中共青神县委、青神县人民政府关于法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2023年，青神县深入学习贯彻习近平法治思想，全面依法履行职责。8月，我县被市委、市政府评为2022年度全面依法治市工作表现突出单位。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强习近平法治思想学习贯彻。紧抓“关键少数”示范表率作用，常态化推动习近平法治思想作为县委常委会会议、县政府常务会、党委（党组）理论中心组学习重要内容，完整准确全面领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，2023年各单位党委（党组）组织集体学习习近平法治思想37次，发放《习近平法治思想学习问答》1300余册，开展集中学法112次。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设情况。召开十五届县委全面依法治县委员会第二次会议和青神县级府院联席会议。严格落实党政主要负责人述法制度，结合年度述职完成全县党政主要负责人全覆盖述法，按时上报述法工作报告。接受法治眉山建设规划、眉山市法治政府建设实施情况中期督导，印发《中共青神县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《青神县2023年法治政府建设重点工作安排》。依法治县和法治政府建设工作纳入2023年度党务目标考核，分值5分。全面开展“法治账图”制作工作，7个乡镇（街道）和53个单位已完成“法治账图”制作工作。西龙司法所成功创建省级“枫桥式司法所”。

二、法治政府建设举措和成效

（一）强化依法履行政府职能。一是加强市场准入管理。严格执行“全国一张清单”管理模式，对清单所列禁止准入事项，严格禁止市场主体进入，不得办理有关手续；清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。二是加强一体化政务服务平台和“天府通办”青神分站点建设，全程网办率达90.68%，承诺时限比法定时限平均减少83.53%，材料减免率达40.33%。三是规范中介服务机构行为，推广使用工程建设项目网上中介超市，制作网上中介超市宣传单500余份。累计引导27家中介机构入驻网上中介超市，办理工程建设项目审批19个，审批服务办件124件。

（二）持续优化法治营商环境。一是设立“12345”营商环境问题投诉办理专席，建立健全重点问题专报、敏感问题转报、社情民意热点直报机制，全时办理市场主体各类诉求，全年承接市“12345”热线转派青神县的热线5671件，群众满意率全市第一。二是开展涉企行政执法案件评查，随机抽取我县13个单位涉企行政执法案卷14卷，查找问题14个。三是推行“一目录、五清单”，全面推进分类执法，保障市场活力。四是常态化开展“法治体检”“送法进企业”“民营企业大走访大调研”等活动，走访垚森精工、青城机械厂等企业8次，收集意见建议20余条。

（三）强化行政规范性文件管理。推进依法行政，将县政府行政规范性文件、重大行政决策、县政府合同纳入合法性审查必审范围，完成合法性审核42件，向市政府、县人大常委会备案行政规范性文件8件。结合省、市自然资源领域合法性审查要点指南编制试点工作，编制要点指南3项，审查典型案例2例。

（四）提升法治宣传教育针对性。一是深入实施“八五”普法，完成中期评估，通过“法治四川行”一月一主题活动，多形式开展防范电信网络诈骗、民法典“三个一百”“宪法宣传周”等法治宣传活动182场次，发放宣传资料、用品10万余份，朋友圈、短信推广覆盖20万人次。二是紧抓关键群体，深入推进国家工作人员学法考法工作，参加人数2137名，参考率98.03%，及格率99.81%。三是深入推进“法律明白人”培养项目，打造“法律明白人”培训管理考核一体化平台，开展1期师资实训，3期法律明白人线下培训，近300人参训。积极打造小三峡村法治生态文化阵地，白果乡虎渡社区被命名为第二批省级民主法治示范社区。

（五）推进严格规范公正文明执法。一是优化完善县乡综合行政执法协调机制，实战化运行县综合执法局一分局、二分局。科学开展分类分批赋权，建立一年的赋权培养期。二是采取连人带编下沉、增核基层编制、“常驻制”和“联系制”下沉县级部门执法力量等方式，共计新增基层执法力量150余人。三是赋予乡镇（街道）对“常驻制”“联系制”人员的管理考核权。切实提高乡镇（街道）对辖区事项、决策、项目的话语权和统筹力。四是加强行政执法人员资格管理，210人参与法律通用知识培训考试，通过率98%。

（六）加强重点领域监管执法。一是强化电信网络违法犯罪打击治理，电诈案件新增立案40起，破获公安部督办“12·05”电诈专案等犯罪案件共75件，追回受骗资金70.5万元。二是进一步加强部门联合执法，统筹推进“2023年春雷行动”“2023年铁拳行动”“长江禁捕”等专项执法行动。三是打击非法行医活动，收缴非法行医设备，处理违法案件62件，罚款7万余元。四是印发《青神县安全生产“强安2023”监管执法专项行动实施方案》，聘请专家9人次，派出执法人员72人次，对36家次企业开展执法检查，发现问题隐患138处，立案8起，下达执法文书40份，处罚金额13.3万元。

（七）加强执法监督。启动实施提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年），制发关于运用《四川省行政裁决程序规则》等六个规则的通知，开展行政执法评议考核，持续落实行政执法“三项制度”。开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动，自查问题8个，已全部整改完毕。

（八）增强应急处突能力。在唤鱼公园和财富中心新建2个流动警务站，新增3个“1、3、5分钟”快反圈、4个应急快反点，发动1095名三级网格力量协助开展信息搜集、纠纷排查、重口管理。开展地灾应急演练20余次，参演人数500余人次，积累救援队伍的实战经验，增强全民防灾减灾意识，全年紧急转移群众9次，共计1500余人次。

（九）增强行政纠纷化解能力。加强《四川省行政调解工作暂行办法》的学习宣传贯彻，制发行政调解工作规范，健全行政调解组织30个，切实推动行政调解工作落地生根，推进行政争议实质性化解。

（十）推动形成监督合力。一是持续加强行政复议与应诉能力建设，2023年行政复议案件25件，无案件被纠错，以县政府为被告的行政诉讼15件，胜诉率100%，全县行政机关负责人出庭应诉率100％。二是完善政府采购信息公开机制，实行“承诺+信用管理”的制度，严格政府采购保证金管理，取消政府采购项目投标保证金和履约保证金。三是坚持信息公开管理，定期公开审计结果和审计发现问题整改情况，自觉接受群众监督。

（十一）建设数字法治政府。积极开展电子证照和电子印章应用工作，完成全县40个部门、7个乡镇（街道）便民服务中心电子印章申请、制证和授权，完成65个电子证照模板制作和绑定及11157个电子证照签章。深入推进跨部门综合监管工作，印发《青神县跨部门综合监管重点事项实施清单》，统筹推进“互联网+监管”平台建设。

三、存在的不足

（一）依法行政意识有待增强。党员干部学法主要依靠“学法考法平台”或者集中学法，主动学习法律法规的自觉性还不够。

（二）依法行政能力有待提高。部门运用法治手段法治思维解决问题的能力不足，乡镇（街道）承接合法性审查、行政执法监督的能力还有欠缺。

（三）依法行政保障有待完善。乡镇（街道）执法保障不足，部门存在放权不放人的情况，执法人员专业性不强。

四、下一步工作计划

（一）系统谋划推进法治政府建设。始终突出政治引领，坚决把党的领导贯穿法治政府建设的全过程，坚持把法治政府建设作为一项重要工作来抓，积极争创四川省第二批法治政府建设示范创建地区。

（二）不断提高重大行政决策质量和效率。坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断健全并严格执行行政决策制度规定，切实规范政府决策行为，充分发挥合法性审查工作对保障政府依法决策的重要作用。

（三）全面提升行政执法能力水平。践行以人民为中心的发展思想，着力解决执法领域存在的突出问题，落实提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年），持续促进执法规范化建设。

中共青神县委 青神县人民政府

2023年2月26日