刘忠、赵彬、余波委员：

你提出的《关于推进健康青神建设，构建优质高效的医疗卫生服务体系的建议》（第51号提案）收悉，答复如下。

首先感谢你对健康青神工作的关心。近年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府、县委、县政府决策部署，致力于健康青神建设，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、提升身体素质、完善医疗卫生服务体系、优化健康服务、中医药传承与创新、建设健康人才队伍为重点，促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，为人民群众提供全方位全周期健康服务，大幅提高全县人民健康水平。

一、加快推进“120”管理单元建设，更好服务人民群众

目前因硬件软件设施不齐，未建立120急救中心，待条件成熟后，逐步将县级医疗机构纳入“120”管理单元，更快、更好、更准的服务全县人民。

二、发挥青神医院集团引领作用，提高各级医疗机构服务水平

一是发挥20个县级医疗质量控制中心作用，每年对全县医疗机构开展不少于2次的业务指导和督查；二是青神医院集团统筹安排，对乡镇卫生院和村卫生室分层次进行业务知识培训和考核。通过以上措施的开展，不断提高各级医疗机构业务水平，有效保障人民生命安全。

三、建立乡村医生养老保障补助机制，进一步提升基层医疗卫生服务能力

一是按照《省卫生健康委关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革后乡村两级医疗卫生机构设置调整工作的通知》（川卫发〔2021〕3号）和《县两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组关于印发优化乡镇机构编制资源配置等25个工作方案的通知 》（青两改组发〔2021〕3号）等文件精神，我县紧紧围绕“布局调优、服务调好、机制调新、队伍调活”总体目标，坚持“盘活资源、分类施策、错位发展”，对基层医疗机构进行调整，全面推进基层医疗卫生机构基础设施、医疗设备、人才队伍等建设，进一步推动青神医疗卫生服务能力持续提升。二是2022年1月眉山市人民政府办公室印发了建立乡村医生养老保障补助机制实施方案，明确了乡村医生养老保险和离岗乡村医生生活补助机制，我县目前正结合自身实际进一步细化实施方案和操作流程，确保乡村医生养老保障补助工作平稳有序开展，保障乡村医生待遇，稳定乡村医生队伍建设，筑牢基层医疗卫生服务网底，提高基层医疗卫生服务能力。

四、不断优化人才队伍建设，促进医疗服务水平整体提升

在县委、县政府的坚强领导和县委组织部、县人才办的指导下，我局高度重视人才工作，坚持党管人才，扎实做好服务人才、引进人才等工作。一是强化人才摸底调研，重点了解各医疗卫生机构在人才引进与培养、管理与使用、最急需的人才和学科建设团队、对人才引进工作的意见建议等内容，为人才引进把准脉搏、点准穴位。2022年上半年拟公开招聘卫生类专业技术人员13名，下半年拟考核招聘紧缺专业卫生类人才7人；县级医疗机构2022年上半年自主招聘卫生类专业人员31名。二是强化队伍建设，确保人才队伍业务精、能力强，以建设创新型、实干型、知识型、专业型人才为目标，构建人才队伍建设的“高速路”。组织各医疗卫生机构积极申报了县内人才分类评价，经主管部门初审、县人才办复审等程序，卫健系统现认定菁英人才级4人，创新人才级73人，实用人才级477人。三是积极探索岗编分离，引导人才向基层流动。针对乡镇卫生院工作量大、人员编制不足、高层次人才特别是急需紧缺人才少的实际，积极探索“岗编分离”管理模式，在坚持岗位与编制适度分离管理的原则上，引导人才向基层流动，一定程度上缓解了乡镇卫生院人才引不进、留不住的问题。截至2022年，先后从县级医疗机构选拔10名素质高、技术硬的临床一线专业技术人员到乡镇卫生院担任业务副院长，缓解乡镇卫生院“人才荒”难题。目前我系统还存在人才总量不足，引进难流失多，人才结构不优，服务水平有待提高等问题，下一步还将进一步落实人才引进优惠政策，稳定人才队伍，积极探索农村订单定向医学生的培养，同时拓展与医学高校、三级规培医院的网络协作人才招引、培养渠道，进一步提升提升县域卫生管理能力和专业技术水平。

五、配齐配强工作力量，持续提升突发公共卫生事件应急处置能力

一是组建了12支62人的流调队伍，开展多轮次培训、演练等，进一步提高流调溯源能力。二是全县储备集中隔离场所11所房间1086间。三是全县已建成县疾控中心、县人民医院、县中医医院、康达骨科医院4家核酸实验室，并正在开展方舱实验室建设；储备核酸检测人员40人、核酸采样人员507人，基本满足我县大规模核酸检测需求。四是全县建成标准化发热门诊1家、发热诊室2家、发热哨点13家，各医疗机构严格执行预检分诊、发热门诊（诊室哨点）、首诊负责和住院病人陪护（探视）等制度，依法依规及时报告法定传染病，落实“四早”措施，牢牢守住院感防控底线。五是进一步完善充实医疗救治专家队伍，建成负压传染病房10间20张床位，负压ICU病房2间，普通ICU病床12张，采购负压救护车3辆。

六、大力开展健康宣教活动，加强卫生健康网络宣传能力建设

一是开展健康教育知识宣传活动。实施健康中国行、全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动等项目，深入普及健康知识。创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网，移动客户端等新媒体传播健康知识，提高健康教育的针对性、精确性和时效性，推动重点人群不良生活习惯，引导形成健康的生活方式。医疗卫生机构作为开展居民健康教育主阵地，开设健康教育咨询门诊或咨询台，定期开展各类健康教育主题活动，将项目免费政策、卫生政策、健康宣教常识、健康科普宣传融入到为民服务当中。二是开展“服务百姓健康讲座”活动。县卫健局牵头，每年利用各种健康主题日（3月24日世界结核病防治日、4月7日世界卫生日、4月15日全国肿瘤防治宣传周、4月爱卫月、5月31日世界无烟日、9月健康生活方式宣传月等）或针对辖区重点健康问题，组织各种形式主题健康宣传活动。三是开展健康干预专项行动。实施减盐健康干预，组织实施“健康饮食、合理膳食”活动。依托家庭医生签约，对重点人群实施减盐、控烟专项健康指导。自去年以来，组织义诊服务活动100余次，累计派出专家200余人次，免费义诊5000余人次，组织开展志愿者服务活动50次，发放宣传资料30000余份。目前我系统的健康教育宣传工作还存在不少问题，和兄弟单位相比还有一定差距。下一步，我们将以“一切为了人民健康”为中心，继续加大健康教育宣传力度，主动作为、积极推进，持续普及卫生健康知识，积极创造健康支持性环境，促进全民共建共享，不断提高全县居民健康素养水平。

七、加强规范化考核，扎实推进县域医共体建设

根据《青神县紧密型县域医疗卫生共同体（青神医院集团）试点实施方案》（青委〔2019〕137号）和《四川省医疗保障局等四部门关于推进紧密型县域医疗卫生共同体医疗保障管理改革的意见（试行）》（川医保发〔2020〕11号）等文件精神，我县围绕“责任共同体、管理共同体、服务共同体、利益共同体”四个总体考核目标，推进紧密型县域医共体建设，加快优质医疗资源下沉，推动医疗和预防有效融合，建立医共体利益共享、责任共担机制以及高效运行管理机制，实现专家资源、医疗技术、药品保障、补偿政策、双向转诊、公卫服务上下贯通，打造优质高效、与分级诊疗制度相适应的整合型县域医疗卫生服务体系。2022年3月四川省卫生健康委员会办公室已出台了紧密型县域医疗卫生医共体建设试点监测工作的通知，我县目前结合自身实际情况进一步细化实施方案，确保县域医共体改革和医保支付方式改革工作落实落地，构建县乡村三级协同、一体化的医防融合服务体系。

附件：县政协委员提案办理情况反馈意见表

青神县卫生健康局

2022年6月29日

（联系人：徐晨曦；联系电话：18583829876）

抄送：县政协提案委，县政府办公室