青神县财政局2017年上半年工作总结

今年以来，县财政局在县委、县政府的正确领导下，面对经济下行压力持续加大、国家结构性减税和调控政策力度加大的复杂局面，认真贯彻落实县委、县政府决策部署和省、市财政会议要求，牢牢把握“稳增长、控支出、强管理、保平衡”的工作主基调，以全面打赢脱贫攻坚战为统揽，以奋力冲刺财政收入“双过半”为核心，以扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设为抓手，把追赶超越作为财政改革发展源动力，全力推动各项财政工作提质增效、争先进位，为确保财政安全平稳运行、保障和服务全县经济社会发展大局提供了有力支撑。

一、2017年上半年主要工作进展情况

（一）财政收支平稳运行。今年以来，面对“营改增”税制改革等政策性减收带来的不利影响，我局始终把组织收入摆在财政工作的首要位置，积极深化社会综合治税平台建设。根据年初县委、县政府确定的财政收入任务，县财政局反复研究测算，及时将任务分解落实到了各征收部门。在组织收入工作中，密切注视着财政收入动态，认真分析收入形势，有效稳固了财政收入持续增长的良好势头。1—6月，全县完成地方一般公共预算收入27910万元，占确保目标任务的55.24%，占力争目标任务的54.99%，较上年同期增长0.78%，圆满实现“时间过半、任务过半”收入目标任务。按照“有保有压，突出重点”的原则，县财政局进一步优化支出结构：一是足额保障基本支出。按政策和标准安排人员经费和公用经费，在保工资和保运转的同时全力支持事业发展；今年6月兑现了县法官、检察官2016年和2017年上半年绩效考核奖励资金85.26万元。二是全面落实民生政策。1—6月，全县民生支出54118万元，占一般公共预算的66.54%，较上年同期增长2.39个百分点。

（二）财政支持发展有力。积极履行财政服务经济发展职能，紧盯新常态下中央、省级投资导向，协助全县各级各部门征集、筛选、上报项目，大力支持经济建设发展，一是全力支持县政府投资重大项目工程开工建设和在建项目建设，积极争取中央资金支持，落实省级资金投入，督促住建部门做好相关资金筹措，目前争取农发行棚改货币化安置专项贷款2.95亿元申贷资料已上报省农发行，用于解决资金短缺问题。二是全力支持竹编产业发展，2017年争取到竹编产业发展扶持资金1000万元。三是认真做好全县招商引资有关优惠奖励及相关企业优惠政策指标的核实、兑现工作，2017年上半年对企业的优惠政策兑现资金 1800.3万元。

（三）民生投入持续加力。全面梳理民生提标政策，精细编制财政预算，把财力配置向民生领域倾斜。上半年财政民生投入达54118万元，占上半年财政支出81330万元的66.54%。

1.强化社会保障。密切配合保证社会养老保险、医疗保险（含补充医疗保险）、城乡居民养老保险等基金收入全面完成和超额完成上级下达的任务。截止6月底全县社保基金余额为2.84亿元。2017年上半年上级下达再就业资金共 454万元，县财政局认真贯彻中央、省政策和精神，对该享受再就业资金补贴的各种人员全部进行补贴，加快劳动力就业创业市场建设。积极、主动配合医保中心开展城乡居民基本医疗工作，截止2017年6月底，我县城乡居民人口中已有166000余人参加了城乡居民基本医疗保险，参合率为100%。2017年上半年上级共补助城乡低保资金1532万元，城乡医疗救助290万元，民政优抚资金700.9万元，保证了低保人员、享受医疗救助对象和优抚对象准确按标准领取低保金、医疗金和补助金，确保了全县半年约10638人次城乡低保居民最低生活保障费的按月发放。

2.加大支农资金投入。2017年上半年，共拨付各类支农资金5638余万元，通过“一折通”兑付各种惠农补贴资金1758.25万元，其中：粮食直补：1684.5万元，退耕还林：73.75万元。2017年上半年已完成对上争取任务1521万元。其中：2017年村级公益事业一事一议财政奖补资金521万元，2017年竹编产业发展扶持资金1000万元。年初按照要求，制定我县财政专项扶贫工作方案，落实县级扶贫资金600万元，同时上级财政下达财政扶贫资金253万，统筹用于我县的财政专项扶贫工作。2017年上半年，我县已落实支农扶贫资金130万元开展财政投入、农户受益的股权量化工作，其中注入资金90万元到青神县联合生态养殖专业合作社，实行股权量化工作，受益群众100户；注入资金40万元到青神县健康蔬菜专业合作社，实行股权量化工作，同时村级集体经济入股合作社，取得经营收益，壮大村级集体经济，受益群众46户，96人。

3.坚持教育优先发展。一是对农村中小学生均公用经费和中职校贫困学生助学金，在国家补助资金下达后及时足额将资金下划到学校和个人账户上，确保教学工作正常有序开展和学生及时享受到党和国家的关心照顾。二是及时支付我县农村义务教育学校学生营养改善资金，使学生尽快享受营养改善计划，切实提高学生综合素质。三是农村义务教育贫困寄宿学生生活补助和青中校、中职校助学金补助按规定按标准兑现发放到位。四是科学安排省市下达的财政教育投入目标任务考评奖励资金，统筹解决学校基础设施建设，重点向农村学校和薄弱学校倾斜，促进义务教育的均衡发展。

4.加大重大项目投入。想方设法调度资金支持县上重大项目建设，完善基础设施建设。按计划进度及时拨付项目资金，确保项目建设顺利推进。

（四）财政监管成效明显。一是推进预算信息公开。起草完成了《关于青神县2015年财政预算执行情况和2017年预算草案的报告》，并于2月23日在县十七届人大二次会议上审议通过。2017年全县纳入部门预算编制范围140个部门和单位，包括省直管部门和10个乡镇，编制覆盖面100%。严格执行“两上两下”的程序，编制完成并及时下达部门预算批复。在县人代会批准后二十日内，依法将预算报告及附表在政府门户网站上向社会公开，并督促131个部门和单位公开了2017年部门预算和“三公经费”信息。二是强化财政监管职能。据《四川省财政厅关于开展四项扶贫基金专项检查的通知》（川财监督〔2017〕6号）文件要求，对四项扶贫基金工作进行认真自查；今年 5月底，我局对全县2016年重度残疾人护理补贴开展了全面检查，2016年全县共为2721名重度残疾人发放护理补贴195.82万元，其中省级补助94.93万元,县级配套100.89万元，均为打卡发放；制定了会计监督检查、政府性债务专项检查、非税收入检查、严肃财经纪律和私设“小金库”等专项检查的工作方案，并已作好前期工作安排部署；截止2017年6月30日，县财政投资评审中心累计完成全县的市政建设、扶贫、农林、水务、交通、学校等建设项目的招标控制价预算、工程量增减变更、工程建设其他费用及竣工结算评审项目共83个，送审总金额约39902.4万元，审定金额为35435.04万元，审减金额为4467.36万元，审减率达11.2%。三是加强政府采购。2017年上半年采购计划金额 56048.16万元，实际采购金额53049.36万元（其中货物 2074.31万元、工程1072.39万元、服务49902.66万元），节约资金2999.69万元，节约率5.35%。

（五）财政改革稳步推进。一是深入推进收费清理改革。县财政局汇同发改局于4月底以前完成了行政事业性收费清理规范工作，并于5月底以前按照国家和省上的有关规定，编制了《青神县行政事业性收费目录清单》、《青神县涉企行政事业性收费目录清单》、《青神县涉企经营服务性收费目录清单》，加强了对涉企收费政策监督管理。二是探索财政事权和支出责任划分。根据《眉山市人民政府转发国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见的通知》（眉府发〔2017〕5号）要求，于2017年5月26日向县人社局等部门发送了《青神县财政局关于报送推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革专题调研报告的通知》，目前正在收集汇总形成书面建议意见向上报告。三是推进事业单位购买服务改革。按照《四川省财政厅 中共四川省委机构编制委员会办公室关于印发<四川省事业单位政府购买服务改革工作实施方案的通知>》（川办发〔2014〕67号）要求，草拟了《青神县事业单位政府购买服务改革工作实施方案》，支持事业单位分类改革和转型发展，提高公共服务质量和效率。四是推进“PPP”项目。按照省财政厅要求做好“ppp”项目的各类资料的上报。及时向政府汇报我县“ppp”工作的推进情况。积极为推进我县“ppp”工作服好务。

（六）加强机关建设。一是狠抓党风廉政建设。将党建工作纳入全年目标任务考核，与财政其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。上半年召开局党组会、例会、民主生活会等各类会议10余次，专题研究党建工作。局中层干部均签订了《党风廉政建设责任书》，履行“签字背书”落实责任。修改完善了党组民主议事制度，对重大问题、重要人员安排、重大决议和大金额经费开支通过局党组会研究决定。二是认真开展了领导班子思想政治建设、整治庸懒散浮拖活动。严格按照“四个当天”制度，每天打好考勤，做好台账，做到办事留痕，局纪检组不定期进行督查，并进行通报。通过整治庸懒散浮拖活动，局整体工作效率有了明显提高，来办事的人员满意度较高。同时，在局领导班子中，切实开展了“三严三实”活动，此项工作也见之了较好成效。三是深入开展“两学一做”活动。工作取得了一定成效，增加了机关工作活力。四是深入基层，倾情帮扶。今年上半年，组织局机关干部和“党员先锋队”10余次深入罗波乡宝镜村扶贫攻坚，开展走访调研、义务植树、义务助耕等活动，帮助农户搞好生产。并帮助该村解决了群众亟待解决的生产生活困难和问题。

二、财政工作存在的问题

2017上半年年财政工作总体情况较好，按照要求完成了各项既定的工作任务，取得了一定成绩，但也还存在一些不足之处。

一是财政收支矛盾仍然十分突出。县域经济依然比较薄弱，财政增收基础不够稳固，财政收入结构不尽合理。受“营改增”税制改革影响，组织收入工作面临严峻形势；刚性支出增长迅猛，确保全年财政收支平衡的压力增大。

二是延伸管理存在薄弱环节。对基建投资项目的跟踪问效不够；对乡镇财政管理及调查研究工作还有待加强。

三是财政监管需进一步加强。中央八项规定和省、市、县十项规定出台后，公共财政体制还需进一步健全；我县重点建设项目多、财政监管资金量大，财政管理水平仍有待进一步提高，监管机制还需进一步完善，财政资金使用效益仍需进一步提升。

三、2017年下半年财政工作安排

（一）加强财政收入组织管理。密切关注经济形势和“营改增”等政策实施对财税收入的影响，对影响财税收入的经济、政策和征管等方面的因素按月进行分析预测，动态研究应对预案；与税务部门协调联动，实时掌握时序进度，多渠道收集情况，查找征管薄弱环节，配合税务部门开展综合治税工作，支持税务部门依法征税，应收尽收；积极做好与上级及周边地区财税部门的信息沟通，及时了解掌握任务、口径等数据的变化，为领导决策提供参考。

（二）加大保障民生投入力度。多渠道筹集资金支持脱贫攻坚，集中捆绑使用投向相近、目标相似的各类涉农资金和社会帮扶资金，持续加大扶贫资金投入力度。同时，严格资金监管，确保扶贫资金安全高效使用。严格执行各项民生提标扩面政策，统筹做好资金筹措工作。足额配套社会保障补助资金，确保城乡低保和农村五保对象应保尽保。积极推进机关事业单位养老保险改革和生育保险与医疗保险合并实施，落实提高机关事业单位干部工资等政策。

（三）抓好财政管理改革创新。严格控制行政支出，确保部门“三公”经费实现零增长。整合各类资金、资源，充分发挥放大作用，助推县域经济和社会事业发展进一步推进我县PPP项目实施工作。做好PPP项目策划包装及落地工作，促进财政与金融及社会资本合作，力争我县投融资改革取得更大突破。

（四）着力加强财政队伍建设。积极发挥财政局党组主体责任，进一步加强干部队伍建设，不断提高财政干部依法理财、科学理财、创新理财、为民理财的能力。继续深入开展“激情、干净、超越”主题作风建设和“两学一做”学习教育，进一步转变党员干部的思想观念，进一步增强党员干部的宗旨意识和服务意识，使党员干部敬业精神、服务意识、廉政意识、风险意识和责任意识不断得到提高，围绕财政中心工作，坚持两手抓、两不误、两促进，有力促进全县财政工作不断取得新成效。

       青神县财政局

2017年7月11日