青神县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告

（一）在稳经济大盘上持续发力。

一是全面落实组合式税费支持政策，建立财税联动机制，留抵退税资金应退尽退。全年办理留抵退税1.75亿元，实现新增减税降费2.88亿元，惠及市场主体6619户次。二是安排扶持跟着项目走专项资金6101万元，扶持企业技术改造、“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策等企业项目，有效激发企业创新创造活力。三是支持开展“约惠青神?乐购生活”等活动，全年发放电子消费券268万元，有效刺激拉动消费。四是加大金融支持，利用工业分险基金为扬邦商砼等小微企业提供1000万资金支持，利用创业担保基金为1家企业和30名个人提供895万元资金支持。

（二）在兜牢兜实“三保”支出底线上持续发力。

切实兜牢“三保”支出底线，全年民生支出115847万元，占一般公共预算支出的65%，重点支持教育、卫生、疫情防控、农林水、社保、就业和环保等民生领域。一是统筹各级脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接资金4210万元，安排2083万元支持农村人居环境和产业发展。二是安排52691万元支持农业和水利事业发展，为农业增效、农村发展和农民增收提供资金保障。三是落实困难群众救助资金3830万元、就业补助资金464万元、优抚抚恤补助资金2071万元，助推各项民生工作平稳开展。四是落实疫情防控资金3514万元，重点用于核酸检测、疫情防控物资采购和方舱医院建设等支出。五是安排教育支出27456万元，进一步优化教育资源配置，为教育事业改革发展提供了坚实保障。六是统筹各类为民办实事资金37327万元，完成老旧小区改造、雨污管网改造、城乡农贸市场达标提升，切实解决群众“急难愁盼”问题，着力补齐民生短板，增进民生福祉。

（三）在强化资金统筹能力上持续发力。

一是多渠道筹集资金保障支出。在一般公共预算收入稳中求进情况下，通过争取转移支付、有序出让土地和盘活存量资金资产资源等方式，有效保障财政运转平稳。二是向上争取续写新篇章。落实项目前期经费2200万元，围绕重点领域加强项目储备，做实项目前期，全力以赴向上争政策、争资金。全年共争取各类财政资金24.18亿元，较去年增长45.7%，其中：转移支付资金13.13亿元，政府债券资金8.75亿元，政策性金融开发工具2.3亿元。重点保障了农村综合改革试点试验项目、青神中等职业学校基础能力提升工程、粮油冷链物流基础设施建设项目、青神县绿色铸造产业园项目建设。三是优化支出结构，牢固树立厉行节约和政府“过紧日子”思想，全年压减“三公”支出104万元，积极盘活财政存量资金33308万元，全部用于改善社会民生事业方面。

（四）在深化财政体制改革上持续发力。

一是预算管理一体化改革再深入。全面实行全口径预算管理，将预算执行和绩效监控工作深度融合。2022年对全县103家预算单位1939个项目（政策）开展全覆盖绩效运行监控工作，涉及金额37.36亿元。二是国企改革再发力。深入推进县属国企战略重组和专业化整合，建立“1+7”组织体系，大力推进市场化运营，各项经济指标和风险防控能力明显增强。三是财政资金监管再加强。持续对民生、会计基础、重点项目进行监督检查，规范部门政府采购行为，强化国库集中支付管理，确保财政资金直达基层，严把行政事业单位内部控制报告审核力度，全面提升单位财务管理质量。

（五）在防范化解债务风险上持续发力。

一是依法合规举债，开好法定债务发行“前门”。2022年，我县共发行地方政府债券11.1亿元，其中新增专项债券7.47亿元，新增一般债券1.28亿元，再融资债券2.35亿元。二是妥善化解债务存量，防控债务风险。全年偿还政府债券本息3.8亿元，防范地方财政重整。三是切实强化监管，管好违法违规举债“后门”。依托财政部全口径债务监测系统，进一步加强对隐性债务、企事业单位和融资平台公司动态监控力度。预计2022年我县法定债务率为104%，风险等级维持在绿色区间，未被财政部列入风险预警和提示地区。

但在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，财政运行中还存在一些不容忽视的困难和问题。收入质量不高，税占比历史新低，财政收支矛盾不断加剧，债务风险防范压力增大，预算执行刚性约束仍需加强，财政管理体制还需深化，财政监督管理还需强化。

三、2023年财政预算草案

根据上述指导思想和《中华人民共和国预算法》等相关法律法规要求，结合全县经济社会发展规划和财力情况，拟对2023年预算安排提出如下建议：

（一）一般公共预算。

2023年，全县地方一般公共预算收入安排72551万元，较上年同期增长6.5%；上级转移支付补助收入55579万元，调入国有资本经营预算收入270万元，再融资一般债券转贷收入20550万元，上年结转收入58734万元，全县一般公共预算收入总量为207684万元。按照收支平衡原则，相应安排一般公共预算支出207684万元。

（二）政府性基金预算。

2023年，全县政府性基金预算收入安排85000万元，主要是国有土地使用权出让收入83000万元，城市基础设施配套费收入1000万元、城市污水处理费收入1000万元，上年结转收入11070万元。按照收支平衡和对应安排原则，安排政府性基金预算支出96070万元。

（三）国有资本经营预算。

2023年，全县国有资本经营预算收入为270万元，其中：利润收入205万元，股利、股息收入65万元。按照收支平衡和对应安排原则，调入一般公共预算270万元。

（四）社会保险基金预算。

根据眉山市人力资源和社会保障局等部门《关于印发眉山市城乡居民基本养老保险基金统收统支市级统筹实施方案》通知，2023年城乡居民基本养老保险基金全部由市上统收统支,故县级不再编报社会保险基金预算。

四、2023年财政工作重点

面对严峻的形势和挑战，2023我们将全力以赴，围绕财源建设、向上争取、财政管理和国资改革等方面持续发力，全面推进我县经济社会发展，努力实现年度各项目标任务。

（一）全力组织收入，稳住经济大盘。

加强对重点行业、重点企业税源的动态监控。强化收入征管，优化支出结构，提高税收占比。针对重大项目、重点企业和重点行业进行动态监控，加强收入分析。加强收入调度，强化部门间配合，做到应征尽征、应缴尽缴。优化财政收入结构，规范收入管理，提高收入质量。强化非税收入征管，持续盘活存量资金资产，稳步推进特许经营权管理改革。

（二）加快实现支出，增进民生福祉。

落实政府“过紧日子”思想，持续压减非刚性非重点支出，突出预算刚性和约束力，兜牢兜实“三保”支出底线，持续加大对教育文化、医疗卫生、社会保障、生态环境等改善民生领域支持力度。落实国家减税降费政策，加大对违规涉企收费的整治力度。落实财政金融互动政策，引导金融支持实体经济发展。落实对中小微企业和个体工商户的财政支持政策，支持企业纾困发展等各项惠企助企政策，稳住经济大盘，推动县域经济高质量发展。

（三）支持乡村振兴，促进城乡融合。

全力支持乡村振兴，加快融入新发展格局，支持建设现代化成都都市圈高质量发展的国际竹艺名城和全国特色产业示范区、全国乡村振兴示范区、全国生态文明示范区。培育绿色低碳优势产业，支持发展生态经济、数字经济。支持推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进城乡融合发展。支持提高农业综合生产能力，持续推进现代农业园区、高标准农田等建设，守住粮食安全底线。支持弘扬东坡文化，建设新时代文旅融合发展强县。

（四）推进财政改革，提升资金安全。

推行财政承受能力论证，加强重大政府性投资项目决策和立项管理，坚决遏制隐性债务增量。充分利用地方债务管理系统和全口径债务监测平台，加强风险评估预警和结果应用，做到债务风险事件早发现、早报告、早处置。加强绩效评价结果应用，将评价结果与完善政策、调整预算和资金分配有机衔接。深化专项债券项目绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。严格财经秩序约束，提升财政控底线稳大局能力。促进财会监督与各类监督协同发力，推动审计巡察发现问题与预算安排挂钩，使财经纪律成为不可触碰的“高压线”。