青神县市场监督管理局对县十八届人大四次会议第22号建议答复的函

赵洋、王超、罗鸿代表：

你提出的《关于加强网络餐饮食品安全监管的建议》（第22号建议）收悉，现答复如下：

近年来，餐饮外卖行业发展迅速。在便捷群众餐饮消费的同时，也带来了许多与食品安全相关的问题。您在提案中提出的建议意见，对进一步加强网络餐饮食品安全监管，切实保障人民群众饮食安全具有重要意义。我局高度重视网络餐饮食品安全工作，坚持“四个最严”标准，按照线上线下一致，从严入网审查、强化过程管控、严查违法行为、完善退出机制等方面加强监管。

一、基本情况

截至目前，我县有网络餐饮服务第三方平台1家（美团平台），入网餐饮单位295家（其中，办理食品经营许可证的273家，办理备案证的22家）。

二、工作开展情况

（一）严格入网商家资格审核管理

指导外卖平台建立完善入网商家审核制度，依法审查入网餐饮单位资质并进行实名登记，严禁无证照商家入网经营。针对备案管理的“小餐饮”入网商家，实行“线上线下双审核”制度，先由平台公司线上审查资质证照并向我局报备，餐饮执法人员线下实地核查，符合餐饮服务现场检查评定标准后才可提供网络供餐服务。截至目前，我县入网餐饮单位证照办理率和公示率均为100%。

（二）严格餐饮配送过程管理

一是指导外卖平台健全食品安全管理制度。开展网络餐饮服务平台从业人员食品安全法规培训和考核2次，现场检查骑手30人，考试合格率100%。督促送餐“骑手”加强个人卫生管理，确保骑手100%持健康证上岗。强化配送容器清洁消毒管理，确保使用安全、卫生的配送容器，防止食品在送餐过程中产生交叉污染。二是推行“食安封签”行动。针对大多数餐饮商家未提供“自封式”密闭送餐袋的情况，督促指导“骑手”在取餐时要检查“食安封签”是否落实到位，防止食品在送餐途中遭污损。今年上半年，我局对外卖订单量较大的30家商户开展了随机抽查检查，现场发现2家未落实“食安封签”制度，已责令改正。

（三）严查违法行为

开展网络订餐专项执法检查，今年以来我局通过线上抽查124家次，线下实地检查400余家次。重点检查环境卫生，食品安全制度落实，食材采购贮存、食品加工制作，餐饮具清洗消毒等关键环节，立案查处2家，停业下线2家，下达监督意见书35份，发现问题整改率100%。截至目前，省局网监科监测未发现我县餐饮外卖平台违法违规问题推送。

三、下一步工作计划

（一）加强线上线下监督管理

一是督促强化外卖平台严格准入审查和自查，确保入网餐饮服务提供者依法取得食品经营许可证或备案证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动。

二是开展专项检查，按照“线上线下”监管一致性原则，强化入网餐饮店线下监管力度。对发现问题的商家纳入重点监管对象，实行检查发现问题清单制和整改闭环管理，严肃查处违法违规行为。

三是强化落实外卖餐饮“食安封签”制度。根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第十九条“入网餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染”之规定，采取简便易操作的方式，推行符合商家各自特色的“食安封签”，进一步规范入网餐饮店严格落实食品包装要求。

（二）压实企业食品安全主体责任

计划于今年7月中旬开展外卖平台及入网商家负责人食品安全知识业务培训。重点围绕《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第36号）、《食品安全法》等食品安全相关法律法规进行培训讲解，进一步压实外卖平台及入网商家食品安全主体责任，积极引导入网餐饮单位依法合规经营，切实保障外卖餐饮食品安全。

（三）健全完善网络餐饮退出机制

在强化入网审查严格准入的同时，积极探索以“监督检查、经营状况、违法行为、投诉举报”等多维度评价的信用管理模式，推行网络餐饮退出负面清单制，对入网商家在责令整改、行政约谈、行政处罚的同时，按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》有关要求，实现网络餐饮优胜劣汰的准入退出机制，进一步激发网络餐饮自律行为。

青神县市场监督管理局

2024年6月24日