解读李克强夏季达沃斯演讲：打经济“强心针”、指“改革升级”路

导读

9月10日上午，中国国务院总理李克强出席在大连举行的夏季达沃斯论坛并发表主旨演讲。李克强在演讲中为中国经济和改革鼓与呼，他重申，中国经济不会硬着陆，“有能力实现今年主要经济发展目标”。

李克强就中国经济、外汇、金融系统以及改革开放等广泛问题发表了看法，致辞中提及“增长”高达33次，此外，“改革”、“创新”、“合作”，“升级”等词也被多次提及。同时，李克强还宣布了一系列改革与开放的新举措。（记者 张涵大连达沃斯报道）

在中国股市震荡、汇市调整、全球市场剧烈波动的大背景下，对1000多位远道而来的海外参会嘉宾来说，夏季达沃斯论坛上最受关注的中国总理主旨演讲有了更多的意味。

9月10日上午，中国国务院总理李克强出席在大连举行的夏季达沃斯论坛并发表主旨演讲。李克强在演讲中为中国经济和改革鼓与呼，他重申，中国经济不会硬着陆，“有能力实现今年主要经济发展目标”。

李克强就中国经济、外汇、金融系统以及改革开放等广泛问题发表了看法，致辞中提及“增长”高达33次，此外，“改革”、“创新”、“合作”，“升级”等词也被多次提及。

除了给予更多有关中国经济的信心之外，李克强的主旨讲话还宣布了一系列改革与开放的新举措，包括将推进对外国央行开放银行间外汇市场、年内建立人民币支付体系、鼓励外资进入创新、公共服务领域，以及对中国在国际产能合作给出了新的明确定位。

复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯向21世纪经济报道指出，针对最近国内经济形势动荡，李克强的讲话重点是要“向外界释放一个积极的信号”，那就是中国经济“平稳”、“向好”。

印度辛杜佳集团欧洲区董事长PrakashP.Hinduja接受21世纪经济报道记者采访时指出，李克强的发言释放的信息非常积极，“他有清晰的改革计划，相信会带领中国经济前进。”

中国经济走势趋稳、向好

就吴心伯观察，来参加此次达沃斯的国外嘉宾对李克强的表态主要有三大期待：首先是了解中国经济走向，是不是会出现大的危机；第二是了解中国投资环境，吸引外商政策是不是有调整；第三是了解中国金融政策、货币政策是否稳定。

面对国内外对中国经济走向的关切，李克强用“势仍向好”予以描述回应。李克强表示，“现在中国经济的走势是缓中趋稳、稳中向好，但稳中有难，总体上机遇大于挑战。”

李克强表示，“我们正在采取必要的定向调控、相机调控、精准调控措施，主要是缩小短期波幅，防止产生传导、放大效应。一旦经济出现滑出合理区间的可能，我们将有足够的能力来应对。”

李克强强调，中国经济不会出现“硬着陆”。他说，“近几年，尽管经济下行压力较大，但我们没有超发货币，没有搞大规模强刺激，主要依靠改革增强经济活力，既稳定了经济，也为下一步调控留下了空间。中共中央政府财政赤字率在世界主要经济体中是较低的。”

中国经济的平稳发展造福了人民，也惠及世界。李克强指出，今年上半年，中国对世界经济增长的贡献率约30%。由于全球大宗商品价格大幅下跌，中国进出口从金额上看在放缓，但进口的大宗商品实物量并未减少，甚至还有所增加。中国将在“优进优出”中实施更加积极的进口政策，今后进口商品的数量还会更多，因为我们要扩大内需。中国对外投资继续保持较快增长。出境旅游人数大幅增加，“事实证明，中国不是世界经济风险之源，而是世界经济增长的动力源之一。”

对于今年主要经济发展目标，李克强重申“中国政府有能力实现”。他说，“中国创新宏观调控政策工具箱里的工具还有不少，就像下围棋一样，既落好眼前的每个子、有针对性地出招，顶住当前经济下行压力，又要留出后手、谋势蓄势，促进经济长期健康发展。”

“从李克强的讲话中可以看出，中国政府对当前的经济状态总体上是满意的。他引用了许多有关消费、服务业、就业的数字说明中国经济总体向好。”清华大学苏世民学者项目主任李稻葵说。

新一轮开放和人民币国际化

对于此前数月的市场动荡中，国内外不少人士对中国经济、人民币汇率和金融市场的看法趋于悲观，最大的疑惑是认为中国可能因此放缓改革开放步伐。

李克强对此明确指出，“要继续进行改革的方向”，一是发展内需，二是改革升级。一方面，中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程处在深入推进阶段，蕴含着扩大内需的强劲需求。另一方面，中国推进结构性改革正在源源不断释放改革红利。今年以来，财税、投融资、价格等领域市场化改革不断深入，消除市场准入限制、促进公平竞争的措施接连推出，围绕推进结构调整的改革力度加大。

李克强特意提到了金融改革。他指出，金融领域的改革总的是按市场化、法治化的方向继续推进，积极培育公开透明、长期稳定健康发展的资本市场，同时继续加强和完善风险管理，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

李克强指出，中国吸引外资的政策不会变，下一步将允许境外央行类机构直接进入银行间外汇市场，年底之前，还将建成人民币跨境支付系统。

李稻葵在接受21世纪经济报道记者专访时对此表示，这一新举措使得外国央行能够在离岸进行人民币的交易，并对一部分央行的在岸交易进行开放，“这意味着人民币国际化又向前进了一大步”。

具体来说，即外国的央行可以在我国境内的市场上买卖外汇了，这样就努力让人民币的汇率更加市场化，让境内、境外的人民币交易能够统一起来。

此外，李克强表示，下一步中国将继续放宽民间资本进入金融领域的限制，积极发展民营银行、融资担保和金融租赁。稳步扩大金融对外开放，是我们的既定目标。

李克强还说，中国开放的大门将越开越大，“我们利用外商投资总的政策不会变，具体政策会向更多吸引外资放宽更宽领域的方向变化。”

“今年我们继续扩大外资投资的领域，限制类条目取消了50%，为了推动外资投资的便利，我们把核准制基本改为备案制，我们将继续把中国打造成为世界上最具有吸引力的投资目的地。”李克强说。

一位外资投行资深分析人士表示，尽管李总理的上述表态在预料之内，与中国金融开放政策相符，但还是“提振了市场对中国走改革道路的信心”。

“双创”与知识产权保护

李克强再次强调，“大众创业、万众创新对中国来说的确是结构性改革和结构性调整的重要方面。”

吴心伯对此解读，“这事实上也是要告诉大家中国经济未来走向是要往中高端的发展，即‘中国智造’。”

李克强表示，中国的创新过程少不了外资的价值。“我们有一个新的需求，就是需要外国的公司和中国的公司一起合作，在中国当地研发生产符合中国相当大数量人群的个性化需求的产品。”

而在鼓励外国企业参加创新倡议下，李克强总理也试图减轻外资企业有关知识产权保护的后顾之忧。

“有一点我可以向在座的各位保证，中国政府将尽最大力量保护知识产权，因为中国的大众创业、万众创新需要知识产权得到严格的保护，请你们放心。”李克强表示。

管理分布在37个国家，业务范围从卡车到银行业务的跨国联合公司的Hinduja向21世纪经济报道记者表示，他在中国新一代身上“看到了很大的潜力”，“相信在积极的政策指引下，中国将可以利用科技和人才优势推动国家创新发展”。