?青神县人民政府关于2020年度法治政府建设工作情况的报告

县人大常委会：

2020年，青神县紧紧围绕市委、市政府工作目标，全力贯彻政府模范守法，全面落实公正文明执法，全新推进联动精准普法。现将工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）立足合法合理，持续推进依法行政。

1. 制定《2020年度县政府常务会议学法计划》。紧抓领导干部“关键少数”，对重点领域法律法规和新颁布法律法规进行学习，提高行政机关负责人的法律意识。2020年共开展政府常务会议会前学法25次。

2. 完善合法性审查程序。2020年共出具合法性审查意见64件。制发《关于进一步做好合法性审查和行政规范性文件备案工作的通知》，开展合法性审查工作专题讲座，规范合法性审查流程。

3. 加强行政规范性文件监督管理。2020年共向市政府、县人大备案行政规范性文件14件。制发《青神县县本级行政规范性文件制定主体清单》，开展民法典涉及行政规范性文件专项清理工作和2012—2019年行政规范性文件清理工作，清理并公布继续有效的规范性文件13件，废止的规范性文件3件，失效的规范性文件13件。

4.落实信息公开制度。改版政府信息公开界面，设置信息检索、下载、查阅功能，开设12类基本信息公开和21类重点信息公开栏目，健全公众参与平台。2020年度公开政务信息数量1757条。

（二）围绕服务民生，全面履行政府职能。

1. 开展证明事项清理。对照清理标准，由相关部门提出清理意见后报县司法局审核汇总，经县政府审定后对外公布县级保留证明事项清单26项。县政府各部门及时修改办事指南，优化办事流程。

2. 服务民营企业发展。全面落实公平竞争审查制度，建立公平竞争审查工作联席会议制度。在全省率先发布“首查不处、首违不罚”执法清单，建立首次轻微违法经营行为容错整改机制，入选四川省法治政府建设创新实践案例。

3. 推进公共法律服务体系建设。提供“窗口化、综合性、一站式”公共法律服务，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。建立民营企业法律援助“绿色通道”，办理相关援助案件15件，涉及金额31.5万元，提供法律咨询174人次。开展农民工劳动合同普查与体检工作，对全县重点民营企业劳动合同进行抽查并形成体检档案，建立劳动合同体检样本档案17份。

（三）坚持公正文明，严格规范行政执法。

1. 做好疫情防控期间执法监督。加强疫情防控期间行政执法工作的指导，共解答乡镇（街道）、部门执法问题法律咨询10余件，调研总结执法部门疫情防控期间存在的问题和原因，提出对策建议3条。

2. 组织开展执法证考试。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展2020年行政执法人员通用法律知识考试，全县共计12个部门共103人报名参考。

3. 开展行政处罚案卷质量评查。采取自评和交叉评查相结合的方式，对重点执法部门的行政处罚案卷开展评查，共评查案卷36卷，评查问题6项，将评查结果纳入依法治县目标考核中，进一步压实行政执法主体责任。

4. 开展人民群众最不满意执法问题调查。围绕群众利益相关的重点执法领域，在全县执法部门开展执法突出问题收集研判，共收集相关问题7项。

（四）强化责任监督，依法化解社会矛盾。

1.顺利实施“七五”普法规划。全面落实“谁执法谁普法”，制定普法清单。深入推进“法律七进”，开展“百名法官送法进百村（社区）、百企、百校”“法治文艺进万家”等活动100余场；运用新媒体平台创新普法方式，营造法治良序。

2. 多元化解矛盾纠纷。成立县矛盾纠纷多元化解工作领导小组，全年排查纠纷1653件，调解成功1636件，调解成功率98.97%。开展“调解一次纠纷，上好一堂法治课”“巡回调解”等活动23次，组织调解员代表集中培训1次，分层次培训14次。设立法院与乡镇（街道）、村（社区）常态化联系点，充分发挥调解组织的前沿阵地作用。

3. 规范行政复议案件审理程序。严格落实眉山市行政复议工作规定，规范行政复议法律文书格式，吸收公职律师参与案件办理，逐步配齐专兼职行政复议人员。2020年度共办理向县政府申请的行政复议2件，申请人均未对复议结果提起诉讼。

4. 落实行政机关负责人出庭应诉制度。2020年共办理以县政府为被告的行政诉讼14件，其中已结案9件，一审审理中1件，二审审理中4件。已开庭案件全部由县政府领导出庭应诉，出庭应诉率100%。

二、存在的问题

（一）法治政府建设水平与省、市标准存在差距。目前眉山市正着手创建法治政府建设示范市，对照《法治政府建设示范指标体系》的标准，我县还存在综合协调力度不够，合法性审查时间仓促，行政执法专业性不强等问题。

（二）行政诉讼案件数量显著增长，案件类型集中。2020年县政府为被告的行政诉讼14件，较2019年同比增长250%，涉及土地征收补偿类案件占比100%。乡镇（街道）、县级部门为被告的行政诉讼38件，较2019年同比增长325%，涉及土地征收补偿类案件26件，占比68%。

（三）公共法律服务体系建设有待完善。对公共法律服务的宣传形式单一，群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率有待提高，公共法律服务线上平台建设需要进一步完善。

三、下一步工作

（一）提升公共法律服务质效。促进公共法律服务线上资源与线下资源相整合，推动实体平台、网络平台、热线平台协同运行。规范服务承诺制、限时办结制、服务公开制等服务制度。切实发挥公共法律服务作用，为农民工、退役军人等群体提供优质的公共法律服务。

（二）提高行政诉讼案件办理水平。探索建立行政诉讼联席会议制度，加强部门之间的沟通协调，通过案情会商、任务分解的方式提高应诉质效。通过“请进来+走出去”的培训方式拓宽学习渠道，提高办案人员专业水平，引入法律顾问参与案件办理，强化外部智力支持。

（三）加强法治政府建设督查。定期对部门、乡镇（街道）开展督查检查。紧抓“关键少数”，切实履行法治建设第一责任人职责，不断提高全县各部门对依法决策的重视度。

青神县人民政府

2021年2月23日