青神县民政局2020年工作总结

2020年以来，我局深入贯彻党的十九大和全省民政工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，践行“民政为民、民政爱民”的服务宗旨，聚焦新冠肺炎疫情防控、聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，持续推动我县民政事业稳步向前。现将2020年我县民政工作完成情况及2020年工作总结如下。

一、亮点工作推进情况

（一）圆满完成乡村组三级建制调整改革。坚持因地制宜、顺向调整总体原则，顺利完成“调乡、合村、并组、优化社区”系列改革。改革后，乡级政区由7镇3乡调整为4镇2乡1街道，减幅30%；行政村由71个调整为38个，减幅46.5%；社区由18个调整为20个，增幅11.1%；村（居）民小组由609个调整为411个，减幅32.5%。通过改革，有效破解了我县乡（镇）、村（社区）、村（居）民小组“规模小、密度大、实力弱”的突出问题，重塑了县域经济版图和城乡基层治理空间体系，做到了风清气正、风平浪静，圆满实现改革预期目标。统筹谋划推进改革“后半篇”文章，聚焦发展、服务、治理“三个关键”，牵头开展专题调研，形成优化乡镇机构编制资源配置等31项调研成果，系统性梳理了做好改革“后半篇”文章的思路举措和工作任务，为增添发展新活力、持久释放改革红利奠定了较好基础。

（二）践行绿色殡葬改革“青神模式”。一是补齐殡葬短板，全力推进乡村公益性公墓建设，全县共规划建设乡村公益性公墓11个，2019年以来累计投入资金500余万元，建成青竹街道龙女谷、西龙观音陵等9个乡村公益性公墓，并打造出省级示范点4个、市级示范点9个。坚持政府主导、部门联动、基层主动，强化审批建管，形成了青神县乡村公益性公墓建设“四个三”工作法，得到省民政厅和省内诸多市州、区县的广泛认可。2020年全省公益性公墓建设现场会正在有序筹备。二是解决殡葬乱象。开展硬化大墓、活人墓专项整治。制定专项整治方案和通告，明确整治内容，划定6类重点整治区域。把专项整治工作纳入创建全省乡村振兴先进县考核内容，全面排查，建立台账，落实保障，采取“拆、迁、改、遮”等方式，扎实推进专项整治工作。今年以来，累计拆除活人墓4座，整治硬化大墓258座，实现了风景区、交通干线等重点区域不见坟头，有力助推了美丽乡村建设。三是实施惠民殡葬，巩固提升火化率。推行全域绿色殡葬，推进葬式葬法改革，建立绿色殡葬奖补机制等激励引导机制，印发《青神县殡葬和公墓服务所管理制度》《青神县殡葬工作服务中心车辆调度员岗位职责》《青神县殡葬和公墓管理所驾驶员管理制度》；加大惠民殡葬力度，全面落实惠民殡葬政策，1-12月减免基本丧葬费110.442万元，火化率96%。

（三）城乡社会治理成效初显。坚持党建引领，推进“三治融合”，积极探索多元化的城乡社会治理模式，形成了各具特色的城乡基层治理有效路径。一是探索推进“街道吹哨、部门报到”城市治理新模式。赋予青竹街道城市社会治理事务的统筹权、指挥权和考核权，统筹105个县级职能部门和企事业单位力量，积极引导广大党员群众共同参与小区、社区治理，实现了城市治理的精细化、精准化。青竹街道被评为眉山市城市基层治理示范街道。二是以点带面优化乡村治理。高台镇百家池村“邻里百家”微治理、罗波乡宝镜村“众筹”模式、白果乡甘家沟村“椪香橘力”积分制、青竹街道兰沟村“五百工作法”等基层治理鲜活案例，展现了乡村发展新面貌，检验了乡村建制调改革成效。甘家沟村椪香党委跨村联建党组织成功入选“第五届全国基层党建创新典型案例”，百家池村被评为“全国乡村治理示范村”，兰沟村被推荐为第八批全国民主法治示范村。三是积极开展城乡社区治理试点工作，完成青衣社区、花园社区、凤阳社区、百家池村等村（社区）办公服务阵地亲民化改造，建成华瑞国际小区、国宾城小区邻里微中心，盐关社区被评为眉山市基层治理十佳示范社区；指导青竹街道3个社区和高台镇麻柳社区完成2021年城乡社区治理试点工作申报，有望获得省民政厅支持。

二、主要工作完成情况

（一）牢记使命强党建。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕贯彻落实中央、省、市、县关于民政系列决策部署，切实将党的全面领导贯穿于民政工作各领域、各层次、各环节。切实履行党建工作的“主体责任”、“第一责任”、“一岗双责”，筑牢意识形态阵地，加强干部队伍建设，切实增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、坚决做到了“两个维护”，有力推动了民政工作开展。

（二）养老服务创新发展。扎实推进居家和社区养老服务改革，围绕构建城市15分钟养老圈，完成青神县老年养护院公建民营改革，建成社区养老服务综合体1个，新建村（社区）日间照料中心3个，建成青衣社区老年大学等养老服务点7个。创新居家养老服务方式，稳妥实施政府购买居家养老服务项目，为全县7306名老人提供多样化的居家养老服务，完成40户困难老年人家庭适老化改造，在100户独居、留守老人家庭实施“爱的眼睛”关爱项目。深化互助养老服务，在西龙镇龙凤社区建立志愿养老服务队和互助养老服务队，探索推行互助养老服务积分制，为农村老年人提供邻里互助、日间照料、搭伙助餐、临时托养等服务，满足农村高龄、空巢、贫困老年人养老服务需求。

（三）社会救助范围持续拓宽。发挥兜底保障职能，将符合条件的困难群众全部纳入保障范围。全县纳入城乡低保对象5449人，其中建档立卡贫困户1889人，城市低保标准达到630元/月，农村低保标准达到450元/月，稳定高于脱贫线；全县纳入城乡特困供养对象1433人。全民落实残疾人两项补贴，及时足额发放重度残疾人护理补贴32868人次和困难残疾人生活补贴20772人次。1-12月，累计支出低保资金、特困供养金2540.07万元，临时救助资金53.38万元，残疾人两项补贴资金474.67万元。

（四）儿童关爱保护体系更加完善。建立县儿童关爱保护保障工作联席会，形成协调一致、各司其职的儿童教育和保护体系。结合村级建制调整，指导乡镇（街道）进一步优化儿童主任队伍，不断提高基层儿童队伍的服务意识和服务能力。1-12月累计发放90人次孤儿保障金9.9万元，确认事实无人抚养儿童23人，发放323人次事实无人抚养儿童生活保障金16.188万元，发放孤儿助学工程资金2.75万元；出资7.9万元实施“社区家长学校”“儿童之家托管运营”“童伴妈妈”等儿童关爱项目。

（五）志愿服务、慈善、社工等工作稳步推进。全县注册志愿者人数为29546人，占常驻人口比例17.6%；有服务记录的志愿者15797人，占注册志愿者总人数的53.5%；注册志愿服务团体490个，村（社区）设立志愿服务站57个，覆盖率达98%。全县社会组织111家，完成行业协会商会与行政机关脱钩工作。积极推进社工队伍建设，协助社区开展工作，全县持证社工人数稳步增长。1-12月累计销售福利彩票822万元，完成率122.5%；募捐资金17.38万元、物资13633件；为28名贫困学生提供助学资金9.2万元，救助10名大病患者3.65万元；全县婚姻、收养登记合格率100%。

（六）对上争取工作务实有效。认真对照目标任务，通过走上去、请下来等方式，加大对上争取力度。积极开展城镇化补短板强弱项、社会领域中央预算内项目、养老服务业发展专项资金项目的包装和申报工作。对上争取4个省级示范性乡村公益性公墓、9个市级示范性乡村公益性公墓、2个省级养老院适老化改造项目。完成四川省基层治理示范县创建项目、青神县西山片区养老院项目、青神县救助站建设项目、高台镇河坝子社区和青竹街道黑龙社区养老服务综合体项目申报。今年以来，对上争取项目资金共计3411.15万元，完成目标任务的121%；完成非工业固定资产投入700余万元，完成目标任务的140%。

（七）新冠肺炎疫情防控措施有力。聚焦民政服务机构、慈善捐赠管理、村（居）联防联控、民政便民服务和广泛动员参与五个方面，成立疫情防控工作领导小组和老机构疫情防控临时党支部，组建疫情防控党员先锋队，制定防控工作方案、应急预案，常态化严格落实养老机构、公墓、婚姻登记等专项防控措施，确保了民政系统无疫情发生。

三、2021年重点工作

（一）聚焦特殊群体，筑牢最底线民生保障

充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用，牢牢守住脱贫攻坚最后一道“防线”，做到应保尽保、应救尽救。进一步规范低保、特困评议公示和审核审批程序，持续开展低保“提质扩面”工作，有序推进两项残疾人补贴，加强流浪乞讨救助管理，不断提升慈善事业社会功能。力争开工建设青神县救助站和青神县未成年人保护中心，全面提升救助保护水平。

（二）聚焦基层组织，做好最基础社会治理

1.谋深做实镇村建制调整改革“后半篇”文章。紧扣发展、服务、治理“三个关键”，紧紧围绕省委改革“后半篇”文章指导意见提出的十四条主要任务，完善治理体系，提升服务能力，提高发展水平，持续释放改革红利，让广大群众共享改革成果。

2.创新探索基层社会治理新模式。紧紧围绕党建引领、综合服务、综治保障“三大任务”，积极争创四川省城乡社区治理示范县，持续探索“街道吹哨、部门报到”“乡村治理众筹路”等城乡社区治理新机制，不断提升治理能力现代化水平。

3.持续规范基层政权运行。稳妥推进新一轮村（社区）“两委”换届工作，选优配强村、组两级干部队伍。进一步完善“四议两公开”制度，规范村（居）务监督委员会运行，积极发挥村级红白理事会、乡风文明理事会等群众自治组织作用，推动村（社区）规范化运行。

4.完善基层治理基础设施。持续实施社区亲民化改造，规划建设社区邻里中心3个，实施城乡社区补短板项目1个，完善社区“党建+服务、文化+体育、医疗+养老”等服务功能，打造15分钟基本公共服务圈。规划建设社会组织孵化中心3个（县级1个，乡级2个），社工站3个（县级1个，乡级2个），推动社会组织发展和社工队伍建设。

（三）聚焦群众关切，完善最基本社会服务

1.完善城乡养老服务体系建设。持续推进居家和社区养老服务改革试点，补足城乡养老服务设施，深入推进医养融合发展，探索建立多元化的养老服务供给主体。力争开工建设西山片区敬老院、河坝子社区养老服务综合体，新建盐关社区养老服务分中心等城市养老服务设施7个，新建三清寺村、虎渡社区等农村养老服务分中心5个。

2.持续推进全域绿色殡葬改革。持续打造乡村公益性公墓建设“青神模式”，规划建设公益性公墓2个，实现乡村公益性公墓覆盖率100%。持续开展硬化大墓、活人墓的整治，全面落实惠民殡葬政策，巩固火化率，不断提高公墓生态葬比例。

3.稳步推进志愿服务体系建设。认真落实《志愿服务条例》，规划建设乡村两级志愿者服务站65个，规范志愿服务体系制度，加大志愿者、志愿团体注册引导力度，积极协助开展志愿者服务活动，积极弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。

4.统筹推进慈善等民政事业发展。持续做好福利彩票销售，切实提高福彩公益金使用效益。进一步完善慈善捐赠体系，规范化使用捐赠款物。