四川青神经济开发区规划环境影响评价第三次公示

在四川青神经济开发区规划环评编制过程中，随着环评编制单位与青神县工业开发区管理委员会、经开区内重点企业的深入沟通，规划环评在第二次公示的基础上有所变化，所以本次公示是在四川青神经济开发区规划环评第二次公示的基础上进行的第三次公示。

本次公示主要就四川青神经济开发区规划实施的环境保护问题，征求所在地或者与本规划有直接或者间接关系，或者对本规划环境保护感兴趣的企事业单位或者个人的意见或建议，对规划在施工期间和运行期间所造成的环境影响的意见和建议，以及对其规划支持与否的态度。

公众可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等反映自己的意见或建议，供政府主管部门、建设单位、评价单位听取参考。

如你有任何意见与建议，或者需要索取更加详细的信息，请于公示日10个工作日内与青神县工业开发区管理委员会或评价单位联系，联系方式为：

一、委托单位

名称：青神县工业开发区管理委员会

地址：青神县外北街57号

邮编： 620460

电话： 028-38812773

邮箱：159009459@qq.com

二、环评单位

名称：四川省环科源科技有限公司

地址：成都市天府四街199号

邮编：610000

电话：61863319

邮箱：hp2s4742@126.com

四川青神经济开发区

规划环境影响报告书

（简本）

四川省环科源科技有限公司

二O一八年十一月

1 规划背景

四川青神经济开发区位于眉山市青神县，其前身为青神县工业集中区。

2006年青神县人民政府同意成立青神县工业集中区，该工业集中区规划面积3.84km²。 青神县工业集中区规划环评于2009年获得眉山市环保局审查意见（[2009]-59号）。目前，青神县工业集中区经过多年建设发展，已入驻多家企业，主要为机械制造企业。

随着青神县城市总规的修编，09版青神县工业集中区规划范围中，锦绣大道以南与青城县城相邻的东南部规划为居住区，另外，立足于“中国竹编艺术之乡”的区位优势与文化底蕴，青神县拟在09版工业集中区南部打造“竹编艺术城景区”（包括竹编文化旅游产业、教育产业、休闲旅游产业、商贸物流产业等），为减少对规划居住区及竹编艺术城景区的环境影响，09版青神县工业集中区锦绣大道以南区域将不再适宜作为工业用地，园区四至范围和规划需调整。而另一方面，原青神县工业集中区区外紧邻有制浆造纸企业四川环龙新材料有限公司，集中区邻近分布有立白实业有限公司（精细化工行业，生产日用洗涤产品及其上游原材料表面活性剂），为满足国家环保部环发[2012]98号等文件要求，充分利用园区的环保基础设施和集中监管能力，在园区规划修编调整中，须将以上两个公司及附近工业用地纳入园区。因此，09版青神县工业集中区已不能满足区域发展要求，园区规划亟待调整。

综上，为科学合理地引导园区建设发展，满足在新形势下青神县工业、产业发展的承载需求，实现其经济、社会、环境三大效益统一的建设目标，青神县委、县政府决定成立四川青神经济开发区。

2 经开区规划概述

规划范围：青神经开区选址于青神县城区西北面及北面，园区以组团式布局，划分为“一区两组团”。一区即核心区，四至范围为南至锦绣大道、北至宋桥、西至桂花坪山、东至机械大道，规划面积3.21km²。两组团为黑龙工业组团、西龙工业组团。其中，黑龙工业组团位于黑龙镇场镇西面和北面，规划面积2.58km²；西龙工业组团位于西龙镇场镇东侧，规划面积1.32km²。本次规划总面积约为7.11km²。

经现场调研及分析，规划环评对经开区范围及面积提出优化建议，目前青神县开发区管委会已采纳了此优化建议。

经调整后，青神县工业开发区仍划分为“一区两组团”。核心区四至范围为南至锦绣大道、北至宋桥、西至桂花坪山、东至机械大道，规划面积为3.12km² ；黑龙组团在原规划2.58 km²的基础上缩减面积，并将位于鸿化村的丹甫环境科技有限公司纳入黑龙组团范围，即黑龙组团本轮规划面积为1.636km²；西龙组团在原规划1.32km²的基础上，将钟家山片区已建农副产品加工区纳入西龙组团范围，即西龙组团本轮规划面积为1.546km²；采纳环评建议后，本次规划总面积约为6.3km²。

规划期限：本次规划的规划总期限为2016—2030年。

产业结构及产业定位：规划核心区重点发展机械制造及配套，同时发展电子、制药、新材料、生物科技等产业；黑龙组团重点发展日化家居；西龙组团重点发展竹制品深加工。

环评建议核心区主导产业为机械制造及配套、兼顾电子（不含印制电路版）、制药（不含化学合成药制药、发酵类制药、生物工程类制药）、新材料等产业，配套建设电镀中心； 黑龙组团主导产业为精细日用化工、机械； 西龙组团主导产业为制浆造纸、农副产品加工、制药（不含化学合成药制药、发酵类制药、生物工程类制药）。青神县开发区管委会已采纳了产业定位建议。

3 实施四川青神经济开发区规划的必要性

1）实现城市可持续发展的需要

四川青神经济开发区的设立，将充分利用青神县现有丰富的资源及已有的产业，以实现青神县工业和经济的长远和可持续发展，具有积极的推动作用。

2）实现区域污染物集中治理

经开区的建设，将加快区域基础设施建设进度，特别是区域污水处理厂的建设，将促进区域工业废水、生活污水一并集中处理，提高区域废水的收集率和处理率；规划要求入驻企业必须满足清洁生产的要求，可有效控制大气污染；工业生产中产生的固废要求统一、妥善的进行处置，尽可能的进行再利用，发展循环经济。因此，通过合理规划和布置产业，可最大限度的控制区域污染物排放总量，保护区域环境质量。

3）实现产业集中、土地集约化利用

建设四川青神经济开发区，将积极引导产业向特定区域集聚，促进优势产业相对集中，形成产业密集带，提高土地资源和基础设施的利用效率，实现高新技术研发、创新、孵化的集约化发展。同时，可充分利用有限的土地资源，有利于提高土地利用率，优化土地的使用功能；有利于生态和景观等价值得到充分发挥，提高土地的附加值。

4 区域环境质量现状

环境空气：现状监测表明，除PM₁₀、PM_2.5超标外，各项监测指标均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求。

地表水：岷江监测断面除总磷超标外，其余各项监测指标均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水域限值；思蒙河监测断面除COD_Cr和总磷超标外，其余各项监测指标均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水域限值。

地下水：现状监测表明，除地下水铁、锰超标外，区域地下水监测点各监测指标均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。据调查，项目所在地地层岩性中铁、锰质含量较其他地区偏高，造成了地下水中铁、锰质偏高。

声环境：现状监测表明，区域声环境质量较好，各监测点昼间、夜间噪声均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类区标准。

土壤环境：现状监测表明，区域各土壤监测点各监测值均满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中二级标准。

5 规划区选址的环境合理性

规划区选址遵循了改善环境质量、集约利用土地、实现持续发展的原则，由于需将已形成的工业区域、已有的重点企业纳入经开区，四川青神经开区中的核心区靠近青城镇城镇、西龙组团靠近西龙镇城镇、黑龙组团靠近黑龙镇城镇。

针对环保不利因素，本规划环评提出了排水规划的环保合理化建议、大气、水污染排放实行较严格标准、制浆造纸产能区域实现等量、减量替换、燃煤锅炉实现区域煤炭等量、减量置换，使大区域废气、总磷污染物实施减量排放，另外还提出了环境风险控制等建议；针对组团离城镇建成区较近的问题，本规划环评亦提出了产业限制、产业布局合理化、产业大气污染物控制等环保建议。采纳环评提出的要求和建议后，规划区选址总体上合理。在规划和建设过程中，相关部门亦需要重视相关问题，采取有效措施克服上述制约因素。

6 园区规划实施中可能产生的环境问题、拟采取的防治措施和预期达到的环境效果

本次园区规划实施和建设中可能对环境产生影响的主要污染源为：废气、生产及生活废水、设备噪声、固体废物等。

园区产生的大气污染物主要是SO₂、烟粉尘、NO_x、VOC_S等；废水中主要污染物为CODCr、氨氮等；固体废物主要包括废乳化液、造纸制浆废渣、白泥、煤灰渣等。

（1）废气污染防治措施

优化经开区的能源结构，经开区禁止新建燃煤锅炉和生物质燃料项目；核心区、黑龙组团任何单位和个人不得使用高污染燃料，禁止燃用的燃料种类参照《高污染燃料目录》（国环规大气〔2017〕2号）Ⅲ类，既有的高污染燃料锅炉应当在2019年12月31日前更新或改造，采用天然气、电或其他清洁能源原料，逾期未更新或改造的，不得继续使用；淘汰现有每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，现有大于每小时10蒸吨的燃煤锅炉执行超低排放要求，或者对燃煤锅炉限期进行淘汰，改为采用清洁能源的锅炉。

本环评对园区废气污染物减排提出了要求，包括现有企业废气污染物减排要求（环龙公司、采用生物质为燃料的企业）、对现有产生VOCs的企业（有刷漆、喷漆工况的企业等）限期实施VOCs减排等，

（2）废水污染防治措施

①取缔青神经开区目前已有的多个排污口，青神经济开发区黑龙组团、核心区、西龙组团的废水统一经由经开区污水处理厂处理，出水达到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016）表1工业园区集中式污水处理厂相应标准要求（其中总磷、氨氮执行更严格的出水标准，总磷设计出水标准≤0.2mg/L，氨氮设计出水标准≤1.5mg/L）后，经新建排污管道通过现有青神县城市污水处理厂排口排至岷江。

②西龙组团内新建的制浆造纸项目，需纳入即将出台的《造纸产业规划》，且必须实施区域制浆造纸产能减量替换。

③西龙纸厂纸浆造纸项目扩建后，全厂单位产品基准排水量需执行《四川省岷江、沱江污染物排放标准》（DB51/2311-2016）表2“竹浆制浆和造纸联合生产企业”规定限值。

④建立经开区污染监测系统，对企业废水排放实行动态监测。

（3）噪声污染防治措施

在设计中优先选用低噪声设备，机泵和压缩机布置在厂房内，采用有效的减震、隔声和消声措施等预防噪声对周围环境的影响，使厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）相关控制水平要求。

（4）固体废物污染防治措施及预期效果

工业固废本着“谁污染，谁治理”的原则，入区企业按照“资源化、无害化、减量化”的原则进行处置，固废的处置措施必须符合国家有关规定要求，并征得当地环保部门的认可。

7 规划环评总体结论

青神经开区选址于青神县城区西北面及北面，园区以组团式布局，划分为“一区两组团”。一区即核心区，两组团为黑龙工业组团、西龙工业组团。

主导产业为机械制造及配套、电子（不含印制电路版）、制药（不含化学合成药制药、发酵类制药、生物工程类制药）、新材料等产业，配套建设电镀中心， 黑龙组团主导产业为精细日用化工、机械； 西龙组团主导产业为造纸、农副产品加工、制药（不含化学合成药制药、发酵类制药、生物工程类制药）

经开区的建设，对于推进青神县经济发展、产业结构优化、资源可利用、社会经济的可持续发展是必要的，为城市拓展及优化功能布局奠定基础。

经开区规划总体上基本符合国家、四川省相关规划要求，其中不足之处规划环评已提出相关意见和建议。

经开区主要依托当地资源、已有产业优势进行发展；通过产业限制、清洁生产要求、循环经济要求及采取相应环保措施后，经开区选址从环保角度可行。

经分析，在严格落实各项环保对策和措施的前提下，环龙公司制浆造纸项目通过减量置换产能，可实现眉山区域造纸行业废气、废水减污，制浆造纸项目取水来自鸿化堰（鸿化堰从岷江引水，其总磷为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类水质），制浆造纸项目排水总磷实施近零排放，对于岷江总磷污染来说具有环境正效应。

针对规划选址、主导产业、环境影响、风险等制约因素，本规划环评提出了相应的环保要求和建议、以及产业发展限制。综上，在严格落实各项环保对策和措施的前提下，四川青神经济开发区规划从环保角度总体可行。