关于巡察整改情况的通报

中共汉阳镇委员会

关于巡察整改落实情况的通报

根据县委统一部署，2019年4月22日至2019年7月22日，县委第三巡察组对汉阳镇党委进行了巡察。2019年9月2日，县委第三巡察组向汉阳镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、针对“党的政治建设方面”的问题

1.党贯彻执行上级决策部署不够到位。扫黑除恶专项斗争工作安排部署不到位，线索摸排不彻底。

整改情况：一是定期召开党委会专题研究2019年扫黑除恶工作，学习各级扫黑除恶有关会议精神。二是沈铁同志牵头，综治办人员负责对2018年、2019年扫黑除恶档案资料进行规范整理。三是以重阳节、国庆节等重大会节为契机，通过发放宣传资料、坝坝会的形式广泛宣传扫黑除恶工作；通过镇村社干部大会和“三会一课”等形式及时传达贯彻省扫黑除恶第6督导组督导眉山反馈会精神，安排部署问题整改工作。

2.“三重一大”制度执行不严格。一是部分“三重一大”事项由党政联席会代替党委会研究。二是主要领导末位表态制度执行不够到位。

整改情况：一是进一步规范党委会会议制度，将党委会与党政联席会予以区别，落实专人负责党委会党政联席会的记录，并形成纪要存档。二是9月12日召开党委会再次明确，1万元以上提请党委会审议，3千元以上1万元以下资金支出情况每月进行通报，财政所以党委会纪要为报账依据。三是进一步规范党委会会议制度，严格议事程序，做好会前议事收集，拟定党委会议题单，会中充分讨论公正表决（党政主要负责人末位发言），并做好相关会议记录。

二、针对“党的思想建设方面”的问题

1.意识形态工作开展不扎实。一是贯彻党中央、省委、市委、县委意识形态工作重大部署不到位。党委未制定落实意识形态工作责任制及网络意识形态工作责任的措施办法和未健全网络意识形态工作机制。二是落实党委意识形态责任制不充分。三是监督检查与考核落实不到位。

整改情况：一是已成立意识形态工作领导小组，明确具体责任人，并建立健全网络意识形态工作机制，工作细化到人。二是进一步健全定期研判机制，明确党委副书记为分管领导，坚持开展季度研判和专题研判，对存在的问题进行梳理，落实责任，做到限期整改。三是把意识形态工作纳入年度工作任务，坚持同部署、同落实、同检查、同考核，并在重大会节前对负面舆情和矛盾隐患进行排查，做好管控工作，掌握意识形态主动权。四是积极选派分管领导和具体从事人员到市县参加专题培训，进一步增强意识形态的认识。

2.学习教育工作不扎实。一是年初未制定党委中心组学习计划，没有制定习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习安排。二是“两学一做”学习教育未结合实际有针对性地制定方案，操作性不强。“两学一做”学习教育缺失三个专题相关学习讨论内容。

整改情况：一是进一步健全和落实党委中心组学习制度，每月至少集中学习1次，做好学习记录和资料归档工作。二是党委书记对“不忘初心、牢记使命”主题教育材料亲自审核把关，并于9月27日召开了动员部署会，严格按照环节推动工作，多次顺利迎接省市县委巡回指导组检查督查。三是于10月下旬启动机关支部改选工作，选优配强支部班子成员。四是汲取教育，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，采取集中学、考察学、专家讲等形式开展学习。

三、针对“党的组织建设方面”的问题

1.选人用人程序不够规范。一是党委未按中层干部选拔文件要求，对中层干部进行竞争上岗，直接由党政联席会讨论决定。二是中层干部调整未及时报备。三是干部选任资料不完整、不规范。

整改情况：一是严格执行干部选拔任用程序，进一步规范中层干部选拔任用方式和程序，做到用制度选人、靠制度管人。二是我镇已于2019年8月召开中层干部竞争上岗大会，确定了7名任职人选及其职位，并按程序上报县编办，同时党政办同志对相关资料进行了收集归档。

2.内设机构挂牌不规范。一是挂牌名称不规范。内设机构“村镇规划建设和土地管理办公室”设置成了“建房和国土资源办”。二是挂牌不完整。内设机构“安全生产监督管理办公室”未悬挂牌子。

整改情况：对全镇挂牌情况进行了全面梳理，对不规范的进行了更换，该挂未挂的及时进行了悬挂。

3.“三会一课”监督指导不到位。一是2017年、2018年党委未按要求对下属基层党组织的“三会一课”开展情况进行检查。二是组织生活不严肃、不认真。存在个别党支部两年共召开5次组织生活会；个别党支部2018年两名党员长期请事假未参加组织生活。

整改情况：一是加强对基层党组织的党建知识和业务培训，8月1日由镇党委书记李燕带队，采取流动现场会的形式对各党支部党建标准化建设和“三会一课”开展情况进行了指导和检查。10月以主题教育为契机，镇党委班子成员多次深入村（社区）对党建工作和主题教育等进行现场指导。二是国庆节后，镇分管领导牵头约谈两名长期不参加组织生活的党员，并提出了整改要求。

4.党员发展不规范。一是入党志愿书是空白；二是党员发展时间顺序倒置。党委会讨论列为近期发展对象时间在同意其为预备党员的时间之后；三是入党志愿书缺失支部意见和党委审批意见。

整改情况：一是指导各支部按照党员发展程序完善相关资料，做到程序合法合规、档案清晰完整。二是组织召开党建干部和基层党组织书记、副书记业务培训会，把《中国共产党发展党员工作细则》作为培训的重要内容之一。

5.基层党组织换届选举不规范。一是支部换届选举党员大会参会人数前后矛盾。二是党委会任命机关支部书记和委员的日期和支部大会日期不相符。

整改情况：一是切实转变工作作风，组织办公室人员对办文办会相关规定再次进行了学习，对制定的文件认真审核和校对，层层把关。二是于10月下旬启动机关支部改选工作，严格按照程序进行选举，同时做好了资料的收集归档。

四、针对“党的作风建设方面”的问题

1.存在违反中央八项规定精神的问题。违规发会议补助、工作经费、治安巡逻等津补贴。

整改情况：一是违规发放的津补贴已于10月底前退回金额23406元，由于1人死亡，未退回金额100元。二是在10月8日机关干部大会上组织学习了中央八项规定精神，同时开展了财务知识和三资管理业务培训。三是由挂村干部牵头，对村（社区）财务开展了一次自查，对违规领取的工作经费的情况进行了调查了解，上游村退回经费9956元，社区退回9000元；发票联未盖章的，进行了补盖。四是10月，由挂村领导牵头，对新路村财务、村务开展了移交工作。

2.工作作风不严谨。一是在开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知中存在抄袭，多次出现“南城镇”字样。二是党委对基层党组织整改督查不到位。三是组织生活走形式。党支部组织生活会图片完全一致。

整改情况：一是制定干部管理制度并严格执行，镇纪委严格督查，截至目前，共督查8次，处理违反相关管理制度26人次。二是分管领导对分管工作所涉及的材料做到了严格审核把关。三是加强软弱涣散党组织整顿，于8月8日经镇党委任命了新路村支部书记，9月9日选举了村“两委”班子成员，9月25日选举了新路村支委会委员。四是加强对基层党组织的党建知识和业务培训，8月1日由镇党委书记李燕带队，采取流动现场会的形式对各党支部党建标准化建设和“三会一课”开展情况进行了指导和检查。10月以主题教育为契机，镇党委班子成员多次深入村（社区）对党建工作和主题教育等进行现场指导。

五、针对“党的纪律建设方面”的问题

1.财务把关不严。一是存在发票开具单位与供货商不一致、发票缺失业主方印章、项目实施税费由村上承担、用发票记账联报账、补偿款领款人签字不全等情况。二是存在未按实报销、重复报销差旅费和在请（休）假期间报销差旅费的情况。三是对社区财务监管不到位。

整改情况：一是经查，由于工作人员失误、审核不严造成开具发票单位与供货商不一致，镇政府作出情况说明，并要求财务人员在工作中切实履行审核把关职责。二是违规领取差旅费人员共7人，涉及金额2500元，现已如数退回。三是召开党委会研究决定，社区财务参照“三资”管理，并由沈铁牵头，于10月1日前对社区票据进行了装订归档，对白条支出进行了整改，开具了正式发票。

2.项目实施不规范。项目预算、结算单位不具备预算资质；项目合同签订资金超预算资金；项目审计漏项。

整改情况：一是镇政府对项目实施情况作了详细说明，要求分管领导和股室加强指导和监管，在今后的项目中做到程序合法合规。二是上游村5组道路硬化项目合同价超预算和向阳村项目审计漏项的问题确实存在，我们将汲取教育，认真反思，在下一步的工作中强化监督管理，确保项目实施合法合规。10月召开了镇村社干部项目培训大会，进一步强化了程序意识。

六、针对“党风廉政建设方面”的问题

1.主体责任落实不力。一是党委没有坚持每季度对党风廉政建设工作进行专题研究；二是廉政风险排查存在盲点。村（社区）的书记、主任未列入廉政风险点进行排查。

整改情况：一是将党风廉政建设摆上党委会重要议事日程，坚持每季度专题研究党风廉政建设工作，做好会议记录和资料归档工作。二是建立完善廉政风险防控机制，把村（社区）书记、主任列入廉政风险点进行排查。10月下旬，由镇纪委牵头，逐村开展了1次督查。

2.监督责任还不到位。一是无专项检查及台帐；二是工作方式方法单一，执纪监督触角不深入，停留在表面，重点不突出。

整改情况：一是不定期开展监督检查，并建立检查台账。二是开展软弱涣散党组织整顿，把廉政建设作为新任村干部任前谈话的重要内容之一。三是在节假日关键节点，通过微信、短信等方式及时推送廉政警示信息，进行廉政提醒。四是认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，准确把握问责的各种情形，正确运用问责方式，严格问责各种程序。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028—38981040；邮政地址汉阳镇棉花街11号；电子邮箱276088022@qq.com。

                                                                                          中共汉阳镇委员会

                                                                                            2020年2月6日