青神县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告（书面）

青神县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告（书面）

（2024年1月11日在青神县第十八届人民代表大会第四次会议上）

青神县发展和改革局局长 苏 雨

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告青神县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案，请予审查并提出宝贵意见。

一、2023年经济社会发展计划执行情况

2023年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府带领全县上下深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，积极应对、有效化解非正常因素影响，开展“八八攻坚”^①“打赢翻身仗、决战全年胜”七大攻坚专项行动，助推县域经济高质量发展，经济社会发展计划执行情况总体良好。全年实现：2023年，全县地区生产总值（GDP）111.29亿元，增长7%。其中，一产增加值增长4%、二产增加值增长8.9%、三产增加值增长6.2%。三次产业结构比由2022年的13：42：45调整为12.4：42.4：45.2。全社会固定资产投资增长13%。（详见附件1）

（一）习近平总书记耳提面命的“三件大事”^②推进有力。加快打造新时代更高水平“天府粮仓”特色示范区。投入2.1亿元，建设10万亩“天府粮仓”特色示范区，新改建高标准农田1.8万亩、恢复耕地1.2万亩，成功入选国家农业现代化示范区创建名单。播种粮食14.6万亩、产量6.6万吨，粮食单产创历史新高。成立青神县“天府粮仓”研究院，建成粮油科技转化、育苗、冷链、烘干仓储等配套设施。省委书记王晓晖现场调研青神县粮油现代农业园区，给予充分肯定。传承弘扬三苏文化东坡文化。实施滨河文化公园提升改造等项目，苏母祠获评全省家风家教创新实践基地，中岩书院、中岩寺摩崖造像纳入全国三苏文物主题游核心资源，唤鱼池、牝猪池等遗址纳入三苏遗址遗迹。创作舞蹈《苏母颂·母仪若水》，开展“百旅进青”“青神文旅走巴蜀”活动,邀请100余家省内外知名旅行社来青，重点推介苏母家风、唤鱼联姻等三苏文化点位。着力建设乡村医疗卫生体系。印发《青神县加强乡村医疗卫生体系建设实施方案》，健全县、乡、村三级转诊体系和分级诊疗流程，创新“三色三级分级管理”^③慢病服务，全市率先实现行政村医保报账全覆盖。顺利通过国家卫生县创建现场评估。

（二）项目投资高质高效。对上争取乘势突破。争取各类资金22.3亿元，其中转移支付15.2亿元，同比增长16%，完成率全市第1，到位债券7.06亿元。项目建设加力加劲。28个省市重点项目提速建设，年度投资完成率120%以上，高于全市平均水平。天眉乐高速（青神段）实物工作量全市第一。新开工数字市政、成艺大学二期等项目92个，支撑全年全社会固定资产投资完成65亿元以上（含跨区域项目投资）。

（三）三次产业不断壮大。制造强县稳步推进。鼓励支持企业走科技赋能、数字转型之路，新培育高新技术企业2家、省级“专精特新”企业2家、创新型中小企业5家，青城机械获评国家级绿色工厂，德恩精工入选国家数字化转型贯标试点。西南表面处理循环经济产业园绿色循环集约发展模式被省委书记王晓晖给予高度评价，机械产业研究院获市委书记胡元坤肯定性评价。成功举办中国表面工程行业发展大会、深入推进新型工业化助推县域经济高质量发展座谈会等国省级行业大会，获与会领导和专家学者一致好评。预计全年工业用电量增长31%，完成规上工业总产值90亿元，新入规工业企业10家。现代服务业提质增效。实施“服务业提升年”专项行动，助推生活性服务业和生产性服务业发展。建成水上运动中心、芸薹问稻等消费新场景6个，接待研学8.3万人次。举办啤酒音乐节、机车文化节、迎春购物节等促销活动30余次，拉动消费3亿元。建行青神支行时隔25年重回青神。新增外贸实绩企业3家，孵化跨境电商企业6家，实现跨境电商“9810”模式^④首单，民威林产、众鑫盛进入四川省千户重点外贸企业培育工程正式名单。预计全年完成20户商贸单位和3户服务业企业入统；实现网络零售额26亿元；社消零增长2%；外贸进出口完成1.5亿元。特色产业藏富于民。全面完成全国晚熟柑橘产业集群项目建设，改造提升标准化晚熟柑橘基地2.6万亩，推广水肥一体化1.29万亩、“1+1+1+N”的智慧农业^⑤试点0.3万亩。成功创建省级竹产业基地、省级竹林康养基地、省五星级现代竹产业园区，“青神竹编”入选首批“非遗四川·百城百艺”品牌，“青神竹编小镇”获评省级特色小镇。预计全年实现竹产业综合产值约80亿元。连续两年四川省乡村振兴先进县“回头看”考核“优秀”，成为省委首批褒奖的4县之一。

（四）城乡融合持续深化。城市品质稳步提升。投入17亿元，推进城市提能更新重点项目22个，兴业路、滨江大道全线贯通，滨江北片区路网初步形成；建成青神县第三自来水厂，完成36个老旧小区改造和老城区18公里雨污混流管网分流改造；成功创建四川省系统化全域推进海绵城市建设示范县城、四川省县城新型城镇化建设试点县（专业功能县城）。和美乡村建设有力。新建“四好农村路”60公里，成功获得省级“金通工程”样板县荣誉称号。创新“五字工作法”建设美丽宜居竹乡入选全国城乡环境整治优秀案例，农业废弃物资源化利用率91.3%，农村户用卫生厕所普及率98%，创建国省乡村振兴、乡村治理示范镇村7个。公共服务一体推进。深入实施“城乡公交一体化”项目，开通城区、城乡共15条公交线路，建制村通公交率100%，全市率先实现城乡公交全覆盖。全面完成7个乡镇（街道）便民服务中心和58个村（社区）便民服务站标准化规范化便利化建设，创建星级便民服务中心1个，省级示范便民服务中心6个。完成城乡供水管网320公里，城乡供水一体化覆盖率82%。新改建5G基站60个，完成县域内应用场景和重点区域5G信号全覆盖。

（五）深化改革聚势赋能。试点示范成效突出。获评全国首批自然资源节约集约示范县和四川省智慧乡村治理全域试点县；破除城乡二元结构工作获农业农村部部长肯定性批示，被省委农办评为二等奖；土地延包、集体经济等8项改革经验被中央农办、农业农村部推广；获评全市唯一的四川省专家智力服务基地。守正创新服务发展。扎实开展“降本增效、优化服务”专项行动，建成投用工业服务中心，进驻220项“一站式办理”政务服务事项。开办机械产业研究院，建成企业人力资源服务中心。全省范围率先实现全县农村产权交易服务站实体窗口全覆盖。

（六）民生事业全面进步。加强民生投入，保障民生工程和民生实事，全年民生支出12.7亿元，占地方一般公共预算支出的66%。教体事业成绩优异。青神中学“国重”首创即成，跻身全省名优普高行列，高考本科和重本上线率持续提升，橄榄球队代表四川征战“一年双冠”。推进中职校扩容，在校生达2600人。医疗保障更加坚实。紧密型县域医共体改革扎实推进，家庭医生个性签约、远程诊疗模式全市推广。通过国家卫生县现场考评验收。“一老一小”照护无忧。建成眉山市养老服务中心青神区域中心，新建城乡养老服务设施21个、养老床位300张。婴幼儿托位增至1010个，在全市率先完成“十四五”规划目标。政策帮扶精准发力。启动“游子归乡·千职等您”等系列招聘活动，招引产业工人1516人，带动城镇新增就业2512人。全年发放城乡低保、特困群体、退役军人等各类保障金7700余万元，覆盖9700余人。发放创业担保贷款2023万元、招工引才补贴960余万元，兑现教育奖优扶困资金51.6万元。城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。社会大局和谐稳定。稳慎化解问题楼盘，地方债务风险控制在绿色区间。深入推进“八五”普法，不断提升基层治理法治化水平。全力打击毒品犯罪，全县毒情污水指标由2022年的25.41下跌至6.98。农村消费品质量安全监管“139”工作法^⑥受国家市场监管总局高度肯定，作为典型经验全省推广。深化“三员点名”机制，持续开展道路交通、自建房、燃气安全等专项整治，全年未发生较大及以上生产安全事故和食品安全事故。绿色发展稳步推进。大气环境优良天数316天，优良率88%，环境空气质量综合指数全市第二；岷江水质连续三年稳定为Ⅱ类；处置转运危废419.79吨（其中医疗废物95.86吨）。成功入选2023年美丽四川建设先行试点培育县，青神经开区入选四川省近零碳排放试点园区和第一批绿色低碳化循环化改造园区。

二、2024年经济社会发展总体要求和预期目标

（一）总体要求。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实省委十二届三次、四次全会，市委五届七次、八次全会，县委十五届六次全会决策部署，把握稳中求进总基调，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚定“四化同步、城乡融合、‘两山’转化”发展路径，抢抓成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设重大机遇，引领青神县域经济高质量发展和现代化建设。

（二）预期目标。实现全县地区生产总值（GDP）增长6.5%以上；第一产业增加值增长4.2%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；建筑业增加值增长5%以上；第三产业增加值增长6%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长4%以上；地方一般公共预算收入增长5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、5.5%以上。（详见附件2）

三、2024年经济社会发展重点

（一）提高政治站位，办好办妥习近平总书记耳提面命的“三件大事”。

加快打造新时代更高水平“天府粮仓”特色示范区。实施好成都平原水田恢复建设项目，加快推进粮油现代农业园区项目建设。完成年度耕地恢复和高标准农田建设任务。进一步加大粮食补贴、保险、金融等方面扶持力度，做好果园套种、玉米大豆带状复合种植、粮经复种等“钱粮双收”新模式^⑦技术指导，抓好已恢复耕地种植管护和撂荒地长效整治，确保粮食播种面积和产量再上新台阶。加强与院所合作，提高科技成果运用，积极争创省三星级现代农业园区。

传承弘扬三苏文化东坡文化。持续做好做精“文旅局长说文旅”宣传品牌，深度挖掘苏母文化、东坡初恋及求学文化，制作更多优质旅游宣传短视频，启动后续“青神文旅走巴蜀”相关站点活动，加大宣传推介力度。全力推进高台东坡躬耕文旅开发、汉阳湖忆村二期、中岩摩崖造像安防工程等重点项目建设，力争将唤鱼新城、东坡文化旅游设施建设项目建设成青神地标，确保文旅项目落地开花。

着力建设乡村医疗卫生体系。加快推进乡村医疗卫生体系改革，分级分类规划卫生院建设，力争做到“优质服务基层行”活动创建全部达标。提升乡镇卫生院医疗服务能力和水平，在县域“东南西北”四个方向建设乡村医疗急诊急救站，构建“15分钟急诊急救圈”。

（二）找准工作重心，深入推进“八八攻坚行动”。

一是全力推进制造强县八大任务攻坚。

1.推进斑布产业园二期建设和增产提能攻坚。3月开工项目二期，12月前主体完工，全年完成投资10亿元；招引企业2家，园区实现产值25亿元。

2.推进立白产业园招商和扩产攻坚。招引项目2个，签约20亿元；6月前启动液洗产品扩能建设，新增产能5万吨，实现产值20亿元。

3.推进表处产业园入园企业满产和二期项目建设攻坚。10月前已入园企业全部满产达产，新增规上企业6家、产值5亿元；招引项目10个，启动项目二期，全年完成投资5亿元。

4.推进铸造产业园入园企业满产和二期项目建设攻坚。10月前已入园企业全部满产达产，新增规上企业7家、产值10亿元；招引项目6个，启动项目二期及熔炼中心，全年完成投资5亿元。

5.推进彩虹产业园投产满产攻坚。3月前试生产，6月前满产，新增产值5亿元；招引企业3家。

6.推进数字经济产业园建成投用攻坚。1月开工建设，8月建成投用；招引企业5家，签约10亿元，实现产值2亿元。

7.推进综合物流园区建成投用攻坚。4月开工建设，11月建成投用；招引企业3家，降低企业物流成本10%以上。

8.推进制造业重大项目招引攻坚。全年招引落地制造业项目25个，签约60亿元以上，其中重大项目1个。

二是全面推进城乡融合八大任务攻坚。

1.推进“天府粮仓”特色示范区建设攻坚。实施高标准农田、烘干仓储等18个项目，全年完成投资5.6亿元，其中对上争取2亿元。

2.推进岷江文旅示范带重点项目建设攻坚。唤鱼新城首开区3月开工，完成投资1.3亿元；东坡文旅设施建设项目5月开工，全年完成投资1.7亿元；缤纷小镇12月前开工。

3.推进天眉乐高速和G245项目建设攻坚。确保天眉乐高速全年完成投资20亿元，完成总工程量的45%；G245项目4月开工，全年完成投资1.9亿元。

4.推进城市提能更新重点项目建设攻坚。确保城北防洪排涝、学道街小学滨江校区等14个项目建成投用，县总医院开工建设。全年完成投资10.3亿元。

5.推进成艺大学二期建设攻坚。4月开工图书馆、传播大楼、体育馆等项目，11月主体完工，全年完成投资3亿元。

6.推进城乡供水一体化到组入户攻坚。新建供水管网143公里，新入户3000户，城乡供水一体化率达90%。全年完成投资0.3亿元。

7.推进农村生活污水设施整治提升攻坚。2月前开工生活污水设施整治、岷江流域生态治理等6个项目，12月建成投用，全年完成投资1.1亿元。

8.推进对上争取再提升攻坚。确保全年争取到位资金24亿元以上；争取国省政策荣誉10个以上。

（三）聚焦三次产业，坚定夯实经济基础。

推进农业现代化建设。培育规模化种粮主体达150余户，完成粮食播种面积14.56万亩以上，产量6.6万吨，增长2.5%。落实生猪规模养殖补贴政策，稳定1.04万头能繁母猪保育量，做好动物疫病防治，确保生猪出栏17.5万头以上。改造高标准果园2000亩，提高亩均产量。坚持“五良融合”^⑧工作法，确保全年蔬菜产量持续增长。

加快新型工业化进程。加强企业生产经营监测，落实专人包保服务，继续完善“小升规”重点企业培育库，新入规工业企业15家以上，全年实现规上工业产值增速8%以上。持续做好要素保障，更新完善青神县工业企业小额贷款分险基金融资名单和合作银行名单，提高基金使用率。坚持科技创新引领，新培育省级以上专精特新“小巨人”企业1家，发挥机械产业研究院平台整合作用，加快推进成都工业学院与青城机械、德鑫航空等校企合作研发，提升企业核心竞争力和智能制造成熟度。

促进现代服务业发展。狠抓市场主体培育，深入摸排一二三产业现状，通过培育招引、主辅分离等方式力争弥补信息传输、软件和信息技术服务业行业空白。加快推进青神综合物流园区、数字经济产业园等项目建设，围绕企业核心业务挖存量、做增量，力争招引、培育、发展3家生产性服务业企业。加快建设岷江文旅融合示范带，用好用活唤鱼公园、合悦湖露营地、竹里萤光主题馆、竹里稻香等消费新场景，扎实抓好消费促销活动，力争形成消费和投资相互促进的良性循环。继续办好观萤季、全国青少年桨板锦标赛、龙舟赛、竹博会等大型会节活动，依托国际竹艺城、中岩寺、苏母祠等载体，大力拓展竹编竹旅、东坡文化研学游，力争全年吸引游客240万人次以上。

（四）着力项目攻坚，不断扩大有效投资。

紧盯中省预算内投资、地方政府专项债、特别国债等政策机遇和投向领域，下足功夫开展项目谋划、包装，切实提高储备精准度和投资转化率，动态储备全社会投资项目200个、1800亿元以上。全面梳理2024年项目年度计划，确定80个年度重点项目清单，倒排工期、打表推进。加快推进33个省市重点项目建设，扩大有效投资，年度投资完成率110%以上。落实开工即入库要求，抓好投资项目梯次入库，全年新入库项目计划总投资80亿元以上，单个项目入库均值实现较大幅度提升。确保全社会固定资产投资完成62亿元以上，增长10%以上。

（五）统筹城乡发展，打造滨江宜居县城。

着眼提升城市品质。结合城市更新改造，统筹智慧城市建设，着重解决一批城中村（棚户区）问题，提升全国性重大赛事承办能力，加快海绵城市建设，推进新型城镇化。新开工青神县全民健身设施建设项目、数字市政设施建设项目（二标段），建设橄榄球场和文化体育公园，改造竹艺街约1公里，争创全省乡村建设工匠改革试点县。

着力促进农村发展。大力实施农村人居环境整治，重点布局建设以青竹街道新光村、青竹街道兰沟村、高台镇百家池村等精品村为核心的竹里稻香—竹里巷子—柑橘文化体验组团，完善农村公益设施，打造省级宜居宜业和美乡村精品村2个、示范村8个。

着重改善基础设施。加快推进农村交通基础设施建设，提升改造农村公路70公里，全面实现城乡公交一体化。加快水网建设，持续推进岷江防洪工程和重点中小河流治理，全面提升水安全保障能力。抓好能源保障，持续推进农村电网改造项目建设，优化完善加油加气站、新能源充电设施布局。

（六）持续深化改革，有效激活发展潜能。

深化农村领域改革试点。完成青神县深化家庭农场和农民合作社带头人职业化试点，培育一支220人左右的职业化农民队伍。在罗波、汉阳、瑞峰3个乡镇推行第二轮土地承包到期后再延长30年试点。完成村集体收益分配权抵押担保试点，探索农村集体收益分配权抵押贷款、贷后管理、抵押物处置等具体方式。

深化项目投资领域改革试点。推动项目审批提速增效走深走实，配合开展工程审批流程优化、重大项目建设“审批一件事”等工作。加强能耗评审业务开展，确保1万吨标准煤以下项目自主审批权放得下接得住。

深化其他重点领域改革试点。深入推进财税、国有企业等经济重点领域改革和医疗卫生、教育体育、便民服务等民生领域改革，开展内地居民婚姻登记“跨省通办”和“全省通办”以及第二批省级婚俗改革试点。

（七）突出民生福祉，更好满足人民需求。

优化公共服务供给。加快推进滨江幼儿园、学道街小学滨江校区等项目，广泛推广桨板运动、皮划艇和帆船等水上运动，积极争取承办国家、国际水上运动论坛、赛事、培训。深化医共体改革试点，积极争创“健康四川示范县”，加快县人民医院三级乙等综合医院创建工作。

健全社会保障体系。严格落实援企稳岗、灵活就业社保补贴等政策，推进困难群体城乡居民养老保险费代缴，实现应保尽保。完善“一老一小”服务体系，实施社区养老点位优化拓展工程，建设以社区养老服务综合体为中心，养老服务站点多元化延伸互补的“综合体+”居家社区养老服务圈，打造养老服务站点，全面铺开“长者食堂”建设。持续加强普惠托育，全力保障妇女儿童合法权益，兑现好残疾人、孤儿等社会福利。

促进居民就业增收。统筹做好高校毕业生、残疾人、退役军人、零就业家庭等群体就业帮扶，最大努力提供公益性岗位。持续开展“游子归乡”系列活动，组织县内企业开展12场以上专项招聘，确保新增城镇就业人数2000人以上。强化创业孵化基地功能建设，用好用活支持就业创业政策措施，为高校毕业生等群体提供创业担保贷款，全力创建国家级和谐劳动关系示范区。

切实筑牢安全底线。重点关注食品药品、工厂校园、酒店餐馆等重点场所，切实抓好安全隐患整治；健全社会治安防控体系，加大禁毒、电信诈骗等违法犯罪行为打击力度；聚焦森林防灭火、防汛抗旱、地震地质灾害等强化防治攻坚，优化应急救援体系和基层应急力量建设，筑牢应对重大自然灾害防线，确保不发生重大以上生产安全事故和较大以上自然灾害事件。

附件：1.青神县2023年国民经济和社会发展计划完成情况表

2.青神县2024年国民经济和社会发展计划表

附件1

青神县2023年国民经济和社会发展计划

完成情况表

附件2

青神县2024年国民经济和社会发展计划表

注 释

①八八攻坚：制造强县“八大任务”、城乡融合“八大建设”攻坚行动。

②习近平总书记耳提面命的“三件大事”：新时代更高水平“天府粮仓”示范区建设、传承弘扬三苏文化东坡文化、建设现代乡村医疗卫生体系。

③三色三级分级管理：“绿色”为病情稳定，血压、血糖控制良好的患者，由村医进行管理。“黄色”为血压、血糖控制欠佳，需要进行药物调整及生活方式干预的，由乡镇（社区）卫生院干预管理。“红色”为病情波动大，血压、血糖控制差，治疗方案欠佳等的患者，直接由县级专家服务队管理。

④跨境电商9810模式：全称“跨境电子商务企业对企业出口海外仓”，跨境电商报关方式之一，指境内企业先将货物通过跨境物流出口至海外仓，通过跨境电商平台实现交易后从海外仓送达境外购买者。

⑤“1+1+1+N”的智慧农业：第一个“1”是一套农业设备接入标准，第二个“1”是一个数字农业引擎，第三个“1”是沉淀一批AI开放服务，“N”是满足农业生产、流通、市场、服务等N个SaaS应用，有效服务标准化生产体系、透明化流通环节、市场化数据应用、线上化三农服务。

⑥农村消费品质量安全监管“139”工作法：坚持“群众路线”原则，建立政府主导、部门主抓、群众主体的“三位一体”监管模式，细化落实建立一个机制、建立一本台账、实施一个评价、设立一个“前哨”、开展一个抽查、强化一个支撑、建好一支队伍、推广一个公示、强化一个维权等“九个一”工作措施。

⑦“钱粮双收”新模式：既要保障粮食安全，又要保证农民增收。

⑧五良融合：良种、良法、良制、良田、良机五种农艺农机融合发展。