户共享产业发展红利。
图4-1 椪柑园区一二三产业融合发展示意图
（一）建设思路
以推进椪柑标准化示范基地建设为重点，完善政策引导机制，加快推动土地流转，培育新型经营主体，促进园区产业发展要素自然聚集，实现规模化生产、集约化管理。树立“优地优法、优质高价”生产理念，选择条件较好的地块，依据《青神县柑橘标准化栽培管理技术规程（优质椪柑）》，进一步推进椪柑高标准建园，大力推广早结丰产、节本增效、绿色防控的栽培集成技术体系，推广应用柑桔肥水药一体化灌溉系统，智能化滴灌等现代栽培技术、叶片诊断施肥技术等，提升椪柑产业科技水平和产品质量，促进青神椪柑由“特”向“强”转型升级。
（二）建设目标
在当前连片核心区种植面积2.6万亩的基础上，沿岷东大道主线改造高标准果园9000亩，园区高标准果园占比达到100%；建成1-2个生猪种养循环基地，生猪养殖规模达到2.6万头。主导产业产值占园区农业总产值的比例达到95%以上，标准化养殖场有机肥供应覆盖率达到100%，园区单位产出效益高于当地平均水平25%以上。
（三）建设任务
1、高标准果园改造项目
以白果乡甘家沟村、坛罐窑村和高台乡百家池村为重点，着力打造“老果园改造提升示范区”；以白果乡楼坊溪村和高台乡麻柳村为重点，着力打造“高标准果园示范区”。沿岷东大道主线改造高标准果园1000亩，重点选择南瓜柑、柠檬柑、春见、马克斗、爱媛38等优质柑桔品种对现有基地进行高接换种，将其打造成为柑桔特色景观带。持续实施测土配方施肥、增施有机肥改良土壤，完善配套节水灌溉设施，加强后期管理，实施水肥一体化、疏花疏果、果实套袋等提升生产水平的实用措施。
2、新建椪柑标准化产业基地项目
按照现代化柑桔产业发展要求，在园区内沿岷东大道两侧新改建8000亩高标准椪柑基地，高标准配套路、水、土基础设施；深翻扩穴、熟化土壤，按照《青神县柑桔标准化栽培管理技术规程（优质椪柑）》地方标准要求标准化建园，统一采购品种纯正、合乎国家一、二级标准的优质、无病毒壮苗栽植；加强水肥管理、整形修剪、花果管理，实施果实套袋、精准配方施肥等技术措施，加强病虫害防治，按照生态绿色的要求，以农业防治为基础，因地制宜地合理应用生物防治、物理防治，化学防治等措施。
3、种养循环基地建设项目
按照“品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，“以种定养”适度发展生猪生态规模化养殖，在园区内符合《青神县调整完善畜禽养殖禁、限养区划定方案》要求的建设1个种养循环基地，建设4单元，年出栏4000头，实现绿色循环发展。因地制宜推广生态种养循环模式，实现规模化养殖粪污贮存、处理、利用设施全覆盖。探索建立以生猪为重点的规模化养殖粪便第三方治理综合利用机制，引进有机肥加工企业集中处理规模化养殖粪便，增强园区养殖承载能力，构建种养循环、生态低碳、环境友好的可持续发展产业体系。
4、出口基地示范项目
瞄准高端，对照有机、出口产品生产标准，打造椪柑出口示范基地面积达2000亩。在基地实施绿色防控技术，农药、化肥减量化行动全覆盖，推广现代生物技术、现代设施高效栽培技术、有害生物防治等高新技术，通过完善农业投入品监管和产品质量检测体系，加快建立农产品质量安全追溯管理信息平台，积极申请国家质检总局出口柑橘质量安全示范区称号。
图4-2 种养循环示意图
表4-1 基地建设重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
高标准果园改造项目 |
亩 |
1000 |
1000 |
||||
新建椪柑标准化产业基地项目 |
亩 |
8000 |
1000 |
2000 |
2000 |
2000 |
1000 |
种养循环基地建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
出口基地示范项目 |
亩 |
2000 |
2000 |
||||
（一）建设思路
坚持绿色发展理念，坚定不移的落实县委“安全为王、品质为先”的椪柑产业发展理念，在园区积极落实青神县绿色发展五年计划“十大行动”，努力把园区打造成全县绿色发展的典范。全面推进“一控两减三基本”，建立健全质量兴农的体制机制，以资源环境承载力为基准，构建循环农业发展模式，大力培育绿色、生态农业。实施有机肥替代化肥行动，开展绿色防控，加强生产标准制定和质量监管，构建资源节约、环境友好、污染控制、废弃物循环、产品优质、生态协调的技术体系，全面提高园区产业发展与资源环境的匹配度和绿色产品供给能力，全面提升园区农业质量效益和竞争力。
（二）建设目标
到2023年，园区化肥农药用量占当地平均水平比例低于15%，园区绿色防控率达到100%，测土配方/专用肥面积比例达到100%，农业废弃物资源化利用率及回收处置率达到100％，产品质量安全追溯覆盖率达到100%。
（三）建设任务
1、园区生态环境治理与耕地保护项目
严格保护耕地，在园区内落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，严控新增建设用地占用耕地。严格执行《眉山市青神县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案》，落实和完善耕地占补平衡制度，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。实施耕地质量保护与提升行动，以测土配方/专用肥施肥、作物轮作、深耕深松、增施有机肥、种植绿肥等土壤改良方式为手段，有效改善耕地质量。加强农田污染防治，推广应用低污染、低消耗的清洁种植技术，加强农业面源污染治理，实施源头控制、过程拦截、末端治理与循环利用相结合的综合防治。科学合理使用农业投入品，提高使用效率，减少农业内源性污染。推进化肥施用量零增长行动，推广测土配方施肥，实施精准施肥，调整化肥使用结构，改进施肥方式，实施有机肥替代，提高化肥利用率。实施农药减量控害行动，开展农作物病虫害绿色防控、统防统治，推广高效、低毒、低残留农药、生物农药。
2、果树病虫害防治项目
根据柑橘的生物学特性和为害特点，按照“预防为主、综合防治”的植保方针，在全园开展果树病虫害防治示范，重点在病虫测报的基础上，采用农业防治、物理防治、生物防治、化学防治等综合防治技术，使用与环境友好、高效、低毒、低残的农药，有效防治柑橘主要病虫害，避免生产环境和农药等污染，提高柑橘品质和商品价值，生产高品质柑橘果品。
3、节水灌溉技术推广项目
在园区全面开展高效节水灌溉行动，大力推进工程节水、农艺节水、管理节水、治污节水、开源保水等一系列建设。以企业和农民专合社为实施主体，建设一批节水灌溉技术示范基地，通过在果园推广运用喷灌滴灌、水肥一体化、深耕深松等技术，为全县节水农业发展提供示范样板和技术支撑，引导和指导农户发展节水灌溉，控制种植基地农业用水总量。
4、农产品质量安全追溯体系项目
在园区打造农产品质量安全追溯体系，新增10家业主进入园区农产品质量安全可追溯平台，通过平台建设一是探索果园生产档案制度，配备基础设施完备的档案用房和用柜，遵循归档制度实施集中管理各类文件材料，从种植到采摘全过程详细记录入档，为果园生产活动提供监管依据，并科学指导生产活动；二是探索绿色生产准入负面清单与产地准出制度，严格把控园区“产前、产中、产后”的准入准出循环机制，在园区形成“从园区到家庭”的产业链，进一步提高园区内各经营主体的责任质量意识，严格按照标准进行生产管理，建立健全可追溯质量体系，保证基地生产各个环节质量可控，从源头确保农产品质量安全。
表4-2 绿色发展重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
园区生态环境治理与耕地保护项目 |
亩 |
26000 |
10000 |
5000 |
5000 |
6000 |
|
果树病虫害防治项目 |
项 |
1 |
1 |
||||
农产品质量安全追溯体系项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
（一）建设思路
针对园区基础设施薄弱环节，按照“缺啥补啥”的原则，加大基础设施投入，夯实产业发展基础。在园区规模化推进高标准农田建设，推进农村中低产田土改造、土地整理、土地开发等，完善“田网”“路网”“渠网”“林网”等配套，加快建设生态良好、集中连片、稳产高产、设施完备、有利于机械耕种的高标准农田。进一步完善园区产业道路结构，为农业生产提供保障，为农旅融合发展打下基础；合理布设各类蓄、积、灌、排设施，修建或整治山坪塘、坡面水系、小型蓄排水、节水灌溉等工程，切实解决工程性、资源性缺水问题，提高水资源利用率，增强抵御自然灾害的能力；结合养猪场，配套建设粪肥还田管网、储存池等工程，实现种养循环。
（二）建设目标
到2023年，园区高标准农田达到耕地总面积的100%，耕地地力普遍提高一个等级以上；园区道路交通全面实现网格化，道路通达率达100%，村组道路硬化率达100%；农业灌溉水利用率达60%，有效灌溉面积占耕地面积比重达100%。
（三）建设任务
1、高标准农田建设项目
规划新建高标准农田1万亩，实现田网、渠网、路网、林网“四网”配套，做到机械化、规模化、标准化“三化”联动，实现农田灌排能力、农机作业能力、耕地生产能力“三力”提升。建成高标准农田集中连片、田型规范、田块平整，具有一定的灌溉保障和完善的田间基础设施及耕作水平、农机作业能力和农业科技推广能力，耕地生产能力得到提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。
2、产业道路提升改造项目
以推动椪柑产业发展为核心，加大园区农村公路建设投入，重点解决通村通组公路硬化率较低、产业基地生产道路缺乏等问题，加快推进岷东大道（青神段）建设（8.77公里）及道路美化、黑化项目建设（8.5公里）以及完善产业环线建设（改造提升江白路2公里），打通园区主干交通；完善村道、组道等农村道路建设，尤其是加强特色产业基地、现代农业示范点等产业重点布局区的农村道路建设；围绕主导产业发展，加大产业道路与农村机耕道配套建设，提高基地建设水平，着力打造高标准产业示范基地。
3、农田水利提升改造项目
进一步完善园区农田水利设施建设，加大水利设施投入力度，加快高标准农田区外的灌区配套和节水改造，推广农业节水设施和节水技术，增强水资源的综合利用率，扩大有效灌溉面积，增强农业抗灾能力。以高效节水灌溉工程项目为抓手，加强水源工程、重要引调提水工程、农田排灌渠系等建设，采取“蓄、引、提”相结合的措施，在示范、引导的基础上，配套建设粪肥还田管网、储存池等基础设施，大力推广微灌、滴灌、喷灌等现代高效节水灌溉模式，切实解决工程性和局部资源性缺水问题，提高水资源利用率，降低自然灾害损失。
表5-1 基础设施重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
高标准农田建设项目 |
亩 |
13000 |
6500 |
6500 |
|||
岷东大道建设项目 |
公里 |
8.77 |
8.77 |
||||
园区道路美化、黑化建设项目 |
公里 |
8.5 |
8.5 |
||||
椪柑产业环线建设项目 |
公里 |
2 |
2 |
||||
产业道路与农村机耕道配套建设项目 |
公里 |
24 |
10 |
10 |
4 |
||
提灌站建设项目 |
座 |
1 |
1 |
||||
农田排灌渠系建设项目 |
公里 |
15 |
5 |
10 |
|||
（一）建设思路
落实藏粮于地、藏粮于技战略，按照园区主导产业特色和技术要求，完善现代农业物资装备体系建设，用现代物质装备武装农业。以智慧农业为重点，加大农业生产设施装备配套，不断提高农机装备应用和推广水平，以智慧农机引领现代农业发展，以智慧灌溉提升现代农业管理水平，加强物联网、智慧云、益农信息社等农业信息化建设，推动全产业链改造升级，建立健全智慧农业防灾减灾体系，持续提高园区现代农业精准化水平。
（二）建设目标
到2023年，园区机械化耕作水平达到100%，农业综合信息化水平达到90％以上。
（三）建设任务
1、物联网示范基地建设项目（水肥一体化智能灌溉项目）
打造高水平水肥一体化智能灌溉基地800亩，实现土壤、温度、湿度数据采集，实现精细化精量化施肥灌溉，减少施肥量和人工费，降低果园生产成本，提高产品品质和商品性。
2、园区机械化能力提升建设项目
大力推进椪柑全程全面机械化发展，促进农机农艺融合，推进种业作物品种、栽培技术、机械装备集成配套。在椪柑核心区示范安装山地轨道运输设施，安装单轨（双轨）6公里；并采购园区机械设施，购买智能植保无人机5台，履带式无人挖沟施肥车10台、秸秆粉碎打捆机5台、树枝粉碎机5台、小型山地旋耕机10台、高压泵喷雾打药机6台。
表5-2 生产装备重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
物联网示范基地建设项目 |
亩 |
800 |
800 |
||||
山地轨道运输设施配套项目 |
公里 |
6 |
6 |
||||
园区机械设施采购项目 |
项 |
1 |
1 |
||||
（一）建设思路
坚持“基础先行、体系构建、完善功能”的思路，构建以园区冷链仓储物流中心为核心辐射全县的椪柑冷链物流体系，同时以综合性、专业性农贸、批发市场为基础，以农产品场地集散点为节点的完善的园区“三级”仓储物流体系，形成以椪柑园区冷链物流基地为核心，辐射全县的冷链物流发展格局。用好《青神县促进冷链物流业加快发展的实施意见》相关政策，将冷链物流作为公共服务设施纳入土地利用总体规划，在建设用地规划、项目选址等方面予以倾斜，强化园区柑桔仓储物流设施的配套建设，畅通农产品销售渠道，满足椪柑及其他农产品冷藏保鲜、商品化处理、产地集散、商贸营销、物流配送等需求。
图5-1 青神县椪柑冷链物流体系示意图
（二）建设目标
到2023年，园区内建设冷链仓储物流中心1个，引进2-3家物流企业入驻，新建农产品产地集散点2个，改造提升乡镇农贸市场2个，园区柑桔冷链存储能力达到1万吨以上，水果预冷率达80%以上。
（三）建设任务
1、农产品交易中心建设项目
充分借助岷东大道穿园而过的交通区位优势，在百家池村岷东大道与沙溪河交汇处新建农产品交易中心1处，占地规模60亩，加强政策引导使其成为全县柑桔和农产品的核心展示区、交易区；修建园区管委会和农投公司办公区，建立电商服务中心、科技推广中心、社会化服务中心；同时配套冷链仓储物流中心，发挥市场主体作用，重点引进培育一批专业化仓储物流龙头企业，建立各类形式的产销联合体，培育现代供应链主体，发展电子商务和物流业，配套建设冷藏保鲜库、冷链物流车、电子交易平台等现代物流基础设施，提升仓储服务、物流服务、信息服务水平，打造辐射全县柑桔产业的区域商贸物流中心。
2、产地集散点建设项目
强化农产品产地集散，在园区建立椪柑等农产品产地集散点2个，缩短农户搬运距离，方便经销商收购，促进产销对接。
表5-3 冷链物流重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
农产品交易中心建设项目 |
亩 |
60 |
60 |
||||
产地集散点建设项目 |
个 |
2 |
2 |
||||
（一）建设思路
以农产品加工业为引领，着力构建全产业链和全价值链，提高农产品附加值，有效提高农产品加工业与农业总产值比。园区以提升优质农产品商品化处理能力为重点，提高产品附加值，延长产业链，提升价值链，完善利益链。在尊重企业主体地位的前提下，培育和引进农产品加工企业，在园区发展柑桔商品化处理初加工支持企业、农民合作社提升椪柑商品化处理能力，大力发展椪柑初加工。依托青神县工业开发区，根据产业发展需要，适时引进龙头农业企业开展精深加工和后续副产物的综合利用加工。
（二）建设目标
到2023年，园区培育和引进柑桔加工龙头企业3-5个，建立商品化处理中心2个，加工业产值与农业总产值之比达到2.5：1以上。园区农产品产地初加工率达到100%。
（三）建设任务
1、农产品商品化处理中心建设项目
支持龙头企业、农民合作社等经营主体开展柑桔商品化处理加工，在园区建成农产品商品化处理中心2个，重点开展柑桔清洗、分选、包装等商品化处理加工，大幅度提高园区优质农产品加工转化率和经营效益。
表6-1 产品加工重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
农产品商品化处理中心建设项目 |
个 |
2 |
1 |
1 |
|||
（一）建设思路
大力支持农业废弃物资源化利用，推广资源节约型农业清洁生产技术，强化畜禽粪便综合利用和病死畜禽无害化处理、秸秆资源综合利用以及废旧农膜、化肥农药包装物等农业投入品废弃物的回收利用，切断污染物进入农田的途径。推进资源再利用，节能减排，杜绝废弃物污染。挖掘椪柑果皮、果渣、枝叶的利用价值，市场化推进椪柑果皮、果渣、枝叶等资源化利用。
（二）建设目标
到2023年，新建农业废弃物资源化利用点3个，农业废弃物资源化利用及回收处置率达100%，秸秆肥料化、基料化等利用率达100%。
1、畜禽粪污综合利用项目
支持现有规模养殖场标准化升级改造，建设全环控、低耗能、环保型高标准圈舍，重点推广粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、畜禽养殖污水高效处理技术、家庭农场废弃物异位发酵技术、粪便垫料回用、污水肥料化利用、规模化畜禽场废弃物堆肥与除臭技术等经济实用技术模式，推广“三改两分再利用”、种养循环等畜禽粪污处理模式，建设粪污存储、收集、处理、转运和利用等设施。根据各规模养殖场饲养工艺和环境承载力的不同，因地制宜推广运用畜禽养殖废弃物堆肥发酵成套设备，采取经济适用技术促进畜禽粪污就近就地还田利用。加强规模化养殖场（小区）污染治理，督促现有规模化养殖场（小区）根据污染防治需要，配套建设粪便贮存、处理、利用设施，鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心。在散养密集区，鼓励因地制宜继续推进农村户用沼气等设施建设，实施畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用等环境整治。到2023年，规模化畜禽养殖场（小区）粪污处理综合利用率达到100%。
2、秸秆资源综合利用项目
禁止秸秆露天焚烧，推进园区秸秆全量化利用。依托耕地质量提升与保护、农业综合开发等项目推广全株秸秆酶联用发酵技术、秸秆腐熟剂腐熟还田；实施农艺、农机融合，大力推广农作物秸秆机械还田技术；实现秸秆过腹还田；通过林业“三废”、农作物秸秆生产生物质固体成型燃料，把秸秆转化成能源；探索利用柑桔枝条作食用菌基料，菌渣（包）用作生产有机肥原料。通过秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化等“五化”利用途径，到2023年，实现园区农作物秸秆综合利用率达100%。
3、农业投入品废弃物回收处理
在园区开展农膜、化肥、农药包装物等农业投入品废弃物综合利用，在园区新建农业废弃物资源化利用点3个。重点推广使用高标准农膜，开展液体地膜、新型可降解地膜试点试验，综合治理地膜污染，建立健全农膜回收处理体系，建设废旧残膜回收网点，农膜废弃物实现基本回收利用；加强园区农药化肥包装废弃物回收处置，采取政府和社会资本合作、政府购买服务、化肥农药换包装、现金回收、回收保证金等多种方式，建立农药化肥包装废弃物回收处置体系。建立农药化肥包装废弃物处置和危害管理平台。到2023年，园区农业投入品废弃物回收处置率达85%。
表6-2 综合利用重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
畜禽粪污综合利用项目 |
个 |
5 |
5 |
||||
秸秆资源综合利用项目 |
亩 |
26000 |
6000 |
10000 |
10000 |
||
农业废弃物资源化利用点 |
个 |
3 |
1 |
2 |
|||
第七章 农业新业态规划
（一）建设思路
坚持“农旅结合、农旅共强、以农促旅、以旅兴农”的休闲农业与乡村旅游发展思路，依托园区内的甘家沟生态农业观光旅游带初具规模，园区与青神县城隔江相望、毗邻岷江生态屏障、中岩寺景区等优势，把握滨江新区、岷东大道、岷江生态屏障等重点项目建设契机，以打造“竹艺水乡”农业主题公园、“椪香”农业主题公园、岷东大道椪柑产业绿色长廊景观带和观光节点、乡村民宿集群为重点，大力推进园区景区化建设，推进椪柑产业与旅游、文化、科技、森林康养等产业深度融合，吸引人们来游最美品味的“椪乡”。
图7-1 园区休闲农业布局示意图
（二）建设目标
园区初步形成布局合理、类型丰富、特色明显的休闲农业与乡村旅游发展格局，力争将“竹艺水乡”农业主题公园创建为国家田园度假公园，“椪香”农业主题公园创建为省级农业主题公园，将甘家沟村、百家池村打造为乡村旅游精品村，新增2—3个星级农家乐和A级农旅园区，为青神争创“全国休闲农业与乡村旅游示范县”提供有力支撑。到2023年，园区每年接待游客36万人次。
（三）建设任务
1、“竹艺水乡”农业主题公园建设项目
项目位于高台乡百家池村和诸葛村，岷东大道以西、岷江以东，北临东坡区、南临白果乡，岷江、粤江河、沙溪河流域，总占地面积约10000亩。项目以水为脉、以竹为景、以东坡文化为魂、以田园为载体，包括东坡竹艺水乡、田园创客公社、岷江农业硅谷、安乐养生溪谷“四大板块”。配套建设现代农业示范基地、农村文化创意中心、养生度假社区及特色农产品街区等项目，打造集文化旅游、康养度假、农业、农创与文创为一体的一二三产深度融合的农业主题公园项目。加快东坡竹艺水乡片区项目一期建设，打造田园民宿示范区和首批现代农业示范园，力争10月底前完成农业示范园500亩，建成民宿示范园5户以上，打造一二三产深度融合的“国家田园度假公园”。
2、“椪香”农业主题公园打造项目
在岷东大道以东，沿沙溪河至椪柑产业园区观景台连片打造“椪香”现代农业主题公园，整体提升现有的村道和产业道路，打造人车分离的骑行绿道和步行绿道，形成主题公园环线，将沙溪河景观带与现有的3个观景台有效连接。通过现有的高白椪柑产业环线与甘家沟农家乐集聚区紧密连接起来，整体改造提升环线的景观化水平，完善沿线的标识标牌、公共厕所、休息凳椅等配套基础设施。
3、“东坡竹艺水乡”“岷东花漾果岭”主题乡村民宿集群打造项目
以白果乡甘家沟村、高台乡百家池村为重点，以村庄为基础、文化为灵魂、产业为要素、椪柑为特色、岷江为纽带，坚持做活水、彰显文、提升竹，依托历史村落、文化院坝、乡村故事和原生态风貌，融入东坡文化、蚕丛文化等青神“五大传统文化”，在园区内打造和提升一批以木言兰舍、橘香人家等为代表，并体现“东坡竹艺水乡”“岷东花漾果岭”主题的田园风情和农耕体验民宿集群。
4、岷东大道椪柑产业绿色长廊景观带打造项目
在椪柑产业绿化长廊景观带沿线打造9个观光节点，节点1（椪香小站、送桔亭）位于高台乡麻柳村六组，项目总占地约31亩（其中建筑占地约9.6亩），建设内容是新建一个驿站服务区和椪柑产品展示区，主要包括：入境驿站、购物中心、加油站、LNG加气站、旅游公厕、送别亭、景观绿化及配套附属设施等。其余节点重点打造绿化景观和游步道，游客休息区，以椪柑、红枫、银杏等植物为主的多色谱绿色生态景观。
5、园区休闲旅游服务设施建设项目
在园区重要节点和柑桔博览园安装10个固定展示牌、40个品种介绍牌和40个园区指示牌。
6、园区旅游节点打造项目
打造具有柑桔文化特色的旅游节点1个，提升园区休闲农业和乡村旅游发展水平。
7、美丽宜居园区建设项目
全面推进“美丽青神·宜居乡村”建设，打响园区垃圾革命、污水革命、厕所革命、治乱革命“四大革命”，着力把百家池村、甘家沟村、楼坊溪村打造为宜居园区的典范，并申报美丽休闲乡村，带动和辐射园区整体人居环境提升，营造干净整洁有序的村庄环境，为老百姓和游客留住鸟语花香、田园风光。
8、推进乡村旅游精品示范项目
在园区注入“商、养、学、闲、情、奇”等乡村旅游发展新要素，丰富游览、赏景、健身、玩水、观光采摘、科普教育、农耕体验、美食品尝、自驾旅游等休闲农业产品，推动休闲农业和乡村旅游从“浅花钱”向“深消费”转变。实施园区休闲农业和乡村旅游“后备箱行动”，引导和支持各种经营主体特别是个体经营户从事乡村旅游商品开发、生产和销售，引进1-2家集设计、开发、生产和销售为一体，有一定经营规模和市场开拓能力的旅游商品企业，重点开发椪柑衍生旅游商品、纪念品等，满足多样化优质供给。
9、培育休闲农业节会项目
力争在园区申办四川柑橘博览会，努力把园区打造成为青神椪柑节、青神橘花节等品牌会节的常态化组织基地，探索在园区组织开展果园绿道骑行赛、椪柑旅游文化节、柑桔品鉴会等活动，实现“以节会友、以节拓市、以节富民”。
表7-1 休闲农业重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
岷东大道椪柑产业绿色长廊乡村旅游培育项目 |
个 |
10 |
2 |
3 |
3 |
2 |
|
“竹艺水乡”农业主题公园建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
“椪香”现代农业主题公园建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
木言文化乡村民宿建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
杏园乡村酒店建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
东坡竹艺水乡主题民宿建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
岷东花漾果岭主题民宿建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
岷东大道两侧观光节点打造项目 |
个 |
9 |
9 |
||||
椪香小站建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
园区旅游节点打造项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
园区休闲旅游服务设施建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
美丽休闲乡村建设项目 |
个 |
3 |
1 |
1 |
1 |
||
生活污水处理及沟渠整治项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
垃圾分类收集项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
垃圾分类回收处理点建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
厕所改造项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
竹院隔离、道路设施设备提升项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
长江经济带农业面源污染项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
培育休闲农业节会项目 |
个 |
5 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
旅游商品开发项目 |
个 |
10 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
发挥青神作为全省唯一同时拥有“全国电子商务进农村综合示范县”“四川省电子商务集聚区”“四川省电子商务示范基地”“四川省农村商务信息服务试点县”四大称号的区县的综合优势，围绕全县电子商务“1344”发展举措，建立和完善园区电子商务“三大体系”，提升园区内电商网络服务水平，引导园区经营主体开辟特色农产品网上营销平台，构建园区依托统筹推广“线上线下+国际国内”相融互促的营销模式，引导传统线下产业集群向互联网市场延伸、拓展，打造椪柑在线产业集群，实现一店带多户、一点带一村、电商全覆盖。
（二）建设目标
建立较为完善的、园区全覆盖的电商配送体系、公共服务体系、人才培养体系。到2023年，园区培育或引进大型电商企业1家，打造3家益农信息社示范点，益农信息社覆盖100%的行政村，农业龙头企业和农民合作社电商入驻率达到100%，椪柑电商销售额占比达50%以上。
（三）建设任务
1、青神柑桔交易中心建设项目
借助国内大宗商品实货贸易的交易平台和场外交易的结算平台，在园区建立青神柑桔交易中心，采取“电子商务+现代物流+供应链融资”运营模式，为青神柑桔建立大宗商品交易高效、公开、公平、公正的交易平台，实现市场管理、中介服务、交易资金清算、商品交割市场等功能。
2、电商产业中心建设项目
依托青神县电商创业创新孵化园、椪柑产业电商运营中心发展基础，在园区建设椪柑电商产业中心1个，重点引导传统线下产业集群向互联网市场延伸、拓展，开展农产品电商“公共平台＋企业平台”双平台建设，建设园区农村电子商务公共服务中心和电商大数据中心，打造椪柑在线产业集群，提升园区电子商务公共服务平台运行能力，发展“线上产业”、带动“线下产业”，实现线上线下融合发展。
3、椪柑电商店铺建设项目
支持园区龙头企业积极对接国内知名电商平台，在京东、天猫等各大平台建立旗舰店、特色馆等销售网店，增强园区特色农产品市场开拓能力。
4、农村电商服务点建设项目
完善园区物流基础设施骨干网络和末端网络，整合邮政公司邮乐驿站、农商银行村级金融服务中心、供销E家、益农信息社等农村电商资源，建设产地电商服务中心1个、益农信息社示范点3家。推进交通、商务、农牧、供销、邮政等物流资源与电商、快递等企业的物流服务网络和基础设施衔接共享，激活农村“网货下乡”和“农产品进城”双向物流。
5、电商公共服务体系建设项目
突出创业培训和电商孵化两大重点，强化策划、美工、运营、品牌营销等专业服务，拓展产品收集、分级包装、一件代发、售后保障等供应链服务，为电商创业提供全流程“保姆式”孵化服务。引入公益性人才孵化机构，加强策划、营销、摄影、美工等高端电商人才的引进和培养。扩大农村剩余劳动力电商培训规模，提高农村电商从业人员比重。
6、电商龙头企业培育项目
在园区挑选一批基础较好的电商企业建立现代企业制度，鼓励做大做强，带动其他中小电商企业发展。加强园区企业电商品牌建设，打破传统思维，利用SEO优化、网红短视频等新兴媒体，打造多项爆款产品，让青神椪柑通过电商远销全国。
表7-2 农村电商重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
青神柑桔交易中心建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
电商产业中心建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
农产品电商店铺建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
产地电商服务中心建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
益农信息社示范点建设项目 |
个 |
3 |
3 |
||||
（一）建设思路
按照“强公益、活经营、促融合”的发展思路，构建以公共服务机构为主导、新型农业经营主体为骨干、农业科研院校参与、其他社会力量为补充、公益性服务与经营性服务相结合的园区新型农业社会化服务体系，探索公益服务强动力、经营服务增效益、广大农民得实惠的利益共享机制及实现路径。
（二）建设目标
以建设全省农业社会化服务示范园区为目标，到2023年，园区建立农业社会化服务组织8个以上，园区社会化服务覆盖面达到100%。
（三）建设任务
1、柑桔技术综合服务站建设项目
按照“综合设置、整合资源、功能强化、设施配套”的思路，整合园区基层柑桔生产服务机构和人员，建设柑桔技术综合服务站，做到“一站式管理”，实行“窗口式服务”，探索创新务实有效的服务形式，集聚创新资源、突破关键技术，开展技术推广、产品示范、项目合作、联合攻关，决策咨询、技术培训等服务；引进柑桔专业人才，提供柑桔日常生产管理指导、投入品管理、经营主体培育、农民农技培训、农业信息服务、农产品质量安全监管、农资农机服务等功能。
2、柑桔社会化专业服务平台建设项目
建设柑桔社会化服务平台，在园区已有6支社会化服务队伍的基础上，新培育柑桔专业化社会服务组织2个，重点开展套袋、病虫害防治、修剪、摘果、初加工、种养循环等社会化指导工作；引导标准果园业主、社会化服务组织和营销业主为主体，成立青神晚熟柑桔产业联盟，统一发展共识和战略，积极推动农资、技术、品牌、营销“四统一”。扩大政府购买农业公益性服务试点，推广开展技术承包、全程托管等社会化服务，在农资采供、产品营销、农业科技、农业生产全程机械化、统防统治、农业废弃物资源化利用、农业信息、金融保障、产品质量监测、法律政策咨询等各方面提供社会化服务，建立健全园区社会化服务体系。
3、中介社会服务平台建设项目
探索建立中介社会服务平台，积极培育会计、审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。鼓励社会组织拓展为农服务功能，开展会员培训、科技指导、市场信息收集、政策法规宣传、业内主体信用评定等服务。支持新型经营主体与农业高等院校、科研院所合作，共同建设农业综合服务示范基地，开展农业技术推广服务。
表7-3 农业服务重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
柑桔技术综合服务站建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
柑桔专业化社会服务组织培育项目 |
个 |
2 |
2 |
||||
中介社会服务平台建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
（一）建设思路
落实品牌兴农战略，持续优化“区域品牌+企业品牌+产品品牌”品牌体系，建立椪柑产业联盟，统一技术推广、统一打造青神椪柑品牌，在提高主导农产品质量安全水平的基础上，争创国家和省、市级名牌产品，形成政府引导、企业主导、行业自律、市场运作的品牌建设模式。
（二）建设目标
力争通过5年持续推进，逐步形成较为完善的园区品牌的培育、管理、保护体系，擦亮“青神椪柑”金字招牌，成功申报“青神椪柑”“南瓜柑”“马克斗”国家地理标志保护性产品，椪柑品牌化水平显著提高，品牌产品市场占有率、消费者信任度、溢价能力明显提升，品牌带动产业发展和效益提升作用明显增强。到2023年，园区品牌农产品产量占比达100%。
（三）建设任务
积极推进“三品一标”申报认证，加快孵化一批具有园区鲜明特色符号的知名品牌，积极引导新型农业经营主体结合自身产品特色优势产品创建产品品牌。积极开展绿色食品、有机农产品商标注册工作，申报中国驰名商标、地理标志商标、四川省著名商标、国家地理标志保护产品、国家生态原产地保护产品，争创中国质量奖及提名奖、四川天府质量奖及提名奖等，新增一批在消费者中有质量信誉、有市场优势的拳头产品。
2、实施品牌提升工程
紧盯市场需求，按照农业主体“一企一标”、特色农产品“一产一标”的思路，继续推进“青神椪柑”国家地理标志保护性产品的成功申报，极力打造“橘香百家”等企业品牌，做好“南瓜柑”“柠檬柑”等产品品牌的申报和保护，努力争创中国驰名商标、中国质量奖等更高含金量的知名品牌，成为在全国有优势、有影响、有竞争力的企业产品，促进老品牌做大做强。
3、实施品牌创新工程
放眼世界，着眼于“一带一路”启动实施品牌国际化战略，加强政府的引导和政策扶植，着力培育出口农产品企业，将园区特色农业品牌走出去，由中国产品向中国品牌转变。实施内外销“三同”工程（同线、同标、同质），扩大国内国际影响力，弘扬地方特色品牌。
4、实施品牌整合工程
做大做强“青神椪柑”区域公共品牌，坚持政府推动、企业为主、社会参与，推行“生产基地认证制、产品质量追溯制、品牌使用授权制”，强化“动态管理、能进能出”。由县市场监督局牵头，组建青神椪柑创新联盟，外联国内外品牌设计、管理机构，内联青神县农业产业化联合体、联合社及各新型经营主体，通过理论研究、互动交流、教育培训、咨询服务、市场联合等多种方式，促进资源的集成和共享，为“青神椪柑”品牌创建与管理交流搭建大平台，合力推动将“青神椪柑”打造成为国家级农产品区域公用品牌。
表8-1 农业服务重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
区域品牌建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
（一）建设思路
立足于园区“绿色、生态、高质、精品”农产品定位，实行相对应的“绿色高质”营销策略，拓展营销渠道，加大园区农产品品牌的市场推广和宣传力度，采用多种媒体和技术手段来推介和宣传、塑造园区农产品品牌整体形象。
（二）建设目标
每年参加市级以上农产品展示展销活动6次以上，椪柑品牌体系不断壮大，知名度和影响力明显提升，市场消费信心大幅提振，“青神椪柑”品牌唱响国内外市场。到2023年，实现品牌农产品销售金额占园区销售金额的100%。
（三）建设任务
1、加大媒体宣传
加大品牌网络宣传，强化园区农业信息平台、质量安全追溯平台建设，加大与农业系统信息网络、产品营销信息网络对接，让青神椪柑现代农业园区品牌及“青神椪柑”产品品牌通过“互联网”联上千家万户，惠及全民大众；引导新型经营主体在中央电视台、人民日报、四川电视台、华西都市报等国内主流媒体开展专题宣传推介，扩大“青神椪柑现代农业园区”品牌及“青神椪柑”品牌影响力。
2、参加展会展销
推进园区企业搭乘蓉欧快铁，主动融入一带一路，组织园区新型经营主体积极参加川货全国行、西博会、农博会、农交会、绿博会、广交会、香港亚洲国际果蔬展、俄罗斯国际食品展览会、日本国际农业展等国内外重要的商贸活动，到北京、上海、广州等地开展品牌推广会和品鉴会，依托专业博览会一站式采购、拓展供应商和全球市场配置的主要渠道和平台，向社会集中宣传推介青神椪柑现代农业园区的优质品牌农产品。
3、加强市场推介
“走出去”与“请进来”相结合开展品牌营销。鼓励新型经营主体加强与商贸流通主渠道的对接，推动园区农产品进批发市场、进超市、进社区、进企业、进学校、进餐企，支持新型经营主体到重点城市开设品牌专营店、设立品牌销售专区，重点开拓直供沃尔玛、大润发、家乐福等大型商超渠道；邀请成都濛阳市场、白家市场和重庆菜园坝市场、盘溪批发市场及国内外大型农产品流通企业到园区召开农产品市场对接会，增强外界对园区优质特色农产品的现场感性认识，扩大产销对接和对外贸易。
4、举办专题活动
把园区打造成“青神椪柑”走出去的集中展览展示平台和窗口。力争在园区申办四川柑橘博览会、青神县椪柑节、青神橘花节等主题博览节会，积极开展园区绿色农产品推介、休闲农业和乡村旅游项目推介活动，强化园区产品整合推销，将资源优势转化为商品优势。
表8-2 品牌营销重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
加大媒体宣传 |
次 |
10 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
参加展会展销 |
次 |
30 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
加强市场推介 |
次 |
30 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
举办专题活动 |
次 |
5 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
（一）建设思路
坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓，加大宣传力度、强化监管体系建设、严厉打击违法违规行为、加强农产品生产经营主体管理及全面推进农业标准化生产，坚持绿色发展理念，逐步提高农产品的安全度。创造有利于培育和发展品牌的社会环境，构建起“政府监督、企业主体、社会参与”的椪柑产品品牌监管机制，形成园区健全的品牌监管体系。
（二）建设目标
到2023年，构建起较为健全的园区农产品标准体系，主要农产品纳入品牌评价体系、品牌认证登记保护、产品防伪标识使用和证后动态监管，产品质量、知识产权等失信联合惩戒机制运行良好，无重大侵犯专利权、商标权等侵权行为。
（三）建设任务
1、强化农产品监管能力建设
在园区搭建农产品质量安全监管综合信息平台（含农业物联网智能监控监测系统）1个，配套建设农产品质量安全检测室1个，配置办公房及消毒场，配备办公设备、检疫设备、高压消毒机，实施技术培训。在园区组建1个综合农业执法大队，配套相关设施设备，对园区农产品质量安全进行综合监管；在园区涉及行政村全部建立村级农产品监管阵地。
2、构建农产品可追溯体系
加快构建园区农产品可追溯体系，由园区管委会和园区龙头企业合作共建1个农产品溯源平台，在重点产业示范园区选取一批农业生产新型经营主体，应用耳标、脚环、电子监管码等，在其产业示范基地完善农产品质量安全视频监控系统。
3、维护良好的生产秩序和收购秩序
园区和覆盖乡（镇）做到守土有责，形成维护正常椪柑产业发展秩序的强大合力。充分调动发挥村组干部主动性和能动性，教育好村民，坚决与外来扰乱生产秩序和收购秩序现象作斗争，保证所管辖区域有正常的生产秩序和收购秩序，形成常态化的管理机制，全力维护好椪柑产业发展的良好秩序。
4、加强产品质量安全宣传培训
由农业农村局牵头，联合相关单位，通过媒体宣传、发放宣传资料、集中培训等方式，开展多层次宣传，扩大宣传辐射范围，大力宣传农产品质量安全等知识，使广大群众充分认识农产品质量安全的重要性，自觉维护、监督椪柑产品质量安全。
表8-3 品牌监管重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
农产品质量安全监管综合信息平台 |
个 |
1 |
1 |
||||
农产品质量安全检测室 |
个 |
1 |
1 |
||||
综合农业执法大队 |
个 |
1 |
1 |
||||
农产品溯源平台 |
个 |
1 |
1 |
||||
产品质量安全宣传培训 |
次 |
5 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
（一）建设思路
坚定“双品双晚”发展战略，推动椪柑产业由增量导向转向提质导向。全力推进园区柑桔品种良种化进程，健全良种繁育体系。深化“科研机构+土专家+农技员”的技术支撑模式，深化校院企地融合，与中国柑桔研究所建立长期战略合作关系，探索建立柑桔工程技术研究中心，构建产学研农业科技创新平台，积极引进、筛选、推广名特新优柑桔新品种，开展良种展示示范，持续引进并优化柑桔品种结构，强化产业发展的科技创新和推广，积极开展先进实用技术、标准化技术、绿色防控技术等培训和科技示范，为园区椪柑产业发展提供技术保障和持续动力。
（二）建设目标
到2023年，引进和培育优良柑桔新品种3个，园区柑桔产业良种覆盖率达到100%。
（三）建设任务
1、椪柑新品种母本园建设项目
在园区新建椪柑新品种母本园1个，配套建设苗圃基地、温室育苗床等设施设备，引进科研院所和大专院校在园区从事椪柑基础性公益性研究，椪柑种质资源普查、搜集、保护、鉴定、深度评价和重要功能基因发掘，建设椪柑种质资源共享平台；其次开展柑桔品种的引选育及新品种、新技术、新材料的试验示范，推进中日合作建设高标准果园建设，加快筛选出一批适合青神生产发展的新品种、新技术，加快培育一批具有青神自主知识产权的优质、高产、抗灾力强的椪柑新品种，为全县柑桔产业发展提供优质种苗，加快推进全县品种更新换代。
2、椪柑品种改良工程
加强突出地域优势特色的椪柑品种示范推广，保护和更新传统优势椪柑品种，加大新品种引进示范，推广适宜椪柑品种发展，加快实现园区椪柑良种全覆盖，在园区柑桔博览园建设新品种展示基地100亩，引进柑橘类新品种40种，购买新品种大树3000株。
表9-1 良种推广重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
椪柑新品种母本园建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
开展新品种引进和示范推广 |
亩 |
100 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
（一）建设思路
重点开展椪柑标准化高效栽培技术的集成与示范、轻简省力化集成与应用、肥水一体化的实施、水果病虫害绿色综合技术应用推广及采后处理和保鲜技术、冷链研究，开发新加工产品、开拓新市场。建立健全科技推广服务体系，培育果品加工贮藏龙头企业，将椪柑生产管理及营销推向社会化、专业化服务，全面提高青神县柑桔产业科技创新应用水平。
（二）建设目标
到2023年，园区与市级以上科研单位建立合作关系达5个以上，每年应用新技术、新设备、新工艺、新产品数量达5项以上。
（三）建设任务
1、搭建农业科技创新平台
搭建农业科技合作创新平台，发挥政产学研用整合优势强化科技支撑。支持园区与中国柑桔研究所、四川省农业科学院、四川省林业科学院、四川农业大学、西南大学、西南科技大学科研单位建立合作关系，鼓励科研单位与园区龙头企业建立重点实验室、工程研究中心，打造高水平农业科研平台，并使其成为提升园区科技创新能力的领头羊；建立覆盖园区的农业科技公共服务平台，加快建立集科技研发成果库、科技公共资源库、椪柑产业科技需求库、科技专家库等于一体的综合信息平台。
2、柑桔工程技术研究中心建设项目
深化园区与中国柑桔研究所的合作，探索建立柑桔工程技术研究中心，以柑桔标准化示范基地建设、柑桔产业链技术集成和组合创新为突破口，通过深度加工、综合开发、循环利用、节能高效、提高质量、保障安全、生态环保和协调发展，建立和完善产学研相结合的技术创新体系，构建柑桔新技术研发、成果转化、产业化和人才培养的技术平台，集成现有柑桔技术成果，创新形成拥有自主知识产权的关键技术与装备并实现产业化，建成具有区域影响力的柑桔工程研究中心。积极争取在园区内建设柑桔学院。
表9-2 技术创新重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
搭建农业科技创新平台 |
个 |
1 |
1 |
||||
柑桔工程技术研究中心建设项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
（一）建设思路
通过设立园区果技员工作站，搭建农业技术传播和信息交流平台，加强园区椪柑生产技术人员的培训，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，加强实用技术培训，培育一批种植能手和专业大户；加大科技成果转换与运行，建立机械化、自动化椪柑生产示范点，提升椪柑生产科技含量，提高生产效率；充分利用互联网，搭建农业技术传播和信息交流平台。
（二）建设目标
每年开展各项技术推广和新型农业经营主体培训2次以上，到2023年，椪柑产业先进实用配套技术推广应用率达到100%，农业科技贡献率达70%以上，新型农业经营主体主要从业人员培训覆盖率达到100%。
（三）建设任务
1、建立果技员工作站
强化农技推广服务公益性职能，推进果技员工作站建设，搭建农业技术传播和信息交流平台，持续开展椪柑科技大示范、大推广、大培训“三大行动”，加速椪柑新品种、新技术、新模式转化应用和推广。鼓励农业科研院所和高等学校承担农技推广项目，集成、熟化、推广农业科技成果，引导科研教学人员深入基层开展农业技术培训和指导服务，解决农业生产一线的实际问题。推行科技特派员制度，鼓励创办领办农业科技型企业和技术合作组织。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。
2、实施农业科技示范工程
深入实施农业科技示范工程，打造一批农业科技示范基地，重点推广早结丰产、节本增效、绿色防控的栽培集成技术体系，推广应用柑桔肥水药一体化管道系统，智能化滴灌等现代栽培技术、叶片诊断施肥技术等一批农业科技实用技术。
3、建立园区农技推广云平台
推进“互联网+”，在园区建立农技推广的云平台，加强云平台终端建设，使园区农民通过电脑或者移动互联网，随时都能查到所需要的信息，并和专家进行及时交流与沟通，通过拍照、视频等让农业专家和农技人员进行远程病情诊断，提高农技推广的效率，打通基层农技推广“最后一公里”。
表9-3 科技推广重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
建立果技员工作站 |
个 |
1 |
1 |
||||
实施农业科技示范工程 |
个 |
5 |
1 |
2 |
2 |
||
建立园区农技推广云平台 |
个 |
1 |
1 |
||||
（一）建设思路
转变农业发展方式，在坚持农村基本经营制度基础上，创新经营模式，拓展适度规模经营，培育壮大新型经营主体，加快形成以家庭农场和合作社为基础、产业化联合体为纽带、龙头企业为引领、社会化服务为支撑的复合型现代农业经营体系，提高农业产业经营集约化、组织化水平，发展新型农村集体经济，拓宽农民收入实现形式，扶持千户小农户生产，促进小农户与现代农业有机衔接，着力提升产业经营效益。
（二）建设目标
到2023年，引进或培育省级农业龙头企业1家，培育省级以上示范社或示范场4个。
（三）建设任务
1、优化发展家庭农场
在园区现有家庭经营基础上，加大规范指导，发挥村集体统筹协调作用，适时引导农户依法自愿有序流转土地经营权，鼓励农户通过互换承包地、联耕联种、劳务互助等多种方式，扩大家庭经营规模，使其成为真正的适度规模的家庭农场，逐步扩大家庭农场群体，并鼓励家庭农场向生产性服务业、农产品加工业流通和休闲农业延伸，引导其成为最具活力的新型农业经营主体。
2、规范提升专业合作社
引导园区专业合作社深入开展规范化建设，开展示范合作社、达标合作社的评选和认定，清理和淘汰“空壳社”，探索梯次推进合作社规范、有序和健康发展；促进合作社转型升级，创新合作社经营机制，积极引入承包制、成本核算制、职业经理人等制度，打造一批名社、强社、特色社。积极引导同类专业合作社组建联合社，不断提高农民组织化程度。
3、培育壮大龙头企业
培育壮大椪柑产业龙头企业，鼓励园区企业积极创建国家级、省市农业产业化重点龙头企业。着力培育、引进一批产业关联度大、示范带动能力强的大企业，深度参与椪柑产业发展建设，积极探索推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的组织模式，充分发挥企业的引领带动作用，突出龙头企业的社会化专业化服务、产品加工和市场营销功能，与农民合作组织、农户建立稳定的产销关系，完善利益联结机制，全面提升农业标准化、规模化、产业化发展水平。大力扶持打造一批小而精、小而优、小而专、小而特的农业小微企业集群广泛参与椪柑产业基地建设，农产品加工、营销等各领域，实现企业快速成长。
表10-1 主体培育重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
新型农业主体培育项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
（一）建设思路
在当前园区已实现有新型职业农民的村民小组100%覆盖的基础上，按照《青神县培育壮大新型职业农业实施方案》相关指引和政策支持，探索创新适合园区发展需要的新型职业农民遴选机制、培训机制、认定机制、激励机制，培育壮大一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，使其成为园区椪柑产业发展的主力军。
（二）建设目标
到2023年，新培育新型职业农民300人以上，园区新型职业农民总数达到600人以上，每个村民小组新型职业农民达到15人以上。
（三）建设任务
1、新型职业农民遴选优化工程
一是完善园区新型职业农民储备库。整合县农业农村局、县林业局、县人社局、县市场监督局、园区覆盖乡（镇）和村社信息资源，完善园区新型职业农民人才储备库。二是分类遴选储备人才。按照生产经营型、专业技能型和专业服务型分类，按职能管理权属进行遴选进入储备库，重点遴选专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业骨干，以及有志投身农业产业建设的农村青年、返乡农民工、农村大中专毕业生等创业型人员为生产经营型职业农民培育对象；遴选在新型农业经营主体稳定就业的农业工人（农业雇员）为专业技能型职业农民培育对象；遴选从事农业农机、植保、兽医、质量安全、农村信息等产前、产中、产后经营性服务的骨干人员为专业服务型职业农民培育对象。
2、新型职业农民培育优化工程
一是整合培训资源。将农业生产经营、专业技能和专业服务领域的专家、人才纳入建立新型职业农民培训师资库，进行动态管理；以项目合作、有偿服务等多种形式，提高科技人才、“土专家”“田秀才”等师资培训的积极性。二是创新培训方式。采取“校地合作”“专家大院”等一批教学专家到青神开展“专家课堂”；依托成艺学院青神校区、青神中职校、青神农广校、青神竹编学校等教学资源开展“固定课堂”；整合县域“土专家”“田秀才”等资源开展户外示范“田间课堂”；发挥农技推广人员优势，深入生产一线开展“流动课堂”；依托“农民夜校”开展“夜间课堂”；依托各类农业信息科技服务平台开展“掌上课堂”。
3、新型职业农民认定优化工程
每年组织园区农民参加新型职业农民职称评定工作，鼓励园区新型职业农民参加职业技能鉴定获得国家职业资格证书。实行动态管理，每年对取得新型职业农民证书的人员进行复核，凡不合格者一律清除出库。
4、新型职业农民激励优化工程
落实新型职业农民待遇，对取得中级、高级职称的新型职业农民，经考核合格后，按照相关政策每月落实补助。每年在园区评选一批优秀的新型职业农民，按照相关规定在次年进行表彰奖励。
表10-2 职业农民重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
培育新型职业农民 |
个 |
200 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|
培育新型农业职业经理人 |
个 |
10 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
新型职业农民培训会 |
场 |
20 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
（一）建设思路
统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，促进小农户和现代农业发展的有机衔接。改善小农生产设施条件，支持小农户开展基础设施建设与管护，提高小农户抵御自然风险能力和自我发展能力。完善龙头企业、农民合作社激励政策，建立经营主体扶持力度与带动小农户数量挂钩制度，提升小农户组织化程度。健全小农户生产社会化服务机制，帮助小农户对接市场，节本增效。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。
（二）建设目标
到2023年，园区新型经营主体与农户建立了合理利益链接机制，带动椪柑种植农户比例达到100%，椪柑种植农户参加农民合作社比重达到90%以上，农民人均可支配收入高出当地平均水平28%以上。
（三）建设任务
1、组建产业化联合体
发展农户分享全产业链增值收益的新模式，推广完善“农民+合作社（家庭农场）+产业联盟+农投公司+管委会”的利益联结机制，组建健全的青神县椪柑现代农业园区农业产业化联合体，以规模经营为依托，以利益联结为纽带，以农投公司为牵头人，联结龙头企业、农民合作社、家庭农场和农民等新型农业经营主体分工协作，优势互补、共同发展。增强龙头企业带动能力，发挥其在农业产业化联合体中的引领作用，主动适应和引领产业链转型升级，健全农产品加工和营销网络，实行产加销一体化经营。
2、百家池村、甘家沟村扶持发展村集体经济项目
在百家池村、甘家沟村全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进农村集体经济“脱空”工程建设，全面总结百家池村“股权量化”试点经验，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革模式，鼓励村集体经济发展乡村民宿、冷藏库及附属设施修建项目。
3、提升小农户组织化程度
完善龙头企业、农民合作社激励政策，建立经营主体扶持力度与带动小农户数量挂钩制度，鼓励新型农业经营主体与小农户建立契约型、股权型、技术联合型、市场联合型等利益联结方式，提升小农户组织化程度。
4、健全小农户生产社会化服务机制
通过互联网、物联网等技术，推进支持供销、科技、农机、金融、市场等融合的小农户综合服务平台建设，帮助小农户对接市场，节本增效；扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。
表10-3 联农带动重点任务年度实施计划表
建设任务 |
单位 |
合计 |
分年计划 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
青神县椪柑现代农业园区农业产业化联合体 |
个 |
1 |
1 |
||||
百家池村扶持发展村集体经济项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
甘家沟村村扶持发展村集体经济项目 |
个 |
1 |
1 |
||||
成立青神县椪柑现代农业产业园区管委会，设立园区党工委书记、管委会主任、副主任等领导岗位。设置综合服务部、产业发展与项目促进部、品牌推广与市场营销部、椪柑研究所、质量安全监管部、群众工作部、内审工作部7个部门。
图11-1 园区管委会组织结构图
1、综合服务部
（1）负责综合性文件的起草，以及收发文件处理；
（2）负责财务、档案、党建、信息、人事、会务、后勤接待等工作。
2、产业发展与项目促进部
（1）负责提出青神椪柑产业发展方向，拟定近期、中期、远期计划，并组织实施；
（2）负责园区项目建设工作，对上争取项目的编制、申报工作；
（3）负责入驻项目的审查、立项报批及协助提供一站式优质服务。
3、品牌推广与市场营销部
（1）负责园区产品品牌规划与打造；
（2）负责做好招商引资工作；
（3）负责策划、组织、参加各类有关经济合作活动；
（4）负责园区宣传营销策略、计划的拟定，做好市场调研、市场分析工作，建立客户资料库。
4、椪柑研究所
（1）负责椪柑新品种研发推广、病虫害防治和技术攻关；
（2）负责对农民和业主开展技术培训、生产培训。
5、质量安全监管部
（1）负责柑桔质量安全监督管理工作；
（2）负责组织柑桔产品及相关农业生产资料地方标准的拟订；
（3）承担组织、指导农业检验检测体系建设；
（4）开展对符合安全标准的柑桔产品生产基地认定、产品认证、农产品地理标志登记的初审、转报和监督管理；
（5）负责绿色食品、有机食品管理工作。
6、群众工作部
（1）负责做好园区内土地流转的承办、审查、报批和登记工作；
（2）负责园区内土地纠纷协调和产品研发、推广、销售等各环节的矛盾纠纷的处理；
（3）负责园区信访维稳工作和社会创新管理工作，协助处理突发事件和重大问题。
7、内审工作部职能职责
（1）负责做好园区内项目的监管和审计工作。
（一）投资估算
经估算园区建设总投资约390016万元，其中，基地建设投资约11970万元，占总投资的3.07%；设施装备投资约66660万元，占总投资的17.09%；产品加工投资约1175万元，占总投资的0.3%；农业新业态投资约306061万元，占总投资的78.47%；品牌培育投资约730万元，占总投资的0.19%；科技支撑约等3040万元，占总投资0.78%；组织方式约380万元，占总投资的0.1%。
表12-1 园区分年度投资估算表 单位：万元
序号 |
项目类型 |
总投资 |
分年投资 |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||
一 |
基地建设 |
11970 |
3090 |
2550 |
2550 |
2580 |
1200 |
二 |
设施装备 |
66660 |
64320 |
2040 |
300 |
||
三 |
产品加工 |
1175 |
365 |
710 |
100 |
||
四 |
农业新业态 |
306061 |
5476 |
100795 |
199030 |
580 |
180 |
五 |
品牌培育 |
730 |
150 |
280 |
100 |
100 |
100 |
六 |
科技支撑 |
3040 |
940 |
100 |
2000 |
||
七 |
组织方式 |
380 |
289 |
29 |
29 |
29 |
4 |
合计 |
390016 |
74630 |
106504 |
202109 |
5289 |
1484 |
|
（二）资金筹措
本项目规划投资的资金主要来源有两个方面：
1、财政资金：包括中央、省级、市级、县级四级财政资金，资金来源包括现代农业园区建设专项资金和各类项目整合资金。
2、社会资金：包括农投公司、社会资本、经营主体等社会投资资金。
类别 |
项目 |
建设任务 |
建设 性质 |
单位 |
规模 |
投资额 （万元） |
分年投资（万元） |
||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||||||
基地建设 |
基地建设 |
高标准果园改造项目 |
改建 |
亩 |
1000 |
1000 |
1000 |
||||
新建椪柑标准化产业基地项目 |
新建 |
亩 |
8000 |
9600 |
1200 |
2400 |
2400 |
2400 |
1200 |
||
种养循环基地建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
500 |
500 |
||||||
出口基地示范项目 |
新建 |
亩 |
2000 |
40 |
40 |
||||||
绿色发展 |
园区生态环境治理与耕地保护项目 |
改扩建 |
亩 |
26000 |
780 |
300 |
150 |
150 |
180 |
||
果树病虫害防治项目 |
新建 |
项 |
1 |
40 |
40 |
||||||
农产品质量安全追溯体系项目 |
新建 |
项 |
1 |
10 |
10 |
||||||
设施装备 |
基础设施 |
高标准农田建设项目 |
新建 |
亩 |
13000 |
2600 |
1300 |
1300 |
|||
岷东大道（青神段）一期建设项目 |
新建 |
公里 |
8.77 |
55000 |
55000 |
||||||
园区道路美化、黑化建设项目 |
改扩建 |
公里 |
8.5 |
200 |
200 |
||||||
椪柑产业环线建设项目 |
改扩建 |
公里 |
2 |
80 |
80 |
||||||
产业道路与农村机耕道配套建设项目 |
改扩建 |
公里 |
24 |
720 |
300 |
300 |
120 |
||||
提灌站建设项目 |
新建 |
座 |
1 |
8 |
8 |
||||||
农田排灌渠系建设项目 |
改扩建 |
公里 |
15 |
300 |
100 |
200 |
|||||
生产装备 |
物联网示范基地建设项目（水肥一体化智能灌溉项目） |
新建 |
亩 |
800 |
240 |
240 |
|||||
山地轨道运输设施配套项目 |
新建 |
公里 |
6 |
180 |
180 |
||||||
园区机械设施采购项目 |
新建 |
项 |
1 |
112 |
112 |
||||||
冷链物流 |
农产品交易中心建设项目 |
新建 |
亩 |
60 |
7000 |
7000 |
|||||
产地集散点建设项目 |
新建 |
个 |
2 |
40 |
40 |
||||||
产品加工 |
产品加工 |
农产品商品化处理中心建设项目 |
新建 |
个 |
2 |
600 |
300 |
300 |
|||
综合利用 |
畜禽粪污综合利用项目 |
改扩建 |
个 |
5 |
300 |
300 |
|||||
秸秆资源综合利用项目 |
改扩建 |
亩 |
26000 |
260 |
60 |
100 |
100 |
||||
农业废弃物资源化利用点 |
新建 |
个 |
3 |
15 |
5 |
10 |
|||||
农业新业态 |
休闲农业 |
岷东大道椪柑产业绿色长廊乡村旅游培育项目 |
新建 |
个 |
10 |
500 |
100 |
150 |
150 |
100 |
|
“竹艺水乡”农业主题公园建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
300000 |
2000 |
100000 |
198000 |
||||
“椪香”现代农业主题公园建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
500 |
500 |
||||||
木言文化乡村民宿建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
150 |
150 |
||||||
杏园乡村酒店建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
300 |
300 |
||||||
东坡竹艺水乡主题民宿建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
150 |
150 |
||||||
岷东花漾果岭主题民宿建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
150 |
150 |
||||||
岷东大道两侧观光节点打造项目 |
新建 |
个 |
9 |
2000 |
2000 |
||||||
椪香小站建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
800 |
800 |
||||||
园区旅游节点打造项目 |
新建 |
个 |
1 |
25 |
25 |
||||||
园区休闲旅游服务设施建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
25 |
25 |
||||||
美丽休闲乡村建设项目 |
改建 |
个 |
3 |
600 |
200 |
200 |
200 |
||||
生活污水处理及沟渠整治项目 |
改建 |
个 |
1 |
200 |
200 |
||||||
垃圾分类收集项目 |
新建 |
个 |
1 |
16.8 |
16.8 |
||||||
垃圾分类回收处理点建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
1 |
1 |
||||||
厕所改造项目 |
改建 |
个 |
1 |
40 |
40 |
||||||
竹院隔离、道路设施设备提升项目 |
改建 |
个 |
1 |
22.2 |
22.2 |
||||||
长江经济带农业面源污染项目 |
新建 |
个 |
1 |
510 |
510 |
||||||
培育休闲农业节会项目 |
新建 |
个 |
5 |
100 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
||
旅游商品开发项目 |
新建 |
个 |
10 |
300 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
||
农村电商 |
青神柑桔交易中心建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
50 |
50 |
|||||
电商产业中心建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
300 |
300 |
||||||
农产品电商店铺建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
10 |
10 |
||||||
产地电商服务中心建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
10 |
10 |
||||||
益农信息社示范点建设项目 |
新建 |
个 |
3 |
6 |
6 |
||||||
农业服务 |
柑桔技术综合服务站建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
50 |
50 |
|||||
柑桔专业化社会服务组织培育项目 |
新建 |
个 |
2 |
40 |
40 |
||||||
中介社会服务平台建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
5 |
5 |
||||||
品牌培育 |
品牌创建 |
区域品牌建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
50 |
50 |
||||
品牌营销 |
加大媒体宣传 |
新建 |
次 |
10 |
50 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
参加展会展销 |
新建 |
次 |
30 |
300 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
||
加强市场推介 |
新建 |
次 |
30 |
90 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
||
举办专题活动 |
新建 |
次 |
5 |
50 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
||
品牌监管 |
农产品质量安全监管综合信息平台 |
新建 |
个 |
1 |
120 |
120 |
|||||
农产品质量安全检测室 |
新建 |
个 |
1 |
60 |
60 |
||||||
综合农业执法大队 |
新建 |
个 |
1 |
||||||||
农产品溯源平台 |
新建 |
个 |
1 |
||||||||
产品质量安全宣传培训 |
新建 |
次 |
5 |
10 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
科技支撑 |
良种推广 |
椪柑新品种母本园建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
200 |
40 |
160 |
|||
开展新品种引进和示范推广 |
新建 |
亩 |
100 |
200 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
||
技术创新 |
搭建农业科技创新平台 |
新建 |
个 |
1 |
|||||||
柑桔工程技术研究中心建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
2000 |
2000 |
||||||
科技推广 |
建立果技员工作站 |
新建 |
个 |
1 |
20 |
20 |
|||||
实施农业科技示范工程 |
新建 |
个 |
5 |
||||||||
建立园区农技推广云平台 |
新建 |
个 |
1 |
100 |
100 |
||||||
组织方式 |
主体培育 |
新型农业主体培育项目 |
新建 |
个 |
1 |
60 |
60 |
||||
职业农民 |
培育新型职业农民 |
新建 |
个 |
200 |
100 |
25 |
25 |
25 |
25 |
||
培育新型农业职业经理人 |
新建 |
个 |
10 |
10 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
新型职业农民培训会 |
新建 |
场 |
20 |
10 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
联农带农 |
青神县椪柑现代农业园区农业产业化联合体 |
新建 |
个 |
1 |
|||||||
百家池村扶持发展村集体经济项目 |
新建 |
个 |
1 |
100 |
100 |
||||||
甘家沟村扶持发展村集体经济项目 |
新建 |
个 |
1 |
100 |
100 |
||||||
合计 |
390016 |
74630 |
106504 |
202109 |
5289 |
1484 |
|||||
（一）直接经济效益
预计到2023年，园区主导一二三产业综合产值预计达到30.06亿元，主导产业产值占园区农业总产值的90%以上。其中：
1、一产业总产值6.94亿元。柑桔种植亩均产值达到25000元，总产值达到65000万元；生猪养殖产值达到4420万元。
2、二产业总产值17.36亿元。包括采后商品化处理产值16.85亿元，生猪屠宰加工产值5070万元。二产业与一产业比值为2.5:1。
3、三产业总产值5.76亿元，预计年接待游客720万人次。
表13-1 项目直接经济效益表
序号 |
产品方案 |
单位 |
规模 |
单位产值（元） |
总产值 （万元） |
备注 |
一 |
一产业 |
69420 |
||||
1 |
柑桔种植 |
亩 |
26000 |
25000 |
65000 |
10%直接鲜销 |
2 |
生猪养殖 |
头 |
26000 |
1700 |
4420 |
|
二 |
二产业 |
173550 |
||||
1 |
采后商品化处理 |
168480 |
采后商品化处理率90%加周边外购1倍原料，增值20%。 |
|||
2 |
生猪加工 |
5070 |
出肉率75% |
|||
三 |
三产业 |
57600 |
||||
1 |
旅游收入 |
人次 |
720 |
80 |
57600 |
|
四 |
合计 |
300570 |
（二）间接经济效益
通过园区示范带动，积极整合资源开展产业输出，将带动青神全县乃至全省柑桔产业发展，到2023年累计推广带动面积按1:10计算，面积达26万亩，产值按25000元/亩计，将实现间接经济效益65亿元。
（三）农民增收分析
经过本项目建设，园区群众生产生活条件将得到明显改善，收入明显增加。经估算，项目实施后，园区涉及的农民预计年人均可支配收入将达到34528万元，比全县2023年农民预计年人均可支配收入预测值高32%。
表13-2 农民收入预测表
类别 |
计算依据 |
2023年人均收入（元） |
|
1 |
第一产业收入 |
按照第一产业产值的30%作为农户直接经营收入计算 |
8452 |
2 |
基地分红收入 |
按照第一产业基地利润的20%和加工业5%作为农户分红计算 |
3522 |
3 |
务工收入 |
以户均3.6人，每户1.8人务工（外出务工、本地务工、园区务工），3500元/月，10个月计算 |
17500 |
4 |
旅游服务收入 |
旅游服务收入，按三产收入的8%计算 |
1870 |
5 |
土地流转收入 |
按70%的流转率，亩平均租金1400元计算 |
1034 |
6 |
财产性收入 |
房屋、存款等财产性收入 |
550 |
7 |
转移支付等收入 |
农业直补、耕保基金、社保、医保等 |
1600 |
合计 |
34528 |
促进农业结构调整、加快农业产业转型升级。规划实施有利于促进规划区及青神县产业结构调整，优化生产结构和区域布局，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，有利于农村一二三产业融合发展，实现产业转型升级，提高产业质量效益和竞争力。有利于培育龙头企业、合作社、种植大户等新型经营主体，拉动区域农业及农村经济的发展。
促进青神县城乡统筹、产村融合发展。从资源整合、科学利用到统筹城乡、改善和提高当地居民收入等多个层面，达到经济、社会、环境效益的平衡，有力助推青神县乡村振兴战略实施。园区柑桔主导产业优化提升、旅游产业快速发展、加工物流配套发展，促进该片区对外发展和加强对外经济输出，形成对投资企业和居民思想冲击，最直接受益者为当地居民，改善镇域经济结构，加快产村、产城融合发展。
促进农民持续增收，率先实现全面小康。园区的建设将带动区域内及周边地区土地价值、劳动率和劳动收入的提高，将“惠民、富民”政策落到实处，为当地居民提供持续增收致富之路，率先迈入小康社会，在全国起到产业富民效应示范。
进一步提升农村生产生活水平。道路交通、农田水利、旅游基础设施及配套设施的建设提升，将进一步优化规划区生产基地的条件、夯实三次产业融合发展基础、提高农户生活质量水平。
发挥柑桔种植生态正效应，实现绿色可持续发展。柑桔种植可有效增加植被覆盖率，有利于涵养水分，减少水土流失，降低自然灾害，对调节气候，提高生态系统功能，恢复生物多样性，促进生态可持续、经济可持续具有积极的意义。
打造绿色生产体系，提升生态环境。规划将绿色发展理念贯穿于产业全链条，遵循节约集约循环利用的资源观，推进农药化肥减施和废弃物综合利用，实现资源化利用，加强生态环境建设和保护，有利于实现区域形成绿色、安全的生态环境。
打造幸福美丽乡村环境，提升乡村宜居环境。规划实施有利于带动乡村生活环境的提档升级，全面提升农村居住条件、环境质量、健康水平和文明程度，有利于实现村庄人居环境整洁、环保、美丽。
有效控制农业面源污染，保护生态环境。实施耕地质量提升工程，提高区域土壤肥力，推广绿色防控技术，主推以物理防控、生物防控的方式控制柑桔病虫害，减少农药使用量，有效降低甚至杜绝化肥农药对农田生态环境造成的污染，有效控制农业面源污染。
将青神县椪柑现代农业园区建设工作纳入全县乡村振兴战略总体部署，建立县级领导牵头、工作专项推进、行业协会助力、产业基金保障的园区建设推进体系，凝聚政府、部门、社会、企业和农民群众多方力量。成立省级现代农业示范园区创建工作推进小组，由县委领导任组长，县政府分管农业副县长为副组长，各成员单位派专人任小组成员，创建小组办公室设在青神县椪柑产业管委会（筹备组）办公室，由园区管委会主任担任办公室主任，具体落实创建事宜。
1.招商奖励政策。严格落实省、市、县有关农业招商政策和惠农政策，积极开展上门招商、以商招商、展会招商、“互联网+”招商，以招商活动为平台和契机，宣传推介青神县现代农业绿色资源和优势，努力促成项目投资和合作。
2.土地扶持政策。按照多规合一的思路，项目用地在与国土空间规划相衔接的基础上，统筹协调，保障种养循环、设施农业、仓储物流等规划用地，推动项目落地。年度新增建设用地计划适当向园内的农业龙头企业和农民合作社项目倾斜。园区控制性范围内所需的兴建农业设施占用农用地的，办理用地手续按自然资源部和省、市有关规定执行。新开发的果园等经审查核定可视同补充耕地，验收合格后用于占补平衡。鼓励农民以土地承包经营权折价入股参与园区建设和经营。引导承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业流转，发展多种形式规模经营。
3.项目支持政策。整合现代农业、农业综合开发、特色产业发展、乡村道路、土地治理、小农水工程、农村环境整治等各类涉农投资及项目，支持园区建设。农业产业化资金优先支持入驻园区企业，基本建设项目优先向园区集中布局，基础设施建设贴息项目优先扶持园区基建，引导全县现有龙头企业、合作社家庭农场等企业有序搬迁进入园区，举全县之力扶持园区建设。
4.公共服务政策。做好电力、通信等公共服务保障，有关部门要主动服务园区企业，各类公共服务项目优先安排到园区。园区涉农企业用电，按照用电性质执行优惠的电价政策，工商、质检、卫生、自然资源、税务、金融等相关部门和单位要延伸服务网点，涉及行政收费的一律按最低标准执行。住建、环保、林业部门要加强园区环境整治与美化工作，水利部门要加强水利灌溉设施的配套建设，科技部门要积极支持园区的科技开发，金融管理部门要引导金融机构有针对性地推出一批促进园区发展的金融产品，共同营造良好的社会环境。
5.税收减免政策。参照相关政策，采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等多种形式，支持园区企业基地建设。园区新建企业标准化果园的税收实行分类计税，并享受最优惠政策，专项用于园区建设管理和扶持企业发展支出。通过财政补贴、税收优惠等多种方式，扶持园区农业保险，积极扩大种植业、养殖业保险覆盖范围。
构建以政府财政资金投入为引导，企业自有资金投入为主体，民间投资和外商投资等多层次、多渠道、多形式的社会投资为补充，银行、信托公司等金融机构信贷为支撑的园区建设投融资机制。
1.实现投融资渠道多元化。园区建设以业主投资为主，同时发挥政府财政资金的引导作用，发展农村普惠金融。政府将着重抓好园区规划、基础设施和标准化厂房建设，提供高效化优质服务。
2.加大政府财政帮扶资金。政府承担综合性职能，在园区建设中起宏观引导者作用，用宏观调控的手段保证园区的良性发展，资金尽量向园区倾斜。推动以园区为平台整合财政支农资金，争取更多的中央和地方财政支农资金投入园区建设，将农财、水利、国土、科技、交通、农业、林业、综合开发、扶贫等各部门支农资金，按照资金渠道、性质、用途不变的原则，依据园区建设要求统筹安排，提高财政资金使用成效。
3.强化金融保险支撑。发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。推动商业金融、政策金融、合作金融支持园区现代农业发展。与相关金融机构合作，发起和设立现代农业产业发展投资基金，不断加大对园区经营主体的信贷投入，优先满足园区经营主体产业化信贷需求，提高贷款效率。加强与各类国有银行与股份制银行的联系，打通各商业银行的金融通道。引进风投公司，组建创投、担保、小额贷款等机构，丰富融资资源。把农业保险作为支持农业的重要手段，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平，建立农业保险协同工作机制。
1.完善基本农田保护基础性工作。县、乡（镇）、村三级基本农田档案做到图件、数据齐备，可核可查，作为监督、检查、审核、补划、变更基本农田的依据。结合土地变更调查建立基本农田信息管理系统，准确掌握分析基本农田利用和变化情况。组织开展基本农田地力分等定级、土壤肥力和环境动态监测以及耕地地力调查与质量评价工作。结合耕地地力调查与质量评价建立基本农田质量档案。完善耕地地力保护政策，保护农业生态资源。
2.加强基本农田的动态监管。建立县、乡（镇）、村三级基本农田保护监管网络，开展动态巡查；开展基本农田动态监测和信息管理系统建设，利用卫星遥感手段，定期对基本农田保护区进行监测，重点对集中连片、优质高产以及城镇周边、交通沿线的基本农田保护区进行巡查和监测，及时发现、纠正和查处非法占用基本农田行为。完善耕地质量动态监测体系，及时掌握耕地质量变化状况，定期发布质量监测信息。每年根据动态监管的结果，汇总基本农田保护情况，逐级上报。
3.强化生态环境保护。确保重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区得到有效保护，划定并严守生态保护红线；推进农业清洁生产和农业标准化生产；科学规划布局畜禽养殖，制定并实施畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案；推进农业生产废弃物回收利用处置，大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，推动农业可持续发展。保护和改善农田生态系统，大力发展有机生态农业。
1.加快规模化发展。引导农民依法自愿有偿流转土地经营权，鼓励农民在自愿前提下以土地经营权入股合作社、龙头企业，发展土地流转、土地托管、土地入股等多种规模经营模式。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代收、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。鼓励和引导工商资本到园区发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。鼓励结合高标准农田建设和土地确权登记，积极引导农民将分散零碎的承包地通过互换或流转等方式，集中归并解决土地细碎化。允许将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施。加强农村经营管理体系建设，改进完善土地流转管理服务。
2.推行产业化经营。支持鼓励龙头企业创新发展订单农业，建设稳定的原料生产基地，为农户提供信贷担保和技术培训，资助订单农户参加农业保险。完善农业产业链与农民的利益联结机制，深入推进土地经营权入股农业产业化经营试点，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。打通园区农业生产、加工、流通产业链条，促进龙头企业数量、质量和效益同步发展，推进农村劳动力就近就地转移就业。
3.加大招商引资力度。充分利用省内省外两个市场、两种资源，扩大对外开放水平，进一步改善投资环境，强化优惠政策力度，积极拓宽招商引资渠道，广泛吸纳外来资本和民间资本，吸引农业企业进入园区创业。建立农业园区创建滚动项目库，参与重大经贸洽谈会、招商引资会，每年筛选一批高质量的招商引资项目。
4.深入推进农村改革。坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，健全农业农村投入持续增长机制。坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。树立创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农的发展理念，用发展新理念破解“三农”新难题，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收。
1.提升农业科技推广水平。确保各级财政支持的农业技术研究和开发投入逐年增长，强化园区内农业科技的创新、转化、孵化、信息、宣传和培训等平台建设，构建政府引导、企业主体、产学研相结合、贸工农一体化的农业科技推广转化服务体系，促进科技成果加快对接和转化，促进科技推广服务水平显著提升。
2.强化企业创新的主体地位。发挥大型涉农企业创新骨干作用，激发中小涉农企业创新活力，各类科技项目逐步向企业倾斜，支撑各类涉农企业创建省部级农业行业实验室、工程技术研究中心、企业技术创新中心、博士后企业工作站，支撑各类涉农企业开展科学研究、开发和创新，推广新品种、新技术、新材料。
3.构建多元化科技创新体系。加强园区与各技术依托单位的科技创新合作，建设园区农产品加工科技创新中心，加强园区与高校、科研院所及优势企业研发部门进行科技创新合作，加强园区内各类涉农企业自主科技创新工作，为园区打造多元化的科技创新服务体系。
4.打造农业“互联网+”服务平台。建设服务园区的“互联网+“服务平台，通过现代信息技术对土壤、肥力、气候等进行大数据分析，引入专家系统提供种植、施肥相关的解决方案，提升农业生产科技水平；通过大数据掌握最新的农产品价格走势，跟随市场及时调整农业种植生产方案；通过互联网+交易平台减少农产品买卖中间环节，提高农业生产效益。
1.创新人才引进培育机制。要引进人才和培育人才两手抓，创新人才引进和培育机制，不断优化人才引进政策，不断加大人才培养力度，形成有利于引进人才、培育人才、使用人才的良好环境。深入开展新型农业经营主体、新型职业农民和农村实用人才带头人培训。推动建立健全职业农民扶持制度，相关政策向符合条件的职业农民倾斜，壮大职业农民队伍。
2.建立人才创业创富制度。探索建立人才创新创业创富的激励机制，支持鼓励德才兼备、年富力强、富有开拓创新精神、勇于承担责任并在群众中有威信的人才，积极投身到园区建设第一线创新、创业和创富，为建设“创新型”现代农业园区做出贡献。引导农民外出务工、就地就近就业和返乡创新创业。
3.提升园区农民培训教育。通过技术讲座、专业培训、函授和夜校等多种形式，培养一支有道德、善经营、能带领广大农民致富的农村基层干部队伍，培养一支有理想、懂技术、会管理的农民技术队伍，培养一批有文化、有素质、有技能的职业农民队伍，为园区的建设提供可靠的农民人才队伍支撑。
1.突出规划引领。加强青神县现代农业园区建设规划的宣贯，围绕规划确定的建设目标、重点任务，分解规划提出的指标任务，着力抓好规划安排的重点项目建设，加快推进建设进程。充分利用各种传播媒体，宣传现代农业园区的优势特色、重点项目和优惠政策等，扩大园区影响力、吸引力，为争取财政项目、招商引资营造良好氛围。
2.强化项目监管。针对园区规划实施的重点项目，构建从项目的申请、立项、批准和实施一体化跟踪服务的园区重点项目监督和管理机制，形成园区规划、产业政策、技术政策、项目信息、准入标准等信息互通制度，放管并重、上下联动、纵横协管，确保重点项目的资金及时到位、问题及时解决、质量安全受控、顺利实施完成。
3.加强宣传推介。加大对园区规划、重点项目、园区优势、优惠政策等多方面的宣传推介，加强对园区内龙头企业、农民合作社、种养示范大户的宣传推介，加快在园区内培育一批农产品的驰名品牌、著名商标和“三品一标”认证产品。
4.开展年度考核。定期开展园区建设考核评价，建立规划中期评估机制，跟踪分析规划执行情况，根据评估结果及时修订完善规划内容。采取不定期抽查、实地检查等多种形式，加强对规划执行情况的监督检查。把园区建设成效纳入各级领导班子绩效考核的重要内容，充分激励各级领导高度重视和加快推进。
附表1：青神县椪柑现代农业园区建设总体规划（2019-2023年）投资计划及建设进度汇总表 |
||||||||||||||||
类别 |
项目 |
建设任务 |
建设性质 |
单位 |
规模 |
投资额（万元） |
分年计划 |
分年投资（万元） |
||||||||
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|||||||
基地建设 |
基地建设 |
高标准果园改造项目 |
改建 |
亩 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
||||||||
新建椪柑标准化产业基地项目 |
新建 |
亩 |
8000 |
9600 |
1000 |
2000 |
2000 |
2000 |
1000 |
1200 |
2400 |
2400 |
2400 |
1200 |
||
种养循环基地建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
500 |
1 |
500 |
||||||||||
出口基地示范项目 |
新建 |
亩 |
2000 |
40 |
2000 |
40 |
||||||||||
绿色发展 |
园区生态环境治理与耕地保护项目 |
改扩建 |
亩 |
26000 |
780 |
10000 |
5000 |
5000 |
6000 |
300 |
150 |
150 |
180 |
|||
果树病虫害防治项目 |
新建 |
项 |
1 |
40 |
1 |
40 |
||||||||||
农产品质量安全追溯体系项目 |
新建 |
项 |
1 |
10 |
1 |
10 |
||||||||||
设施装备 |
基础设施 |
高标准农田建设项目 |
改扩建 |
亩 |
13000 |
2600 |
6500 |
6500 |
1300 |
1300 |
||||||
岷东大道（青神段）一期建设项目 |
新建 |
公里 |
8.77 |
55000 |
8.77 |
55000 |
||||||||||
园区道路美化、黑化建设项目 |
改扩建 |
公里 |
8.5 |
200 |
8.5 |
200 |
||||||||||
椪柑产业环线建设项目 |
改扩建 |
公里 |
2 |
80 |
2 |
80 |
||||||||||
产业道路与农村机耕道配套建设项目 |
改扩建 |
公里 |
24 |
720 |
10 |
10 |
4 |
300 |
300 |
120 |
||||||
提灌站建设项目 |
新建 |
座 |
1 |
8 |
1 |
8 |
||||||||||
农田排灌渠系建设项目 |
改扩建 |
公里 |
15 |
300 |
10 |
5 |
100 |
200 |
||||||||
生产装备 |
物联网示范基地建设项目（水肥一体化智能灌溉项目） |
新建 |
亩 |
800 |
240 |
80 |
240 |
|||||||||
山地轨道运输设施配套项目 |
新建 |
公里 |
6 |
180 |
6 |
180 |
||||||||||
园区机械设施采购项目 |
新建 |
项 |
1 |
112 |
1 |
112 |
||||||||||
冷链物流 |
农产品交易中心建设项目 |
新建 |
亩 |
60 |
7000 |
7000 |
7000 |
|||||||||
产地集散点建设项目 |
新建 |
个 |
2 |
40 |
2 |
40 |
||||||||||
产品加工 |
产品加工 |
农产品商品化处理中心建设项目 |
新建 |
个 |
2 |
600 |
1 |
1 |
300 |
300 |
||||||
综合利用 |
畜禽粪污综合利用项目 |
改扩建 |
个 |
5 |
300 |
5 |
300 |
|||||||||
秸秆资源综合利用项目 |
改扩建 |
亩 |
26000 |
260 |
6000 |
10000 |
10000 |
60 |
100 |
100 |
||||||
农业废弃物资源化利用点 |
新建 |
个 |
3 |
15 |
1 |
2 |
5 |
10 |
||||||||
农业新业态 |
休闲农业 |
岷东大道椪柑产业绿色长廊乡村旅游培育项目 |
新建 |
个 |
10 |
500 |
2 |
3 |
3 |
2 |
100 |
150 |
150 |
100 |
||
“竹艺水乡”农业主题公园建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
300000 |
1 |
2000 |
100000 |
198000 |
||||||||
“椪香”现代农业主题公园建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
500 |
1 |
500 |
||||||||||
木言文化乡村民宿建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
150 |
1 |
150 |
||||||||||
杏园乡村酒店建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
300 |
1 |
300 |
||||||||||
东坡竹艺水乡主题民宿建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
150 |
1 |
150 |
||||||||||
岷东花漾果岭主题民宿建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
150 |
1 |
150 |
||||||||||
岷东大道两侧观光节点打造项目 |
新建 |
个 |
9 |
2000 |
9 |
2000 |
||||||||||
椪香小站建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
800 |
1 |
800 |
||||||||||
园区旅游节点打造项目 |
新建 |
个 |
1 |
25 |
1 |
25 |
||||||||||
园区休闲旅游服务设施建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
25 |
1 |
25 |
||||||||||
美丽休闲乡村建设项目 |
改建 |
个 |
3 |
600 |
1 |
1 |
1 |
200 |
200 |
200 |
||||||
生活污水处理及沟渠整治项目 |
改建 |
个 |
1 |
200 |
1 |
200 |
||||||||||
垃圾分类收集项目 |
新建 |
个 |
1 |
16.8 |
1 |
16.8 |
||||||||||
垃圾分类回收处理点建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||||||||||
厕所改造项目 |
改建 |
个 |
1 |
40 |
1 |
40 |
||||||||||
竹院隔离、道路设施设备提升项目 |
改建 |
个 |
1 |
22.2 |
1 |
22.2 |
||||||||||
长江经济带农业面源污染项目 |
新建 |
个 |
1 |
510 |
1 |
510 |
||||||||||
培育休闲农业节会项目 |
新建 |
个 |
5 |
100 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
||
旅游商品开发项目 |
新建 |
个 |
10 |
300 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
||
农村电商 |
青神柑桔交易中心建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
50 |
1 |
50 |
|||||||||
电商产业中心建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
300 |
1 |
300 |
||||||||||
农产品电商店铺建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
10 |
1 |
10 |
||||||||||
产地电商服务中心建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
10 |
1 |
10 |
||||||||||
益农信息社示范点建设项目 |
新建 |
个 |
3 |
6 |
3 |
6 |
||||||||||
农业服务 |
柑桔技术综合服务站建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
50 |
1 |
50 |
|||||||||
柑桔专业化社会服务组织培育项目 |
新建 |
个 |
2 |
40 |
2 |
40 |
||||||||||
中介社会服务平台建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
5 |
1 |
5 |
||||||||||
品牌培育 |
品牌创建 |
区域品牌建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
50 |
1 |
50 |
||||||||
品牌营销 |
加大媒体宣传 |
新建 |
次 |
10 |
50 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
参加展会展销 |
新建 |
次 |
30 |
300 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
||
加强市场推介 |
新建 |
次 |
30 |
90 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
||
举办专题活动 |
新建 |
次 |
5 |
50 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
||
品牌监管 |
农产品质量安全监管综合信息平台 |
新建 |
个 |
1 |
120 |
1 |
120 |
|||||||||
农产品质量安全检测室 |
新建 |
个 |
1 |
60 |
1 |
60 |
||||||||||
综合农业执法大队 |
新建 |
个 |
1 |
1 |
||||||||||||
农产品溯源平台 |
新建 |
个 |
1 |
1 |
||||||||||||
产品质量安全宣传培训 |
新建 |
次 |
5 |
10 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
科技支撑 |
良种推广 |
椪柑新品种母本园建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
200 |
1 |
40 |
160 |
|||||||
开展新品种引进和示范推广 |
新建 |
亩 |
100 |
200 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
||
技术创新 |
搭建农业科技创新平台 |
新建 |
个 |
1 |
1 |
|||||||||||
柑桔工程技术研究中心建设项目 |
新建 |
个 |
1 |
2000 |
1 |
2000 |
||||||||||
科技推广 |
建立果技员工作站 |
新建 |
个 |
1 |
20 |
1 |
20 |
|||||||||
实施农业科技示范工程 |
新建 |
个 |
5 |
1 |
2 |
2 |
||||||||||
建立园区农技推广云平台 |
新建 |
个 |
1 |
100 |
1 |
100 |
||||||||||
组织方式 |
主体培育 |
新型农业主体培育项目 |
新建 |
个 |
1 |
60 |
1 |
60 |
||||||||
职业农民 |
培育新型职业农民 |
新建 |
个 |
200 |
100 |
50 |
50 |
50 |
50 |
25 |
25 |
25 |
25 |
|||
培育新型农业职业经理人 |
新建 |
个 |
10 |
10 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
新型职业农民培训会 |
新建 |
场 |
20 |
10 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
联农带农 |
青神县椪柑现代农业园区农业产业化联合体 |
新建 |
个 |
1 |
1 |
|||||||||||
百家池村扶持发展村集体经济项目 |
新建 |
个 |
1 |
100 |
1 |
100 |
||||||||||
甘家沟村扶持发展村集体经济项目 |
新建 |
个 |
1 |
100 |
1 |
100 |
||||||||||
合计 |
390016 |
74630 |
106504 |
202109 |
5289 |
1484 |
||||||||||
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