青神县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告

日期：2022年03月01日　作者：唐朝前　来源：发改局　点击：[]

（2022年1月19日在青神县第十八届人民代表大会第二次会议上）

青神县发展和改革局局长苏雨

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告青神县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案，请予审查。

2021年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，面对复杂多变的宏观经济形势和新冠肺炎疫情影响，县人民政府带领全县上下认真贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、革命老区振兴发展机遇，努力夺取新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利，与全国全省全市同步建成小康社会。全县经济社会发展计划执行情况总体良好，预计全年地区生产总值（GDP）增长9%以上，主要经济指标达到预期（具体指标见附件1）。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）特色产业加快成势。机械产业蓄势突破。全年完成工业固定资产投资30亿元，“一区五园一平台”^①产业发展格局加快形成。青神经开区成功创建省级绿色园区。四川丹甫年产值突破10亿元，并获评省级科技成果转移转化示范企业。德恩精工、四川丹甫获评全国专精特新“小巨人”企业，青城机械获评四川省“专精特新”中小企业，环龙新材料、奥信紧固件获评国家级高新技术企业。德鑫航空获评省级服务型制造示范企业。全年规上企业产值90.6亿元，增长19.6%。竹产业发展壮大。竹编园区成功创建省级现代竹产业园区，青神竹编获评天府旅游名品，青神竹编小镇获评首批四川省特色小镇。全年竹产业综合产值60.7亿元，增长25%。柑橘产业提质增效。全国晚熟柑橘产业集群县项目建设进度全市领先。新（改）建高标准果园0.5万亩，获评“中国晚熟柑橘之乡”。林下种豆经验全省推广。全年柑橘产业总产值19亿元，增长5.6%。现代服务业提档升级。打造竹里院子、竹里巷子、汉阳湖·忆村网红旅游IP，竹里荧光观赏季、唤鱼公园水幕秀点亮夜间经济，红色西山成为省研学实践教育基地。培育“青神椪柑”“青神腊味”“青神竹编”等五个区域公共特色品牌。全年网络零售额超22亿元，增长33%。

（二）项目建设实现新突破。全年实施省、市重点项目10个，完成投资37.67亿元，完成全年目标任务的160%。对上争取中省预算内投资项目8个，到位资金1.71亿元。成乐高速扩容（青神段）及连接线建成通车，青神北互通扩建投用。青神中学校完成整体搬迁，建成投用县实验幼儿园分园。西南表面处理循环经济产业园、成眉绿色铸造智慧产业园、彩虹健康产业园、虎渡溪航电枢纽工程、复兴水库扩建工程加速推进。立白智能家居产业园、天眉乐高速、G245经开区段等项目加速启动。

（三）城乡面貌焕然一新。滨江新区、城北新城建设全面推进，唤鱼公园、竹里梅花公园、竹里巷子（二期）、竹里院子（三期）精彩亮相。128个老旧小区、城南农贸市场、青衣大道和护城河改造全面完成。实施“五大行动”^②治理城市乱象，市容市貌明显改善。新增改善性住房1200套，城市建成区面积达8.3平方公里，城镇化率提升到48.5%。省乡村振兴先进县“回头看”考核优秀，成功创建“四好农村路”^③省级示范县。4450亩草坪全面清退，新增粮食播种面积1万余亩，高标准农田3000亩，粮食产量达6.5万吨。建成德康生猪养殖项目201个单元。220kV牯牛山变电站、210个5G基站建成投用。全域推进美丽宜居乡村建设，农村卫生厕所普及率97.8%，生活垃圾、污水有效处理的村达100%，“拆收改栽画”五字工作法国省交流。

（四）改革开放不断深化。统筹推进两项改革“后半篇”文章，有序推进闲置宅基地盘活利用改革等4项全国农村改革试点任务。城乡融合发展经验获评全省十大优秀改革案例。深入推进县属国有企业改革，实体化运营能力持续增强。开放合作取得新突破，青神全域纳入《成都都市圈发展规划》，成功争取到天眉乐高速（青神段）“三桥三线三互通一服务区”^④建设。超额完成制造业招商引资“百日攻坚”行动任务，新签约项目26个，总投资70亿元。对上争取各类补助资金11.1亿元、新增债券资金4.5亿元。金融机构新增贷款13.4亿元，存贷比达56.6%。实际利用外资2492万美元。营商环境全面优化，持续实行周六延时和预约代办服务，扎实推进工程建设项目审批制度改革，全面实现工程建设项目综合受理和线上审批分阶段并联办理。办理跨区域政务服务事项140余件，4个乡镇、11个村（社区）完成便民服务中心三化^⑤建设。

（五）生态文明建设达到新水平。国家生态文明建设示范区首创即成。整改完成第二轮央督交办件6件，来电来信比上一轮减少15件。中央环保督察组下沉青神，对水质、大气质量持续改善表示充分肯定。全力推进国家森林城市创建，更新造林4100亩，森林覆盖率达48.6%。持续打好污染防治“三大战役”，空气质量优良率连续三年全市第一。纵深推行河湖长制工作，深化重点小流域水污染防治，岷江水质达II类标准，思蒙河、金牛河等水质持续稳定在III类。深入开展土壤污染详查，开展重点行业企业监测分析。全县工业固体废物综合处置利用率100%，主要农作物化肥农药使用持续减量。节能减排扎实有效，完成万元GDP能耗下降和主要污染物排放总量减排目标任务。

（六）民生福祉大幅提升。实施民生项目146个，全年民生支出11.4亿元，占地方一般公共预算支出65.5%。城镇新增就业2823人，城乡居民医保参保覆盖率达100%，被确定为全省唯一统一账户药品耗材带量集中采购改革试点县。落实“双减”^⑥政策，探索办学共同体“青神模式”，成功创建全国中小学劳动教育实验区，青神中学橄榄球队再获全国冠军。深化医共体试点改革，医疗服务和保障能力大幅提升，患者满意度达96%，母婴安全保障工作连续四年获全省先进。糖尿病、高血压规范管理全省领先。新建县档案馆和30个公共文化体育场所。建成养老服务综合体和站点68个，百岁老人万人比全市第一。完成烈士陵园搬迁，乡村公益性公墓建设“青神模式”全省推广。慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，累计核酸检测24万次，疫苗接种33万剂，全县始终为低风险区。依法治县深入开展，扫黑除恶常态推进。率先在全市建成县矛盾多元化解中心，信访呈现“五降”^⑦良好态势。政府法定债务率维持在绿色区间。全年未发生较大及以上生产安全事故和食品药品安全事故，社会大局和谐稳定。

二、2022年经济社会发展总体要求和预期目标

（一）总体要求。2022年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，坚持谋长远、稳当前、打基础、强队伍相结合，抢抓成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设和支持革命老区振兴发展等重大机遇，聚焦特色产业、深化城乡融合、彰显生态价值、迈向共同富裕，以“制造强县突破年”和“干部作风整治年”为抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，大力弘扬“追求卓越、做小巨人”的新时代青神精神，加快建设“一名城三示范”^⑧，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）预期目标。2022年，坚持“稳中求进、聚焦重点、借势借力、久久为功”原则，确保全县地区生产总值（GDP）增速达到7.6%以上，制造强县取得突破，特色产业加快发展，招商引资、新型城镇化深入推进，生态环境各项指标持续向好，财政收入和城乡居民收入稳定增长，民生和社会事业逐步改善（具体指标见附件2）。

三、2022年经济社会发展重点

（一）聚焦产业发展，全力建设全国特色产业示范区

1.持续做强先进制造业。聚焦“制造强县突破年”重点任务，突出项目竣工投产，建成投用西南表处产业园（一期）、成眉绿色铸造智慧产业园（一期）、彩虹健康产业园，开工建设立白智能家居产业园。突出培育壮大企业，支持青城机械申报国家专精特新“小巨人”企业、四川丹甫申报国家单项冠军企业，持续推进环龙新材料IPO进程。全年新培育规上企业7户。力争规上企业产值突破100亿元。突出招商引资攻坚，推动以企招商、链条招商，主动承接长三角、珠三角、成渝等地区产业转移，重点招引机械加工、成套设备、表面处理及竹家居、竹建材、竹机械等企业。全年签约项目15个，招商引资到位资金51亿元以上。突出要素空间拓展，完成青神经开区扩区，启动G245经开区段建设。深化“亩均论英雄”^⑨试点，报批征拆土地500亩以上，处置批而未供土地1000亩以上。引导金融机构加大信贷投放力度，存贷比突破60%。强化能耗和水电气等要素争取和保障。突出创新平台搭建，支持德恩云造平台推广应用，新上云企业30家以上。用好用活招工引才扶持办法，新引进专业技术人才300人。建成机械研发中心，实体运行机械产业研究院。推动中职校建成实训车间6个，订单式输送技术人才150人。

2.持续做特竹艺竹业。斑布竹产业园正式投产，打造全国最大的竹纤维全价循环利用基地。加快“斑布一号”良种研究推广。加快实施竹编全球推广计划，推动青神竹编申报世界非物质文化遗产，助力眉山以青神竹编为主题申报联合国手工艺与民间艺术之都。深化与国际竹藤组织合作，梯次培养国省市工艺美术大师、非遗传承人。打造竹旅融合胜地，做特竹里萤光、竹里巷子等IP，做活青神竹编特色小镇。力争实现竹产业综合产值65亿元。

3.持续做优柑橘产业。推进全国晚熟柑橘产业集群县项目建设，培育推广高品质柑橘品种500亩以上，改造老果园8000亩以上，青神柑橘园区加快创建五星级现代农业园区。深化与中柑所、省农科院等合作，搭建产学研农业科技创新平台，推动柑橘关键技术攻关，发展良繁基地。完成“中国椪柑”国家地理标志认证，提升区域品牌价值。推进数字乡村建设，打造智慧供应链，提升农产品基础设施数字化、智能化水平。力争全年柑橘产业产值实现19.2亿元。

（二）聚焦城乡融合，全力建设全国乡村振兴示范区

4.着力推动全域乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，严格落实“四不摘”^⑩要求，健全农村低收入人口动态监测和帮扶机制，防止规模性返贫。建立农村集体经济组织、新型经营主体与脱贫户的利益联结机制，积极推广“扶贫+合作社+农村电商”等模式。持续做好农产品质量监管和天然水域退捕禁捕工作。稳定粮食和生猪生产，启动青竹粮经复合示范区和瑞峰种养循环示范区项目建设。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田1万亩，确保粮食种植面积13.9万亩以上，粮食总产量6.6万吨。推进茶叶、蔬菜质效提升。大力发展休闲农业、创意农业等新产业新业态。加快实施虎渡片区成片开发项目，优化农村资源配置，创新农村集体经济发展新模式。争创国家农业现代化示范区。

5.完善城乡公共基础设施。实施县域主干电网和农村电网改造项目。开工建设第二气源管道工程、岷东大道高台加油站、穆家梗变电站，新（改）建5G基站85个、新能源汽车充电桩100个。虎渡溪航电实现首台机组发电。完成复兴水库扩建工程、第三自来水厂主体工程、城乡供水一体化项目建设，加快推进冲天槽、女儿渡等岷江防洪工程和重点中小河流治理。开工建设天眉乐高速（青神段）项目。完成80公里“四好农村路”建设，加快推进城乡公交一体化，巩固省级“四好农村路”示范县创建成效，积极争创国家级示范县。

（三）聚焦提升品质，全力打造产城文城景城一体的宜居城市

6.建设水润竹韵之城。坚持“半城山水半城竹”定位，推进兴业路等项目建设，构建“四纵四横”^?的城市交通骨架。实施“引岷入城”，建设青神湖、兴业渠，改造鸿化堰，形成“五湖四河”^?河湖联通的城市水脉。提升城市干道绿化景观，新建公园绿地5个，串联唤鱼公园、竹里系列公园，建成20公里城市环游竹林绿道，形成“一环多点”的城市绿地系统。

7.建设文化品质之城。推进滨江片区、城北片区综合开发，完善居住、文教、医养、商贸等配套功能，科学规划城市商业网点，培育以唤鱼公园为核心的夜展、夜秀等夜间消费业态。挖掘竹编、东坡人文内涵，在城市街道、建筑、社区植入本土文化元素。打造萤火虫、竹里系列网红IP。

8.建设韧性智慧之城。实施城镇化强弱项补短板工程，完成青衣大道节点改造，实施86个老旧小区改造，推进老城更新。完成10公里雨污混流管网改造，着力解决城市内涝、雨污混流等“城市病”。启动白果新城综合开发，建设智慧城市“一网统管”平台，开展违章搭建、停车乱象、非法电动三（四）轮车等专项整治，提升精细化管理能力。成功创建国家卫生县城，争创全国文明城市。

（四）聚焦绿色低碳，全力深化全国生态文明示范区建设

9.持续打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。确保PM_2.5平均浓度30μg/m³以内，空气优良率92%以上，岷江、思蒙河、金牛河等河流水质稳定在Ш类及以上，持续推动农药化肥减量，强化危险废物集中收集利用，推动全县土壤环境质量不断提升。

10.深入推进绿色低碳发展。实施国家生态文明建设示范区巩固提升五年行动，落实“双碳”^?要求，严控“两高”^?项目，加快推动产业升级和能源替代，提升智能制造水平和资源产出率。严格能耗总量和强度“双控”。推行以竹代塑，倡导绿色出行、绿色消费等低碳生活方式。全面落实“林长制”，推进国家储备林建设，森林覆盖率48.8%以上，争创国家森林城市。

11.建设岷江文化旅游示范带。完成全域旅游发展规划编制，启动汉阳古镇、粤江水镇建设，打造岷江文化旅游示范带，全力争创天府旅游名县候选县和省级全域旅游示范区，中岩景区争创省级生态旅游示范区。打造岷江水上之旅，积极举办各类高水平水上赛事和活动。用好红色西山资源，创建省级爱国主义教育基地。打造竹艺特色之旅，建好竹里系列项目，完善竹编研学游、熊猫亲子游、竹里萤光游等精品旅游路线。

（五）聚焦改革开放，全力激发高质量发展新活力

12.推进重点领域改革。高质量做好两项改革“后半篇”文章，完成乡镇级国土空间规划编制。深化国企改革，做大做强青发展、羽翔城投等国有企业。支持金融机构开展知识产权质押融资和股权融资。加快全国农村改革试验区建设。深化“校地院企”合作，共建竹产业研究院、机械制造研究院、乡村振兴研究院，推动产业科技创新，加快创建全省人才工作先行区。

13.持续扩大开放合作。持续办好竹博会、椪柑节等会节活动，积极申办2022年世界竹藤大会。外贸进出口总额1.7亿元以上。积极争取并用好中省预算内投资项目、专项债券、行业领域奖补等各类资金，力争更多项目纳入国省盘子。围绕岷江旅游经济带，引进重大文旅项目，发展养老、研学等“一老一小”产业。深挖本地龙头企业潜力，加快竹材卫品吸水芯材生产线等项目签约落地。

14.持续优化营商环境。加快推进村级“政务+金融”农村金融综合服务站建设。深化工程建设项目审批制度改革，大力实施制造业等重点项目VIP全过程服务。畅通银企对接渠道，兑现贷款贴息、担保补贴等支持政策，帮助民营企业解决融资需求，营造优良营商环境。

（六）聚焦民生改善，全力推动社会事业全面进步

15.强化民生保障。全面落实援企稳岗政策，城镇新增就业1900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。推进全民参保，强化特困群体兜底保障。建成养老服务区域中心，实现城乡养老服务设施提档升级。多渠道租购并举保障城镇中低收入家庭和引进人才住房需求。加强妇女、儿童、残疾人等重点群体权益保障。

16.完善社会治理。深化“街道吹哨、部门报到”。坚持“三到位一处理”^?原则，依法规范信访秩序。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，加大禁毒、电信诈骗等违法犯罪行为打击力度。完善应急管理体系，扎实开展安全生产专项行动、地质灾害全域综合整治，提升应急救援及防灾减灾能力，确保不发生较大及以上生产安全事故。

17.提升公共服务。坚持教育优先发展，完成学道街小学、南城小学改扩建，推进中职校基础能力提升工程，支持成都艺术职业大学扩校扩容。全面落实“双减”政策，深化共同体办学改革。科学精准抓好常态化疫情防控，提升重大疾病预防控制水平。持续推进医共体试点改革，实施县人民医院能力提升项目，增强公共卫生医疗服务能力。全面落实三孩政策，建成130个托位的青神托育服务中心。建成月咡塘城市邻里中心和公共文化服务中心，完善城乡公共体育设施，开展全民健身运动。实施文化惠民、文化遗产保护、文化精品创作“三个一”工程，丰富群众文化生活。

附件：1.青神县2021年国民经济和社会发展计划完成情况表

2.青神县2022年国民经济和社会发展计划表

附件1

青神县2021年国民经济和社会发展计划完成情况表

指标名称		单位	2021年计划		2021年预计完成
指标名称		单位	绝对值	±%	绝对值	±%
1	地区生产总值增速	亿元，%	—	9	—	9
2	第一产业增加值增速	亿元，%	—	4	—	7
3	工业增加值增速	%	—	10	—	10.5
4	建筑业总产值增速	%	—	18	—	27
5	第三产业增加值增速	亿元，%	—	10.2	—	11
6	社会消费品零售总额增速	亿元，%	—	11	—	15.9
7	农村居民人均可支配收入增速	万元，%	—	9.5	—	10.4
8	城镇居民人均可支配收入增速	万元，%	—	9	—	9
9	民营经济增加值增速	%	—	9	—	10
10	全社会固定资产投资增速	%	—	11	—	11
11	地方一般公共预算收入增速	亿元，%	—	7	—	7.3
12	高新技术产业营业收入增速	%	—	8	—	8
13	招商引资实际到位资金	亿元	45	—	58.3	—
14	旅游总收入	亿元	39	—	39	—
15	商品房销售面积	万平米	17.5	—	30	—
16	“味在眉山”销售收入	亿元	70	—	70.9	—
17	城镇化率提高	百分点	1.5	—	1.5	—
18	城镇新增就业人数	万人	0.19	—	0.28	—

附件2

青神县2022年国民经济和社会发展计划表

指标名称		单位	2022年计划
指标名称		单位	绝对值	±%
1	地区生产总值增速	%	—	7.6
2	第一产业增加值增速	%	—	4
3	规上工业增加值增速	%	—	10.5
4	建筑业增加值增速	%	—	5
5	第三产业增加值增速	%	—	8
6	全社会固定资产投资增速	%	—	12
7	地方一般公共预算收入增速增速	%	—	6
8	社会消费品零售总额增速	%	—	8
9	先进制造业营收增速	%	—	20
10	“1+3”产业营收	亿元	48	—
11	战略性新兴产业占工业总产值比重	%	30	—
12	高新技术产业营业收入增速	%	—	20
13	工业投资增速	%	—	13
14	招商引资实际到位资金	亿元	51	—
15	外贸进出口总额增速	%	—	25
16	民营经济增加值增速	%	—	7.6
17	商品房销售面积	万平方米	18	—
18	“味在眉山”销售收入	亿元	76	—
19	城镇化率提高	百分点	1.4	—
20	农村居民人均可支配收入增速	%	—	8.5
21	城镇居民人均可支配收入增速	%	—	8
22	城镇新增就业人数	万人	0.19	—