青竹街道：“街道吹哨、部门报到”有效破解城市治理难题

欲筑室者，先筑其事。习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。基层治理关乎群众的切身利益，是感知社会需求最敏感的触角。青神县基层治理中有哪些有力、有效、有温度的探索实践呢？今天我们一起来看看青竹街道办的有效实践吧！

面对“小马拉大车”的治理困境，青竹街道创新落实“街道吹哨、部门报到”机制，推动条和块拧成一股绳，形成街道大工委统一领导，单位、组织、群众协同共治的新格局，有效破解基层权责“失衡”难题，推动实现“看得见、管得着”。

青竹街道辖12个社区、11个行政村，幅员面积约80平方公里，总人口10.2万人，党员3217人。近年来，青竹街道创新推进“街道吹哨、部门报到”工作机制，规定问题收集、分析研判、精准吹哨、限时办结、及时反馈“五步流程”，明确即接即办、成效跟踪“两项要求”，实现“民有所呼、我有所应”。

一、全域覆盖，吹哨“有用”

组织全覆盖。健全“街道大工委、社区区域党委、小区党支部、楼栋党小组（党员责任区）”的组织体系，就地就近将城区划分为30个片76个区，由县级部门负责人担任片长和区长，推动部门与包保社区（小区）结对共建，建立街道与部门双向提供服务、双向沟通协调机制，实现组织共建、活动共联、资源共享。

党员全覆盖。推动党员到包保区域和居住小区“双报到”，常态开展文明城市联创、平安青神联建、城市形象联塑、矛盾纠纷联调“四联行动”。一年来，数千党员进小区、进院落，组团开展“护航竹博?你我同行”等系列宣传活动1200余场次，引导商铺、住户落实“门前三包”，帮助市民解决一大批实际难题。

▲青竹街道建立“吹哨报到”机制

二、明责赋权，吹哨“有据”

理顺职责关系。建立部门、街道、社区、小区权责清单，明确“什么事项由谁负责”，应由群众解决的一般事项，引导群众自行解决；应由街道负责的常规事项，由街道“交办”解决；应由部门处理的重要事项，由街道“吹哨”解决。

推动扩权赋能。印发《关于城市治理“街道吹哨、部门报到”的实施意见》，强化街道对辖区资源的统筹调配权、对执法力量的指挥调度权，推动部门力量在街道聚合。街道、部门、社区协同配合，形成“城市治理共同体”。一年来，共取缔占道经营1450处，拆除违章建筑3882.48平方米，根治了噪音扰民、占道经营、环境脏乱等“老大难”问题。

▲落实“门前三包”，创建文明城市

三、闭环运行，吹哨“有方”

广开哨源。拓宽问题收集渠道，特邀368名热心居民担任“小区管家”，通过“进家门”“面对面”等掌握社情民意，依托微信群、坝坝会等“线上线下”收集问题，实时汇总到“吹哨办”。精准吹哨。“吹哨办”对问题性质、专业领域、紧急程度等分析研判，将问题分为简单、复杂、重大三类，按照“简单问题一天办、复杂问题一周办、重大问题两月办”限期办理。

及时反馈。对办结事项，反馈利益主体并获得认可后，“吹哨办”实行销号处理。一年来，“吹哨办”接单719件，结单719件，群众满意率均在95%以上，有效解决“小区停车难”“电梯管养难”等突出问题320余个。

▲印发“吹哨报道”文件

四、制度保障，吹哨“有力”

健全街道考核机制。制定《片区长考核办法》，街道每半年考核县级部门一次，考核结果与部门评先选优、目标绩效相挂钩。

完善社区评议制度。建立社区评议县级部门制度，年底由社区党组织牵头，组织居民代表对包保部门工作进行评议，评价结果作为工作绩效评估的参考依据。

推动小区赋权增能。赋予小区党支部对公职人员的监督权，实行考察干部延伸至小区党组织，倒逼党员干部自觉主动示范率带作用；赋予小区党支部对包保单位的考评权，推动包保单位与小区党支部结对共建，主动履职服务。

▲进小区开展消防演练活动

一年来，县级部门常态组织党员干部到街面治安巡逻、进社区执法巡查、入小区化解纠纷，引导市民养成良好行为习惯，全县刑事案件立案率下降18.3%，群众信访投诉同比下降47%。