外贸罕见双降 海关总署年末再度放出大招

年底将至，鉴于中国外贸形势复杂严峻的现状，海关总署近期再度出台举措，力图实现今年年内外贸“稳增长”。

海关数据显示，1-10月，中国进出口同比下降8.5%，其中出口同比下降2.5%，进口同比下降15.7%。

“这种进出口‘双降’的情况，在改革开放30多年来是不多见的。”在25日海关总署举行的一场吹风会上，一位海关总署官员如是说。

中国商务部日前发布的《中国对外贸易形势报告（2015年秋季）》中指出，四季度中国所面临的外贸形势依然严峻，外需疲弱、内需不振以及大宗商品价格持续低位运行共同影响中国外贸增长。

该《报告》预计，今年中国出口规模将基本与上年持平，全年进口将呈现较大幅度下降，并拖累总体进出口出现下降。这意味着，中国全年外贸或在零增速上下徘徊。

有鉴于此，今年以来，中国各部门接连推出稳定外贸增长的措施。前述《海关总署进一步促进外贸稳定增长若干措施》便是在这一背景下制定的。

中新社记者注意到，较之以前发布的类似文件，这一包含18条具体举措的文件更加注重通关的便捷化和为企业减负。

“当前，外贸企业面临的各类成本不断上升，降低企业经营成本对企业的生存和发展比以往任何时候都要重要，不少企业对减少进出口环节抱有期待。”谈及上述文件的背景，前述海关总署官员如是说。

温州一家主营卫浴设施的企业销售部经理曾对中新社记者直言，目前通关、查验费用还比较贵，“一查就要一千多元人民币，有时一票单子利润就这样没有了”。

舆论注意到，今年7月国务院发布的《关于促进进出口稳定增长的若干意见》中，第一条就是要坚决清理和规范进出口的收费环节，要求对进出口环节的经营服务性收费实行目录清单管理，未列入清单的一律按乱收费查处，防止乱收费问题反弹。对口岸查验没有问题的企业免除企业吊装、移位、仓储等费用。

海关总署此次推出的措施，按照“打破垄断、促进竞争、规范行为、完善监管”的原则，提出了放开电子口岸预录入系统的准入限制等措施，被认为能够切实减轻进出口企业的负担。

在通关方面，海关总署也祭出“大招”，如加强与口岸相关管理部门的协作配合，推动国际贸易单一窗口和口岸信息共享共用机制化建设。

“之前这块工作涉及多个部门，时常会出现一些衔接问题，延长通关时间、增加通关成本。”一位海关总署官员坦言。该官员指出，国际贸易单一窗口和口岸信息共享共用机制如果推开，将从根本上解决上述问题，“大幅提高”口岸通关效率。

类似的问题也出现在境外。海关总署官员指出，如果相关国家通关部门的效率不能跟上或监管体系、标准与我不符，同样会影响中国进出口企业的通关效率。

有鉴于此，海关总署表示，将进一步加强海关国际合作，与“一带一路”沿线国家海关签署合作协议等制度性安排，继续在监管互认、农产品绿色通道等领域进行合作，形成一批合作典范。积极推进AEO互认合作，促进企业更好“走出去”。