青神县人民政府办公室关于2018年度履行教育职责自评情况的公告

按照《眉山市人民政府办公室关于印发对县（区）人民政府履行教育职责的评价办法的通知》（眉府办发〔2019〕13号）要求，我县对照《对县（区）人民政府履行教育职责的测评体系》自查自评，现将自查自评情况报告如下：

一、工作及成效

（一）全面贯彻执行党的教育方针。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针。县委、县政府强化对教育工作的领导，成立了县委教育工作领导小组。统筹协调，定期研究教育领域党的建设、意识形态、发展规划、重大政策落实等情况，各项教育法律、法规落实到位。

加强学校党组织建设，全县中小学、幼儿园均建立党组织，覆盖率100%。实施“三心”行动，创建特色党建品牌，已建设先进支部8个，“五星级”党组织3个。

建立党风廉政领导小组，完善党风廉政建设考核、评价体系，“两个责任”履行到位。建立健全信访、举报案件线索来源监督管理机制，严肃查处教体系统的“四风”和学生、家长反映的问题。2018年，县委第一巡察组对县教体局党委开展集中巡察，反馈问题已全部整改到位。

出台了《关于进一步加强教育工作的意见》（青委发〔2013〕4号），制定了《关于教育干部队伍能力提升工程的实施意见》（青教党组〔2012〕23号），教体系统领导干部纳入全县干部配备、培养、培训规划。每年对学校（单位）领导班子履职情况进行评议，将考核结果与绩效奖挂钩。

认真贯彻落实《中小学德育工作指南》，按照四个层次、五大内容、六大途径工作方式，规范推进中小学德育教育。实施学校团队改革，成立了县教育团工委和县少工委。实行全员全过程全方位育人，校园文化活动载体丰富，形式多样。全县学校校风正，学风浓，师生思想政治素质进一步提高。学道街小学《在实践中收获快乐，在体验中收获成长》获评全国中小学德育工作典型经验。

成立了意识形态工作领导小组，印发了《2018年意识形态工作责任制任务清单和考核细则》（青委宣〔2018〕30号），坚持意识形态工作“四个纳入”，与中心工作同研究同部署同检查同考核，定期专题研判学校发展中可能出现的重大问题，及时提出防控措施，有效稳控大局。建立了县委领导、县政府主导、县级相关部门和单位联动协作的中小学、高校安全稳定和高、中考招生安全风险防控体系，制定稳控工作应急预案。部门责任分工明确，措施到位，全年未发生不稳定和安全事故。

积极推进学校语言文字规范化达标建设，年度达标率100%。圆满完成了2018年青神县县域普通话普及情况调查工作。全县县级以上语言文字规范化示范（合格）校22所。

（二）落实教育法律、法规、规章和政策。

清理和公布了教育行政权力事项、责任事项和办事指南，建立“互联网+政务服务”平台。落实教育领域“放管服”改革，努力探索管办评制度体系。聘请教育法律顾问2名。加强执法队伍建设，配备教育执法干部15人。建立了“谁执法谁普法”普法责任清单。依法审批民办园2所、校外培训机构23个。保障了教育法律和政策的有效实施，维护了学校、师生、校长和举办者的权益。

建立重大教育政策、工程和项目的规范管理、部门协同、责任追究机制。严格按照相关规定实施教育项目，制定了《青神县“全面改薄”跨部门工作机制实施方案（试行）》，教育政策、工程和项目落实效果明显。

成立了以县长为组长的普高教育工作领导小组，大力推进教育综合改革。2018年县级财政按500元/生的标准足额安排高中生均公用经费；县委、县政府将青神中学校整体搬迁建设项目列入青神县十大民生实事。做好高、中考舆论宣传，完成45个标准化考场建设，完全能够满足国家教育考试工作的需要。积极推进课程改革，高、中考改革顺利推进。重视教育对外开放，青神中学校先后与西南石油大学、西华大学等签订优质生源基地协议。青神中职校与成都圣亚技工学校开展合作办学，积极推进教育成眉同城发展，实施研学实践基地共享、名师发展共培计划。省陶研会2018年学术年会考察我县校外教育实践基地，给予充分肯定。

（三）促进各类教育协调优质发展。

实施青神县第三期学前教育行动计划，加快发展学前教育，县幼儿园完成整体搬迁，投入使用。学前三年毛入园率达93%。开展普惠性民办幼儿园认定和复核工作，2018年认定县级普惠性民办园6所，全县普惠性幼儿园覆盖率达87.5%。落实了公办幼儿园生均公用经费拨款标准，生均公用经费为100元/生·年。参照城市小学标准核定城区两所公办幼儿园教职工编制105个，近5年通过公开招聘补充幼儿教师37名。明确城镇新建规模小区按照国家标准、规范配套建设幼儿园，2018年，在财富中心小区和万景小区引进高品质民办园2所。全县10个乡镇均建有公办中心幼儿园，覆盖率100%。坚持公民办并举，对民办学校实行“规划、建设、管理、考核”四统一，开展民办园（校）年检，年检合格率100%。

印发了《关于做好2018年义务教育学校招生入学工作的通知》（青教普〔2018〕12号），坚持“免试就近入学”“两个一致、两个脱钩”的原则，实行“划片招生”“阳光招生”，严格招生程序、招生序列，做到公开、公正、公平。印发了《青神县进一步加强控辍保学工作实施方案》（青府办函〔2018〕29号），完善控辍保学机制，实施“六长责任制”，依法控辍保学，九年义务教育巩固率98.68%。县域义务教育基本均衡于2015年高分通过国家督导认定，正按照优质均衡发展的标准开展创建工作。按照义务教育标准“四统一”的要求。全县中小学编制按照县城标准统一核定，村小、教学点编制按生师比和班师比相结合的方式核定。小学生按620元/生·年、初中生按840元/生·年拨付生均公用经费，城乡寄宿制学校学生按200元/生·年增加公用经费补助；农村学校生均公用经费年总额不足12万元的小规模学校，按照12万元/校·年核定公用经费；城乡特殊教育学校和随班就读残疾学生按6000元/生·年标准补助公用经费。全县城乡学校基本装备配备标准统一，均达到《四川省教育技术装备2011标准》配备要求。全县乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件已全部达到省定标准。

2018年，高中阶段教育毛入学率92.1%。职、普招生比45.3：54.7。建立和落实了高中阶段学校生均公用经费标准，县财政配套生均公用经费300元/生·年，“高中教育发展专项经费”80万元。县教体局和县教研室获市普通高中教育质量管理一等奖；青神中学校获市普通高中教育质量管理二等奖。

青神中等职业学校根据市场及产业需求，开设专业10个，竹编专业列入省级特色（示范）专业建设项目。基本形成以竹编工艺为特色，以机械加工技术、铁道车辆运用等为重点的“144”专业格局，构建了校企双轨育人模式。推进现代学徒制试点工作，依托竹编产业优势，联合知名企业开展试点。服务地方产业，实施“双千”培训，自2012年以来，共培训竹编、机械产业技术工人12873人。“双千”培训被省市主流媒体刊载，在全省作经验交流。青神中职校办学条件符合2010年教育部颁发《中等职业学校设置标准》。制定并落实公办中职学校生均拨款标准，2018年中职学生生均拨款为15330元/生·年，高于省定最低标准1.2万元。

落实民办学校差别化扶持政策。对全县18所非营利性民办学校实行税费减免。在教师培训、职称评定、城乡结对、“三儿”资助等方面，与公办学校享受同等待遇。坚持规范办学、规范招生、依法聘用教师和股室挂校指导，切实抓好日常监管，全县民办学校未出现影响改革发展稳定的群体性事件。建立了县级职能部门联动机制，对违反国家规定擅自举办学校的行为依法进行查处。

继续教育全面纳入县域、行业总体发展规划。课程、师资、平台、经费、场所等继续教育资源得到保障。公务员、事业人员公需科目培训全覆盖，并按规定学时完成情况进行考核，与职称评定、年度考核、岗位晋升等挂钩。产业工人培训每年2000人以上。广泛开展城乡社区教育和老年教育，通过成人教育、广播电视大学、夜校、家长学校、职业教育学校及继续教育网，建设覆盖城乡、开放便捷的终身学习公共服务体系。

精心组织对口帮扶工作。6所学校结对联姻，选派7名优秀教师赴阿坝州支教，3名优秀教师赴凉山州援彝。开展校际送培送教活动12次，指导帮扶学校教师100余人次，开展专题讲座和工作坊研修7场次，援助电脑50台，合计提供物质、资金援助30余万元。

国防教育纳入地方课程，作为青神县多功能教育实践基地活动项目内容。2018年西龙小学被教育部认定为国防教育示范校。

印发了《青神县第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》（青教字〔2018〕3号），建立健全特殊教育支持保障体系。建有1所独立的特殊教育学校。2018年秋，残儿入学175人，入学率96%，其中送教上门20人。资助义务教育阶段残疾学生38人就学，资助金达39650元。

建立健全了全学段家庭经济困难学生资助体系，全面落实资助政策，资助资金1300万元，惠及学生14000多人次。实施重点高校招收农村和贫困县地方专项计划与高校专项计划，2018年实际录取地方专项6人、高校专项14人，超额完成目标任务。将青神中学校划线录取招生计划总数的50%作为“定向切块”招生计划均衡分配全县各初中学校。青神中学校录取精准扶贫专项3人。

印发了《青神县加强困境儿童和农村留守儿童关爱保障工作实施方案》（青府函〔2018〕2号），落实家庭监护主体责任和乡镇（村社）监督责任，落实专（兼）职儿童福利主任负责日常管理、指导和监督。健全完善农村留守儿童强制报告、排查解忧、结对帮扶等工作机制，分类建立留守儿童学生数据库，购买社会服务，开展社区公益托管，实施“家长成长计划”，留守儿童关爱保障工作效果显著。做好以居住证为主要依据的随迁子女入学工作，城区学校解决随迁子女就学737人。

全面畅通渠道，认真开展群众来信、来访、网上信访办理工作。全县教育信访件接办规范、程序合法，教育信访件答复率100%，群众合理诉求得到基本解决。

（四）统筹推进教育工作。

建立和履行重大决策法定程序，选聘教育类重大政策决策咨询论证专家2名，聘请教育法律顾问1名。严格落实重大决策责任终身追究制及责任倒查机制。全面落实教育优先发展战略，将教育发展纳入第十三个五年规划纲要和年度计划。财政资金优先保障教育投入，城市总体规划、县域绿色发展规划、富余教育资源优先满足教育发展需要。

印发了《关于推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（青府发〔2017〕12号），按照“初中逐步进城，小学相对集中”和“城区学校扩容增量提升品质，乡镇学校缩小差距提高办学水平”的思路，进一步优化学校布局。保障学校数量、规模与城镇发展和人口增长相适应。制定义务教育学校用地规划，教育用地实行联审联批。

制定并实施各级各类学校的经费、办学条件实施标准，并向农村薄弱学校倾斜。建立了中小学教职工编制动态管理机制，定期调整各学校教职工编制。农村薄弱学校改造全面达到20条底线要求。

设青神县人民政府教育督导室，主任1人（兼），其他督导干部3人，有效行使督政、督学、评估监测的相关职能。建立了教育责任督学专家库，选派32名专家担任责任督学，定期开展培训，提升队伍能力。督导专项经费基本得到保障。建立健全了督学责任区制度，设置6个责任片区，责任督学实行全覆盖。经常性开展综合和专项督导工作，成效显著。建立健全了教育督导评估监测的公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度。督导评估监测结果作为学校评优评先、班子调整、奖励性绩效工资考核的重要依据。

配合省招飞局做好青少年航空学校招生工作。眉山军分区与西龙小学共建“青少年国防教育训练基地”，建立“阳光·爱民助学基金”。县人民武装部、武警中队、武警指挥学院参与青神县多功能教育实践基地的军事培训项目，聘请其骨干担任军事培训教官。

（五）强化教育保障。

2018年财政一般公共预算教育支出28019.42万元。生均一般公共预算教育事业费支出：普通小学1.4909万元，普通初中1.7787万元，普通高中1.4841万元，中等职业学校1.012万元。

建立健全教育、宣传、考核、激励、监督、惩处“六位一体”师德建设长效机制，广泛开展师德师风建设年活动，坚持“一票否决”制度，将有偿补课和教师违规收受礼品治理纳入党风廉政建设目标责任书，从严查处失德失范问题。

科学调配中小学教职工编制，师生比为高中1:8.4、初中1:10.8、小学1:15.6，均高于国家标准。通过公开招考、人才引进、园校自聘、转岗顶岗等多种方式补充教师，中小学、幼儿园教职工基本够用。推进教师职称评聘改革，开展农村小规模学校联合设岗，落实农村教师岗位晋升优惠政策，教师职业发展渠道畅通。多渠道多形式开展访学研修和教师培训，每年培训72学时以上。成立名校长工作室6个，名师（学科）工作室16个，广泛开展诊断、送教、培训活动。通过跨校竞聘、托管互派、定期交流、上挂下派等方式实现校长、教师合理流动，校长、教师交流轮岗“青神做法”全省交流。

按月足额兑现教师工资，定期正常晋升教师薪级工资。落实农村教师补贴和乡镇工作补贴，落实教师绩效工资和教育质量绩效奖。兑现2018年全县教师教育绩效奖，逐步缩小教师工资收入水平与本县公务员工资收入水平的差距。县财政预算2018年教师培训专项经费80万元。中小学（幼儿园）校年教师培训经费支出均超过年度公用经费预算总额的5%。

定点优选抽调学校教职工，足额配备各类考务和阅卷人员。

严格执行国家课程方案，严格按照要求使用国家统编教材，按要求制定相关教材、教辅资料管理办法，无不按要求使用国家统编教材，乱订教辅资料的情况。

强力推进“全面改薄”、义务教育学校标准化建设和学前三年行动计划等项目。2018年对上争取资金4022.99万元，完成固定资产投入4000万元。全年总投资6475万元，完成续建和新开工项目21个，新建校舍面积22783m²，维修加固校舍13119m²。印发了《青神县消除义务教育阶段大班额专项规划（2016—2020年）》（青教普〔2016〕32号），2018年义务教育阶段消除大班额3个，普通高中消除56人及以上大班额6个，无超大规模学校。青神中学校、青神中等职业学校功能室、教学仪器均达到《四川省2011教育技术装备标准》，完全满足教育教学需要。投入150多万元，购买51名校园专职保安服务；投入120万元，建成食品安全快检室21个；投入100多万元，用于校园安全视频监控网络平台运行管理和升级维护；投入700多万元用于全县学校周边和学生上放学途经路段公安天网视频监控运行和升级维护。相关设施设备齐全、规范，人防、物防、技防相关要求落实执行到位，效果明显。

成立了县教育信息化建设工作领导小组，统筹协调，落实资金保障。2018年全县教育装备总投入1300余万元，装备“班班通”多媒体教学设备227套、教学办公电脑508台，建成高清录播教室6间、网络计算机教室11间、特色功能室2间、标准化考室45个。完成青神县教育城域网第二期建设，全县光纤到校率100%，互联网到班覆盖率100%。教师信息技术应用能力提升培训纳入教师公需科目培训内容，人均完成培训课时30学时。信息技术手段使用覆盖率、数字教育资源应用覆盖率、优质数字教育资源共建共享率、县校分享资源数、试点学校智慧课堂教学学科覆盖率、在线同步课堂教学开课率、教学质量检测评估应用软件系统覆盖率，学校管理应用软件系统的学校覆盖率均达到和超过上级要求。2018年共开出远程送教课280余节。

建立健全了“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系和“全覆盖、全过程、全方位”的教育经费监管体系，落实完善资金分配、使用和预算管理制度。落实国有资产管理制度。优化教育经费支出结构，确保教育经费用在刀刃上。

（六）规范学校办学。

印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强德育工作的意见》（青教普〔2014〕12号），坚持以理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化教育等为重点，加强和改进学校的德育薄弱环节。以课程教学、实践活动、校园文化、学校管理为工作载体，提高育人实效。县委、县政府没有以升学率对县教体局和学校进行奖惩。加强县图书馆、红色西山主题公园、国际竹编艺术博物馆等场馆（机构）建设。学道街小学素质教育实践基地、西龙小学多功能教育实践基地升级扩容，眉山市青少年综合实践基地建成开营。各类场馆、基地服务于全县学校开展研学教育实践活动，师生满意度高。

印发了《修订完善学校章程和规章制度的通知》，以创建规范内部管理示范校为载体，大力推进依法治校和学校章程建设。截至2018年，全县分别建成省、市、县级依法治校示范校2所、8所、10所。18所民办中小学、幼儿园证照齐全，无伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证现象。23所校外培训机构均已取得办学批文。县教体局、县政府教育督导室每年修改、完善《学校及直属单位工作督导评估考核的意见》，对全县学校（园）分层进行督导评估考核，核查问题整改，促进学校规范办学。对各级各类办学机构依法治校、教师依法执教情况进行常态化监管，及时处理违规行为。全县公办教师持证上岗率100%。认真开展中小学生综合素质评价工作，强化指导和监督，学生管理制度健全，规范管理落实到位。

制发了《青神县校园及周边治安综合治理成员单位工作职责》（青社综〔2014〕8号），建立了县委宣传部、县委政法委、县教体局、县公安局、县住建局、县交通运输局、县卫健局、县应急局、县市场监管局等部门主要负责人共同参与的校园及周边环境治理协调领导机制，信息畅通。开展巡防巡查，清理整治违法建设、流动饮食摊点、非法营运车辆等，切实维护上放学高峰时段治安秩序，优化校园及周边环境。健全落实了重大突发事件快速反应、“校园欺凌”预防和惩治、扫黑除恶专项斗争、校园及周边治安综合治理、上（放）学交通安全、师生处分和申诉等机制。制定了19个应急预案，印发《学校综治及安全工作安排表》并认真组织实施，2018年无学校担责的人身、设施和活动等方面的校园重大安全事故发生。建立了学校食品安全及传染病防控工作领导机制。开展了传染病防控工作全覆盖的监督检查和指导，全年学校无传染病暴发疫情及突发公共卫生事件发生。严格执行《四川省学校食堂食品安全管理办法》，无学校担责的重大食品安全事故。对危化品实行专柜“双人、双锁”管理，严格执行取用审批、用量登记和废弃物管理等制度，制定了危化品应急预案，全县学校危化品管理规范。

建立全面育人观和学生德智体美劳综合评价制度，学校美育和心理健康、环境保护、科技创新、劳动素养教育全面加强。学生在学业、体艺等方面发展良好，受到社会、家长好评。每年开展国家学生体质健康标准测试工作，学校覆盖率达100%，学生体质健康水平与2017年相比，合格率有所上升。

印发了《关于进一步加强校园文化建设的意见》，落实校园文化建设专项资金。每个学校在挖掘、提炼优良传统和文化底蕴基础上，结合时代精神和民族精神，创作了校歌、校徽、校旗等。确立和完善了具有学校特色的办学理念、办学宗旨、办学目标、校训、校风。形成了特色鲜明的校园文化，学生活动丰富多彩。

认真贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，全面提高保教质量。开展了公办园、乡镇中心园考核评估和民办园年检，认定县级示范性幼儿园6所、普惠性民办园6所，民办园年检合格率100%。开展“小学化”倾向专项治理，成效明显。坚持特色办学，加强高、初中衔接，深化“特长+办班”模式，加强普高质量管理，2018年高考重本上线102人、本科上线425人，“专项计划”录取20人。建立了各级各类学校教育质量监测体系和评估体系，初步形成了多元参与的教育质量监测评估体系。青神中等职业学校2018年毕业204人，就业195人，就业率95.6%。

（七）全面完成年度教育工作目标任务。

2018年全面完成市政府、市教体局下达的教育工作目标任务，“学在青神”初见成效，留守儿童关爱教育进一步深化，研学教育更具特色，城区“入园难”问题有效缓解，综合考核得分名列全市第一。通过自查自评，97个测评点，91个自评等级为A，6个自评等级为B。

二、存在问题

（一）发展需求与投入不足的矛盾依然存在。主要表现为因二胎政策和城镇化进程的加快，城区学生增多，导致城区学位紧张。

(二)学校办学质量和水平与人民群众的期望值还存在一定的差距，要实现优质均衡还有一定差距。

三、工作打算

进一步深化教育改革，坚持教育优先发展。加大教育投入，全面改善办学条件，有效化解城区学位紧张的困境。缩小校际间差异，创建义务教育优质均衡发展县。力争2021年实现青神中学校整体搬迁，满足我县人民群众对优质教育的需求。

青神县人民政府办公室

2019年8月9日