四川务实推进民政领域脱贫攻坚保障落地落实

2019年“放飞梦想·托起四川希望的明天”四川慈善·福彩帮困助学活动现场。

2019年9月，以“乐享天府品质养老”为主题的第三季四川老博会在蓉举行。

“快乐成长、陪伴同行。”5月13日，乐山市沙湾区、峨眉山市等6地9个社区儿童服务站正式挂牌成立。目前，乐山市共有16个社区儿童服务站运行，为社区及周边的留守、流动、困境儿童无偿提供安全自护、能力培养、心理关怀等特色服务近10万人次，受到孩子们、家长和社会各界的好评。

乐山市关爱特殊儿童的举措，是我省各级民政部门强化兜底保障、服务基本民生的生动实践。去年以来，四川民政部门坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，围绕“两不愁、三保障”目标，立足民政主责主业，聚焦深度贫困地区，瞄准困难群体，狠抓脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，务实推进民政领域脱贫攻坚各项工作。

聚焦“两不愁三保障”

去年向贫困地区下拨民政专项资金超83亿元

“贫困户是否享受到国家相关救助政策？残疾人‘两项补贴’有没有发放到位？……”今年4月，省民政厅挂牌督战工作组深入凉山州越西县、喜德县脱贫攻坚一线，寻访调研63户189人，实地督战和巡回指导脱贫攻坚兜底保障工作，推动各项民政兜底保障政策在凉山州落地落实。

当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期。2019年，省民政厅聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职能职责，研究制定了年度脱贫攻坚“1+3”工作方案，即2019年脱贫攻坚工作方案和社会保障扶贫专项、引导社会组织参与脱贫攻坚工作、定点扶贫等3个子方案，全面安排部署年度脱贫攻坚工作。特别是与凉山州签订《脱贫攻坚合作备忘录》，从9个方面强化政策支持和倾斜，大力助推凉山州脱贫攻坚工作。

加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，将150万建档立卡贫困人口纳入低保兜底保障。将全省城乡低保标准低限调整为6480元/年、4200元/年，其中农村低保标准超过国家扶贫标准，有效发挥了“兜底”作用。全面落实残疾人“两项补贴”政策，惠及73.5万名困难残疾人、102.9万名重度残疾人，2019年1月至2020年4月，残疾人“两项补贴”共计发放资金23.06亿元，保障了残疾人基本福利。

2019年，全省民政部门全年向贫困县（市、区）安排下拨中央和省级民政专项资金83.33亿元，占总资金139.83亿元的59.59%。全年安排下拨中央和省级福彩公益金6.96亿元，其中用于老年人福利4.6亿元、用于残疾人福利0.77亿元、用于儿童福利1.06亿元、用于其他社会福利0.53亿元。

与此同时，全省深化民政扶贫领域问题专项整治。围绕解决群众关心的突出问题，扎实开展“两不愁、三保障”大排查问题整改、全省农村低保专项治理、2017年以来城乡低保和特困人员资金到人到户清理等系列专项整治工作，严肃查处“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题。

强化困难群体救助

新增因疫情影响纳入低保保障4.77万人

“这真是解了燃眉之急！3天时间我就拿到了救助款！”日前，因新冠肺炎疫情导致生活困难的眉山市民陈某，在民政助理员的协助下，仅3天便通过网上申请获得了2000元的临时救助金，并通过网上在线申请、审批，顺利纳入了低保保障，以后，陈某每月还可以领到450元低保金。

新冠肺炎疫情发生以来，省民政厅结合去年底组织实施的困难群众“大排查、大走访、大救助”行动，有力有效解决困难群众基本生活困难，全力保障新冠肺炎确诊或疑似患者，以及因疫情等导致基本生活困难的群众家庭。截至目前，全省共实施临时救助15万余人次，发放防疫物资和救助金1亿余元，因疫情影响新增纳入低保保障4.77万人。

围绕统筹推进各类困难群众救助，去年以来，我省各级民政部门加强对特殊困难群体的关爱保护，稳步提升基本民生保障水平。全省扎实推进低保对象普查和精准识别、“低保政策兜底一批”数据复核等工作，保障城乡低保对象429.3万人、城乡特困人员47.8万人，临时救助30.5万人次，救助流浪乞讨人员9.5万人次，有效兜住了基本民生底线。

建立事实无人抚养儿童保障制度，加强对困境儿童和农村留守儿童的关爱保护，将机构养育、社会散居孤儿保障标准分别提高到1400元/月、900元/月。实施“合力监护、相伴成长”等儿童关爱保护项目，为1.4万名儿童落实户口登记、9.6万名儿童落实监护责任人，帮助1893名失学辍学儿童返校复学。推进精神障碍社区康复服务，制发《四川省康复辅助器具产业实施规划（2019—2021年）》，举办“万家康复辅具企业四川行”活动。

结合凉山州实际，省民政厅创新实施“索玛花开”项目，为贫困家庭白内障患者实施复明手术，从2019年起，计划3年投入福彩资金1000余万元，救治凉山州白内障患者人数超过6000例。截至目前，已为凉山州2000余名贫困家庭白内障患者实施了复明手术。

提升养老服务供给质量

全省新建城乡公办养老机构34个新增床位8504张

“今日午餐：红烧肉、排骨炖土豆、熘萝卜丝……”5月22日，攀枝花市东区攀民养老院餐厅墙上，贴出了当日菜单。疫情期间，为增强老人的抵抗力，除了丰富餐食外，养老院每天还让老人晒晒太阳，在护理员的帮助下进行康复训练。

为应对人口老龄化，全省民政部门加强养老服务体系建设、提升养老服务供给质量。全省新建城乡公办养老机构34个、新增床位8504张，适老化改造公办养老机构427个、床位4.9万张。持续开展养老院服务质量专项行动，组织对养老院消防隐患进行大排查；开展特殊困难老年人家庭适老化改造试点，改善特困老年人生活质量；通过政府购买服务的方式为特殊困难老年人提供助医、助浴、助洁等居家养老服务。支持凉山州开展政府购买居家养老服务、城乡日间照料中心运营补贴、民办养老机构运营补贴、农村1+N互助养老服务业发展等项目，助力凉山州完善养老服务体系、提升养老服务质量。

做好贫困户兜底养老。为破解“一人失能、全家贫困”现象，我省对建档立卡贫困家庭中的重特大疾病患者、重度残疾人尤其是老年人实施“集中供养+居家救助”，全面保障贫困老人生活照料，释放贫困家庭劳动力，用兜底服务助力脱贫攻坚。

同时，省民政厅还积极引导全省性社会组织“一对一”结对帮扶45个深度贫困县，实施社会组织参与深度贫困县脱贫攻坚“种子基金”项目63个，1815个全省性社会组织及其会员单位投入14.6亿元实施脱贫攻坚项目4669个。深入开展扶智扶志行动，持续开展“四川慈善·福彩帮困助学活动”，募集资金2911.19万元、资助学生7854人。做好万源市、红原县定点扶贫工作，2019年累计下拨万源市民政资金1亿余元，直接投入、协调引进万源市、红原县扶贫资金2000余万元，实施扶贫项目50个。积极发挥慈善事业促进作用，据不完全统计，2016年-2019年，全省慈善组织在凉山州开展扶贫济困、扶老助残、救孤恤病及教育、卫生、体育等慈善项目1200余个，累计投入资金20余亿元，直接受益人数150万余人。