农村集体土地确权登记颁证工作进展情况的报告

根据青府办发〔2015〕26号《关于印发2015年政府工作报告目标任务分解表的通知》的文件精神要求，我局对农村集体土地确权登记颁证工作开展了全面的自纠自查，现将情况报告如下：

一、进展情况。

（一）宅基地确权登记发证工作的查漏补缺

收到文件后，我局全面清理县辖区范围内宅基地登记发证工作，宅基地使用权确权应登记发证48600宗，实际发证48720宗，发证率100%。

（二）农村集体土地所有权确权登记发证工作

我局以二调成果为基础，尊重农村集体土地“三级所有、队为基础”的历史现状，按照“主体平等”的原则确定所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。对符合农村集体土地所有权确权登记要求的依法进行登记发证。在外业阶段，利用第二次土地调查形成的权属调查成果，进行外业权属核实和补充调查（如国有土地、飞地等），对于权属发生变化或权属纠正的重新签订权属界线协议书；指导村、组填写并收集登记发证所需的土地登记申请书、法人身份证书及身份证复印件、权属来源证明文件等资料；内业阶段，依据外业权属调查结果，在二调库中更新村组界线，并扫描权属资料，建立集体土地所有权信息台帐，截至目前已完成76个村、522个组集体土地所有权确权登记发证内外业工作，目前，组级所有权552宗，村组所有权64宗登记档案已扫描完毕，录入台帐已全部整理。

（三）农村公益事业、公共设施、乡镇企业及其他集体建设用地的确权登记发证工作

按照眉市国土资发〔2011〕115号文件要求，我局积极开展对农村公益事业、公共设施、乡镇企业级其他集体建设用地的确权登记发证工作。目前，我局已登记发证67宗（基本上为村办公室），还有多宗集体建设用地还在搜集资料阶段。接下来，我局还将继续加大工作力度，做到应发尽发。

二、存在的问题

（一）宅基地使用权和集体土地所有权调查主要依靠当地村社干部完成的，特别是宅基地使用权登记抽调的村组人员大部分是初次接触，对地籍绘图陌生，虽经培训，仍然对简单的不规则图形不能准确绘制，地籍调查和初审由乡镇土管员会员村组审核，证书发放后户主反映面积、四至等不准确。涉及变更登记的变更手续不完善。我们将在今后的运用中认真进行核对，并结合变更登记和变更调查进行修正。

（二）集体建设用地使用权确权难。由于长期以来，对农村建设用地管理松散，特别是对兴建农村公益事业、公共设施用地缺乏监管，大部分经村组同意即开始建设，没有批建手续和权属依据，造成无法提供用地手续和确权依据，无法登记发证。

青神县国土资源局

2016年1月11日