中共青神县民政局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年3月13日至2023年4月28日，县委第三巡察组对县民政局党组进行了巡察。2023年8月22日，巡察组向青神县民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

近几个月来，县民政局党组切实履行巡察整改主体责任，狠抓问题落实，以实际行动实现以巡促改，以巡促建、以巡促治。对县委第三巡察组巡察反馈的4个方面15个具体问题，目前整改落实13个，正在整改2个。在整改中，制定措施118条，建章立制40个，通过诫勉、谈话提醒、批评教育等处理13人次。

一、落实巡察整改责任情况

（一）强化组织领导，整改部署有力。成立了由局党组书记任组长，班子其他成员任副组长，各股（室）和下属事业单位负责人为成员的整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。对反馈的问题，局党组高度重视，党组书记亲自研究，亲自部署，重点难点问题和疑难问题，亲自攻坚，班子成员分工负责，通过自上而下、自下而上，反复研究，力求实效。

（二）坚持责任落实，推进整改有序。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组扩大会议全面安排部署整改工作，制定印发了《中共青神县民政局党组关于做好县委第三巡察组反馈意见整改工作的方案》（青民党组〔2023〕18号），将4个方面15个具体问题细化为57小项具体整改任务落实到具体责任人，明确了整改措施、责任领导、责任股室，限定了整改期限。

（三）落实制度机制，注重整改实效。坚持“台账式”管理，“清单式”销号等制度机制，对民政局所有规章制度进行了全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任单位和完成时限。整改期间我们积极接受监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、反馈问题整改落实情况

（一）党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.对习近平总书记关于民政工作重要讲话学习贯彻不及时。

整改情况：一是向新华书店购买《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》，机关干部人手一份，认真学习；梳理出民政重要文件12份。二是制定了学习计划，全覆盖学习。三是梳理民政系统重要文件13份。党组会学习《四川省“十四五”民政事业发展规划》《四川省“十四五”儿童福利事业发展规划》《四川省“十四五”殡葬事业发展规划》《四川省儿童福利专项资金管理办法》《四川省低保边缘家庭认定办法》等重要文件。四是督导年初省市县下达任务，已在规定时限内完成。

2.贯彻落实上级决策部署不坚决。

整改情况：一是于2023年4月17日，召开了全县养老服务发展领导小组全体会议暨养老服务工作推进会，5月18日向县政府办提交了《青神县推进养老服务事业高质量发展三年行动方案（送审稿）》的请示，2023年7月11日以县政府名义制发了《青神县推进养老服务事业高质量发展三年行动方案》。二是梳理2018—2020年台账6份，形成工作总结并将农村低保专项治理巩固提升行动工作开展情况报市民政局。三是从2019年7月开始，低保金实行按月通过一卡通发放。每月定期将新增取消民政对象函送县医保局，及时进行身份变更；每月定期将新增农村低保对象函送县农业农村局，做好动态监测，确保救助及时。

四是制发《关于村（居）务公开集中整治的通知》（青民政〔2023〕52号），并召开各乡镇（街道）民政办主任工作会推进此项工作。

3.落实意识形态工作责任制不力。

整改情况：一是完善班子分工，重新明确领导班子成员意识形态工作“一岗双责”。二是每季度召开意识形态分析研判，规范会议记录，目前已开展三季度意识形态研判工作。三是领导班子在民主生活会、年底述职报告的重要内容。四是在党员大会、支部大会、党小组会上通报意识形态工作，做好记录。

4.殡葬改革推进不力。

整改情况：一是春节、清明节、中元节等重要节日印发宣传资料1万余份，分别发放到各个乡镇（街道）。二是召开专题会议，印发《青神县常态化做好违法违规私建硬化大墓、活人墓整治工作的通知》，进一步加大宣传力度，落实部门和乡镇责任。三是对乡镇进行巡查，做到每月全覆盖。

5.深化养老服务改革有偏差。

整改情况：一是2023年3月印发青民政〔2023〕12号运营管理文件，2023年4月进行督查，印发督查通报并督促进行整改。二是印制基本养老服务清单手册，2023年11月撰写居家养老信息一篇，开展居家养老服务活动宣传，其中居家养老服务公益活动44场，居家养老集中服务4场。三是对居家养老服务开展情况进行入户走访，发现3个问题，并整改3个。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

6.党组主体责任落实不到位。

整改情况：一是完善了《中共青神县民政局党组从严治党主体责任清单》；2023年4月27日和10月17日党组专题研究了全面从严治党（党风廉政建设）工作。二是全面从严治党工作与业务工作同安排、同部署、同督促、同考核，贯彻于民政工作的各方面。三是重大事项党组会讨论后实施，党组书记、局长牵头对养老、慈善、救助等重要工作亲自部署专题推进，对重点项目亲自监督。

四是9月1日召开党组会明确班子成员“一岗双责”，落实分管领域党建工作、党风廉政建设工作，意识形态工作，安全生产和信访维稳工作责任。

7.工作作风不扎实。

整改情况：一是按照青神县民政局关于印发青神县居民家庭经济状况核对实施细则文件要求，我局已于2023年6月开展第一批在册民政救助对象年度财产核查工作，共核查4310人；第二批已于11月开展年度核查，共核查3256人。二是印发《关于做好2022年度全县社会团体和民办非企业单位检查工作的通知》（青民政〔2023〕10号），对全县社会组织进行年度检查，年检结果已在政府门户网站进行公示并向业务主管部门通报。三是对全县3家康复辅助器具销售点开展安全检查和销售访问，并建立台账。每半年或重大节假日前，对辅助器具销售点开展安全和销售情况检查。四是2023年9月已对县内11家福利彩票销售点进行监督检查，掌握彩票销售基本情况，并建立台账，每半年或重大节假日前，对彩票销售点安全和销售情况开展检查。

8.财务管理不到位。

整改情况：一是对青神县敬老院服务中心账户（账号：59240120000000668）进行梳理，制作简易账；账目明确由曾逸凡（在编人员）管理。二是严格执行一车一报，且维修费用报销严格按照《青神县公务用车使用管理办法》，实行先审批后维修。

三是加强与县财政局和相关部门沟通对接，确保预算执行进度达标。

9.项目落实不严不实。

整改情况：一是2023年10月召集工作人员学习《青神县人民政府关于延长〈青神县政府投资项目实施与管理办法（暂行）〉有效期的通知》（青府发〔2022〕2号），加强业务知识学习。二是2023年困难老年人家庭适老化改造项目将严格按程序开展预算工作。三是已经进行约谈并备案。

10.固定资产管理混乱。

整改情况：一是制定《青神县民政局固定资产管理制度》，固定资产管理由在编人员曾逸凡负责。二是已建立固定资产台账，明确固定资产使用部门、存放地点、移交人、移交日期等，做好动态管理。三是制定驾驶员岗位责任书、完善青神县殡葬和公墓服务所车辆维修审批单。完成对殡葬车川ZNQ710喷涂标识。

（三）聚焦基层党组织建设情况

11.制度执行不到位。

整改情况：一是严格按照《中共青神县委组织部关于印发〈关于进一步加强干部管理的通知〉的通知》文件要求严格规范干部任用程序，及时征求派驻纪检组意见，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的中层干部选拔机制。二是邀请派驻纪检组参加选人用人党组会。三是按照县委编办批复文件，及时更换、调整挂牌，内设机构挂牌、公示栏公示的机构名称与批复文件一致。已于9月份完成下属事业单位的登记名称、宗旨和业务范围变更。下属事业单位法人证书置于场所醒目位置。

12.民主决策制度执行不到位。

整改情况：一是严格按照决策程序，党组会会议议题按照发言规范记录。二是严格规范党组会议记录、纪要，做到纪要记录一致。三是加强制度学习，严格按照“三重一大”制度执行，大额资金、人事变动等必须上党组会议定，且规范党组会记录。四是加强“三重一大”决策酝酿，重大决策要求股室负责人等相关人员列席，充分听取意见，党组决策议定事项列入每周重点工作，局办公室牵头督查相关进展，压茬推进。

13.党建基础工作不扎实。

整改情况：一是党总支召集支部书记、总支委员开展党建工作2次，督导支部主题教育工作。二是按照相关规定规范党总支委员换届选举。

14.管理制度不健全。

整改情况：一是修改完善县民政局党建工作制度、青神县民政局会议制度、青神县民政局请（休）假管理制度等28项制度。

二是严格执行申请、审批程序，使每一笔资金使用有据可依，严禁超范围使用。

（四）聚焦巡察整改落实情况。

15.审计反馈问题整改不到位。

整改情况：加强政策培训，严格申请、审批程序，使每一笔资金使用有据可依，严禁超范围使用。

三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”情况

（一）促进党组领导作用进一步加强。局党组紧抓全面从严治党主体责任，坚持党建、党风廉政建设、意识形态、安全生产、信访维稳工作同业务工作同部署，同推进，同督导。领导班子从自身做起，规范理论学习，“一把手”履行管党治党第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”责任，持续增强了局党组的领导核心作用。

（二）促进各项制度机制进一步完善。以整改落实作为抓党建、抓业务工作契机，坚持在整改过程中倒查制度缺陷，严格执行已建立的各项制度，对不科学不健全的制度，由党组书记牵头、班子成员主抓，形成党建工作制度8个，内务管理制度23个，业务管理制度9个，进一步规范完善，重点解决了制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。

（三）促进干部作风建设进一步优化。强化思想武装，建立和完善学习机制，通过“三会一课”、理论学习中心组等形式，引导党员干部读原著、学原文、悟原理；严格组织生活，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话和民主评议党员等制度；加强机制引导和规范约束，利用批评和自我批评武器，引导党员干部经常检视自身作风存在的问题。通过整改促进工作，进一步增强干部职工政治意识、服务意识、纪律意识。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）强化责任担当，紧抓整改后续工作。及时召开巡察整改民主生活会，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）着力建章立制，构建长效机制。针对县委第三巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（三）强化督促检查，严明党的纪律。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，党组书记严格履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，着力解决管理上失之于宽，失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束行为举止。通过认真执行“三会一课”，开展好主题党日活动，严肃开展批评与自我批评，真正将全面从严治党各项决策部署落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话35088393；邮政地址：青神县青竹街道鸿化路南段118号；电子邮箱：1289466835@qq.com。

                                                        中共青神县民政局党组

                                                          2024年6月12日