四川青神经济开发区管理委员会 对县政协第九届七次会议第23号建议答复的函

贾靖宇委员：

你提出的《加快省级经济开发区建设促进县域经济高质量发展的建议》（第23号提案）收悉，答复如下：

青神经开区成立于2006年，2019年成功创建为省级经济开发区，核准面积1.52平方公里，规划面积5.89平方公里，建成面积2.5平方公里。园区是四川省高新技术产业化基地、四川省小企业创业基地、四川省知识产权试点园区。截止2020年12月，园区已入驻企业121家（其中规模企业41家），总产值101亿元，上缴税金3.1亿元。

西南表面处理循环经济产业园、绿色智能制造创新产业园等开工建设；斑布健康产业园、彩虹健康产业园年底投产；园区基础设施不断修善；全产业链招商引资有序推进；产业结构不断完善，力争到2025年县域经济实现高质量发展。

一、创建国家级特色机械产业示范区和省级高新技术开发区

（一）创建国家级特色机械产业示范区

1、强基固本，争优创先。园区拥有机械企业80余家，上市企业2家，国家高新技术企业12家，有国家级智能智造示范企业、全省百强民营企业、全国首批专精特新“小巨人”企业4家。开发区重点发展机械制造、日用化工和竹纸产业（制浆造纸），机械制造产业重点发展整机生产、关键零部件生产和基础零部件生产三大领域，已形成年产整机12000台、关键零部件1000万台（套）、基础零部件15万吨的生产能力。2019年7月12日，在全省县域经济发展大会上，省委书记彭清华对青神持之以恒培育特色机械产业给予充分肯定。

2、创新驱动，转型升级。坚决贯彻省委、省政府“5＋1”现代产业体系，抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展机遇，大力实施“1563”工程，致力于建设环成都经济圈高端装备制造、汽车制造发展的协同配套产业基地。大力发展机械加工、日用化工、工业互联网场景应用、竹纤维全价利用等产业。立足机械制造业优势，依托丹甫科技、德恩精工、青城机械、德鑫航空等龙头企业，补齐短板，力争到2025年成功创建国家级特色产业示范区，为省级高新技术开发区夯实基础。

3、强化合作，提质增效。全力支持企业上云上平台，鼓励德恩精工牵头建立机械产业共享服务生态圈，出台孵化培育措施和奖补政策，实行自动化、信息化、智能化和新装备、新材料、新工艺、新产品的“三化四新”技改行动，提升传统制造业产品质量和附加值。预计到2025年，全县80％的工业企业上云上平台，将丹甫科技、德恩精工培育成全国行业单项冠军企业。

（二）创建省级高新技术园区。

1、摸清家底，查找不足。对照现行《四川省高新技术产业园区认定和管理办法》自查梳理指标内容15条，其中达标7条，未达标8条。此外，还存在创建省级高新区规划不足、园区营业收入低、规上工业企业数量少、无科技孵化器和技术服务平台缺乏等问题。

2、学习考察，促进工作。考察眉山高新园区万象创新科技产业园，重点了解省级科技孵化器创建及运管情况。万象创新科技产业园是眉山高新区的“园中园”和省级科技企业孵化器。是以新能源、新材料、新工艺为主的高端、前沿新兴产业科技成果孵化转化平台。其办园创立的“两定位四模式”即：功能定位、产业定位和投资模式、盈利模式、创新模式、招商模式，较为成熟，对我县创建省级科技孵化器具有借鉴意义。

3、对上争取，请求支持。前往省科技厅高新处汇报我县创建省级高新技术产业园区工作思路。高新处裴伟征处长表示全力支持青神县创建省级高新技术园区事项，一是针对我县目前存在的8项指标短板进行分析讲解，并指出今年内修订完成《四川省高新技术产业园区认定和管理办法》，创建指标考核标准将提升；二是在发展路径上建议青神要定位机械加工、竹纤维利用和民用日化三大主导产业开展科技孵化，提升企业科技技术含量和创新研发能力。青神一旦取得省级高新区命名后，现有青神经开区将摘牌，省级高新区由发改和科技部门主管，实行两年一轮动态考核；三是青神亦可待眉山高新区创建国家高新技术产业园区后，成立青神分园模式，目前此类模式在德阳经开区创高新区过程中正在开展探索。

4、主动作为，攻坚克难。建议迅速成立由县长任组长的省级高新技术产业园区创建工作领导小组，成立专班，办公室设在青神经开区管委会；建议县经信局牵头，开展省级科技孵化器顶层设计，依托力兴孵化园、铸造中心、斑布产业园现有空间地理资源，成立建设管理公司，编制省级科技孵化器发展规划，2021年启动申报工作，2022年成功挂牌；建议县发改局牵头，针对我县规划短板，查漏补缺，在2021年内实施创建省级高新技术产业园区系列规划编制，力争2022年底全部获得市政府和省生态环境厅批复。

二、扩区，提升青神经开区综合承载能力

经开区已建成面积约2.5平方公里，已经超出省政府批复的开发范围约1平方公里，极大制约了园区进一步发展，为此必须及时开展园区扩区调位工作。经县委、县政府研究，已经启动青神经济开发区扩区工作。

（一）确立目标，划分节点。计划7月31日前完成扩区申请基础资料收集和编制工作，8月31日前取得省、市部门审查批复和认可，并汇总组件上报至省政府，力争在2022年1月31日前取得省政府批复，顺利完成青神经开区扩区工作。

（二）部门联动，分工合作。县委、县政府成立由县委书记、县政府县长领导的扩区工作专班，县级相关部门主要负责人和具体负责人为成员，各司其职，统筹推进。扩区工作专班每周在四川青神经开区管委会召开1次工作推进会。

（三）设定流程，稳步推进。由青神经开区管委会与县自然资源局共同确定拟调整范围，县级相关部门向省、市对口部门提供相关材料，并获取审查通过或认可意见，县政府向市政府提出扩区申请。之后市级相关部门根据县级部门提供的材料，按要求出具审查通过或者认可意见，市政府向省政府提出申请。最终省政府将申请批转省发改委，由省发改委牵头征求相关省级部门意见。待省级部门一致同意后，由省发改委按要求进行公示。公示后由省发改委上报省政府，由省政府批准。

三、补链强链，完善服务型制造业产业体系

（一）突出主业做强机械。

始终坚持将“做强工业建设顶天立地机械之都”作为工作目标，大力发展特色机械产业。围绕延伸和完善产业链，先后引进多缸柴油机、高效节能饲料膨化机、新能源特种车辆、微型电机等34个重点产业项目。鼓励和支持德恩精工、青城机械、四川丹甫、德鑫航空等一批骨干企业成功开展并购重组、提质发展、产业转型。

（二）突出创新转型升级。

大力实施创新驱动战略，德恩精工积极进行智能设备和传统生产设备的智能融合，开发的“智能工厂研究与应用解决方案”在全省工业系统推广，为全市6家重点企业提供服务方案。青城机械购进马扎克（MAZAK）柔性加工设备，建设精密加工技术中心。四川丹甫、四川立白依托“互联网+”，通过引进ERP、OA等企业管理系统，实现信息流、物流、资金流、价值流和业务流的有机集成。

（三）突出融合加快发展。

加快西南表面处理循环经济产业园、绿色智能制造创新产业园、立白智能家居产业园等重点项目建设进度，采取“边建设边招商”模式，吸引优质资源，把好关口，多引进新型高科技、低能耗绿色企业，形成集聚效益，打造制造业上下游产业链。

四川青神经济开发区管理委员会

2021年6月29日

（联系人：梁煜梓，联系电话：13778893667）