《四川省成品油分销体系“十三五”发展规划指南》政策解读

省经济和信息化委印发了《四川省成品油分销体系“十三五”发展规划指南》（川经信运行〔2018〕23号，以下简称《发展指南》）。为了更好地理解和贯彻实施《发展指南》，省经济和信息化委经济运行处对《发展指南》进行了解读。

一、编制背景

“十三五”时期，是我省实现全面建成小康社会宏伟目标、确保全面深化改革取得决定性成果、实现经济发展方式发生实质性转变的重要阶段和关键时期。为适应“十三五”时期国民经济和社会发展需要，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想，确保全省成品油市场稳定供应，按照商务部《关于做好成品油分销体系“十三五”发展规划编制工作的通知》要求，遵循《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合各市（州）具体方案，编制《四川省成品油分销体系“十三五”发展规划指南》。

二、指导思想

深入贯彻党的十八大、十九大精神，全面落实省委十届、十一届会议战略部署，按照“五位一体、四个全面”的要求，牢固树立五大发展理念，加快转变成品油流通发展方式，突出成品油零售体系与成品油配送体系有机结合，促进中心城区和乡镇农村成品油销售网络协调发展，进一步健全与国民经济发展相适应、满足消费者需要、布局合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油分销服务体系，为我省经济平稳较快发展和满足广大消费者需求提供坚实的保障。

三、发展目标

《发展指南》提出了分销体系进一步完善，市场保障能力进一步增强，现代化水平进一步提高，绿色环保能源进一步增加，市场监管进一步加强等5个发展目标。

四、主要内容

《发展指南》正文分为面临形势、总体要求、预测分析、布局网点、保障措施五大部分。

（一）面临形势。包括“十二五”期间成品油市场发展变化情况、存在的主要问题和“十三五”时期面临的形势三部分，系统总结了“十二五”时期我省成品油市场保供取得的成绩和存在的问题，并从需求、储运、环境保护、新型技术等方面分析了“十三五”时期成品油市场面临的形势。

（二）总体要求。包括指导思想、发展目标、基本原则、范围与期限四个部分。提出了深化改革，有序竞争；突出重点，保障供应；节约优先，合理布局；科技领先，提高效率；引导创新，提升服务等5条基本原则。

（三）预测分析。包括基本情况和成品油消费预测分析两部分，从经济发展、道路发展、机动车保有量方面，对“十三五”时期我省成品油市场需求进行预测分析。

（四）布局网点。包括网点布局设置要求和网点布局方案两部分，提出了优化布局，符合城乡统筹规划，优先发展绿色能源，增强服务功能，符合零售间距，总量控制、合理设置等6个方面的设置要求。

（五）保障措施。主要包括加强领导，协同配合；完善规划，合理布局；严格准入，加强监管；健全机制，规范管理；履行责任，保证供应等五个方面。