局机关各股室、下属各经办机构：

按照青神县2017年“法治+”突破创新工作任务分工表，我局涉及“法治+”产业发展中劳动权利保障相关内容，现制定我局在劳动权利保障方面建立维权服务机制的工作计划如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕青神县2017年“法治+”突破创新工作任务分工表，以促进产业发展为目的，通过创新普法工作思路、机制、方法，深入推进企业与职工的普法教育工作，提高依法行政能力和强化行政执法监督，有效服务和推进企业人力资源管理，化解企业劳动矛盾纠纷，公正廉洁执法，构建产业发展的良好法治环境。

二、主要工作及实施步骤

工作分为动员部署、组织实施、总结考评三个阶段：

（一）第一阶段：动员部署阶段（2017年7月7日至7月31日）

1．成立机构

成立“法治+”突破创新工作领导小组（见附件1），局党组书记、局长任组长，党组成员及其他分管领导同志为副组长，相关股室负责人为成员，整个活动在局党组的领导下开展工作，局党组书记、局长为第一责任人，党组成员及其他分管领导为具体责任人。

2．制定计划

制定“法治+”突破创新工作计划，部署具体实施方案，列出任务安排表（见附件2），指导“法治+”突破创新工作的顺利开展，以劳动权利保障相关的社保、医保、就业、劳动维权等方面建立劳动权利保障维权服务机制，切实维护职工合法权益，创新工作方法，促进我县产业健康发展。

（二）第二阶段：组织实施阶段（2017年8月1日至11月30日）

1．广泛宣传，营造氛围。

以“守法诚信、增强发展信心”为重点的理想信念教育实践活动，以及参政议政、宣传教育培训等工作相结合，统筹部署，协同推进。综合采取新闻宣传与活动宣传、社会宣传与企业内部宣传、广泛宣传与专题培训相结合的方式，充分发挥电视、广播、报纸、杂志、网络等媒体作用，广泛开展宣传活动，营造劳动权利保障相关法律法规宣传的良好氛围；加大教育培训力度，通过举办专题培训班、座谈会、研讨会、经验交流会、现场观摩会等，引导企业树立“以人为本”的发展理念，切实维护职工合法权益，形成企业与员工共建、共享、共赢的良好局面。

2．深入调研，积极探索。

积极面对“大众创业、万众创新”及企业转型升级所带来的企业组织形式、用工方式和分配方式的变化；以及工业化、城镇化进程加速推进带来的职工队伍内部结构多元化，职工思想观念、利益诉求日趋多元多变等给构建和谐劳动关系带来了新的挑战，深入调研不同职工群体特别是青年职工群体的利益诉求，使职工有效参与企业管理，有序表达利益诉求。

3．健全机制，提升效能。

建立和完善劳动保障机制，着重解决农民工工资拖欠问题。关注企业职工劳动维权诉求，特别是农民工工资拖欠问题。以建筑市政、水利、交通运输等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，全面落实人力资源社会保障部门综合牵头、其他主管部门分别牵头的源头性问题处理责任制、企业工资支付责任制、地方政府属地监管责任制，建立健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。我局代县委、县政府拟稿制定了我县《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》、《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，以形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局。

健全劳动人事争议调解仲裁机制，提升效能建设水平，全方位构建新常态下的和谐劳动关系。建立健全劳动人事争议调解工作机制和劳动保障监察执法体系，构建多层次、多形式的劳动人事调解组织网络。建立劳动关系协调联动机制，劳动监察、劳动争议仲裁以及信访等股室通过定期信息互通、重点案件协办、业务经办交流等形式，协力做好劳动合同法的贯彻实施工作，推广集体协商、集体合同制度，建立健全劳动关系三方协调机制，有效消除和化解争议，妥善化解矛盾纠纷。

4．强化指导，督促检查。

开展劳动用工专项执法检查，查处各类非法用工行为并公布典型案例，督促企业切实保障职工合法权益。

指导企业建立健全厂务公开民主制度，督促企业采取职工（代表）大会、公开栏、意见箱等形式，定期发布关系职工权益的信息，便于及时解决广大职工关心的问题，促进企业和谐健康发展。

积极推进集体合同和工资集体协商制度，通过开展工资集体协商“集中行动”，指导督促企业扎实开展工资集体协商工作。开设专项指导工业园区开展工资集体协商制度，推动工业园区建立健全区域（行业）工资集体协商制度。

强化对企业改革改制的指导监督。在企业改革改制工作中，积极指导企业单位做好劳动关系、社会保险转移接续、再就业和创业扶持等职工安置工作，严格监督企业将关系职工切身利益的有关方案提交职代会审议通过，切实维护职工合法权益，促进企业改革改制平稳推进。

5．典型带动，制度引领。

及时对企业构建和谐劳动关系工作中涌现出的好典型进行总结，大力宣传，形成影响力；建立相关约束与激励措施，督促企业建立健全企业民主管理制度；将厂务公开民主管理纳入劳动关系和谐企业创建标准，维护职工的知情权、参与权和监督权，让职工积极参与企业管理，减少劳动争议的发生，建立和谐劳动关系；把企业是否建立工会和以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，劳动关系是否和谐作为企业各项评价体系的评价标准。

6．全面提高依法行政能力。

提高依法行政的意识和水平。提高行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政意识和能力，形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，增强遵守法律、执行法律和维护法律的自觉性，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。提高依法行政的能力，善于运用法律手段管理人力资源社会保障事务，依法妥善处理企业劳动矛盾纠纷，把依法行政的要求落到实处。

（三）第三阶段：总结考评阶段（2017年12月1日至12月31日）

对“法治+”突破创新工作进行认真总结，总结突破创新成果，把好的做法和经验常态化、制度化，形成法治建设工作的长效机制。

三、工作保障

（一）加强组织领导，全面落实责任。将“法治+”突破创新工作列入重要工作日程，建立完善由局主要负责人牵头的工作领导协调机制，主要负责人每月听取情况汇报，及时解决工作中存在的突出问题，研究部署推进“法治+”突破创新工作的具体任务和措施，将各项任务分解，做到长远有规划，近期有安排。

（二）整合各方资源，联动推进落实。加强与相关部门的密切联系，协调各部门认真履行各自职能，建立协调工作机制，整合各方资源，发挥各自优势，凝聚推进产业发展的工作合力，共同推进实施方案落实到位。

（三）加强法治工作研究，创新工作机制。要紧紧围绕县委县政府重大工作部署，开展前瞻性研究，探索加强依法行政工作的新思路、新办法。要进一步增强服务意识和群众观念，贴近现实，突出企业和职工关心的热点、依法行政工作的难点以及工作创新的亮点，注重搜集和挖掘社情民意方面的重要信息，开创“法治+”突破创新工作新局面。

附件：1．青神县人力资源和社会保障局“法治+”突破创新工作工作领导小组名单

     2．青神县人力资源和社会保障局“法治+”突破创新工作任务安排表

青神县人力资源和社会保障局

2017年8月15日

附件1

青神县人力资源和社会保障局

“法治+”突破创新工作领导小组名单

组长：徐炳全党组书记、人社局局长

副组长：李志容党组成员、人社局纪检组长

曾晓红党组成员、人社局副局长

李学利党组成员、社保局局长

魏艳琼党组成员、就业局局长

涂建平党组成员、农劳办主任

孙宇党组成员、医保中心主任

宋建宏劳动仲裁院院长

成员：段平劳动监察股负责人

吕海军劳动监察股工作人员

伍杨劳动监察股工作人员

祝云雅人社局办公室主任

罗莎行政许可股股长

易佳社保局副局长、办公室主任

梁煜梓就业局副局长

毛剑医保中心副主任

附件2

青神县人力资源和社会保障局

“法治+”突破创新工作任务安排表