2021年县人社局在县委、县政府和市人社局的坚强领导下，紧紧围绕省、市、县相关工作要求和部署，以保障基础民生，助企纾困，持续疫情防控和助力乡村振兴等，扎实推进全局各项工作开展，聚焦各项目标考核任务“工作清单”，推动人社工作更好发展。

一、工作成效

（一）全力狠抓关键指标。

2021年，我县城镇居民可支配收入1—3季度增速为9.5%，人均29905.15元，一、二、三季度排位全市第三、第一和第二，预计第四季度增速在9%以上，排位保持全市前三。涉及民生指标13项，其中：组织开展各类补贴性职业技能培训4367人，完成目标任务的336%；劳务品牌培训234人，完成目标任务的117%；城镇失业人员再就业584人，完成目标任务的162%；就业困难人员就业324人，完成目标任务的162%；城镇新增就业2823人，完成目标任务的149%；城镇登记失业率控制在3.03%；发放创业担保贷款850万元，完成目标任务的106%；帮助大学生实现创新创业118名，完成目标任务的107%；确保企业退休人员养老金按时足额发放1.9万人，完成目标任务的112%；确保机关事业单位退休人员养老金按时足额发放0.2万人，完成目标任务的100%；确保城乡居民基本养老保险待遇领取人员基础养老金按时足额发放3.08万人，完成目标任务的107%；为低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险个人缴费0.79万名，完成目标任务的395%；100%为符合条件的大学生给予创业补贴、创业担保贷款等政策扶持。涉及全市政务目标考评5项均超额圆满完成。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作圆满接受省级检查。

（二）努力打造特色亮点。

一是青神劳务品牌“青神竹编”获得四川省人社厅颁发的“川字号”特色劳务品牌，目前正在指导云华竹旅积极对接人社部，推动“竹藤工艺师”进入人社部职业工种，并将青神竹编工艺作为该工种职称评定标准。

二是国务院办公厅对眉山推进“三区联动”助力就业创业工作经验进行通报表扬，我县“青神竹编”劳务品牌、“校区+产业”就业培训机制为其重要组成部分。

三是出台政策聚人才，大力补贴人力资源企业和新进员工，为企业集聚产业工人。一方面对接17家省内外人力资源企业，举办“蓉城人企进青神”交流对接活动，引入市场机制招工引才；另一方面搭建校政企合作平台，构建源头引才机制，带领县内重点用工企业赴兰州、天水和成都周边高职院校举办“青神企业进高校”推介周活动，通过“三会一签”（双选会、宣讲会、洽谈会、签合作协议），政校企三方共同探索人才合作模式，与甘肃省林业职业学校、兰州职业技术学院、四川城市职业学院、成都工业职业学院等13所院校达成合作意向，促成签订三方协议144人，顶岗实习90余人。12月9日，成功举办“蓉眉高校进青神”对接活动，邀请四川大学锦江学院、成都艺术职业大学、四川工商学院等9所成眉两地高校、20名我县企业家代表参加，其中8所高校在现场签订了校政合作协议书，有效推动成眉高校与我县企业在科技转化、工学交替、产学融合、顶岗实习、订单式培训、大师工作室等方面开展合作。2021年，共为企业招引各类产业工人1600余人，破解企业用工难题工作突出，在青神召开的2021年三季度全市就业创业工作会上做经验交流。

二、重点工作开展情况

（一）就业形势总体稳定。

一是制作创业担保贷款政策解读、眉山市2021年普惠性稳岗返还申请指南、失业保险稳岗补贴办理指南等对外宣传资料，通过“青神县就业服务中心”微信公众号、“青神人才网”、掌上青神APP等网络平台向群众宣传各类补贴政策。

二是落实各项就业创业补贴政策，截至目前，就业创业各项补贴支出404.51万元，其中社保补贴11.71万元；岗位补贴259.12万元，脱贫劳动力、困难就业对象生活补贴8.7425万元；大学生创业补贴7万元；大学生求职创业补贴6.15万元；返乡农民工创业补贴9万元。发放职业能力提升行动培训补贴481.774万元。

三是发挥失业保险金和失业补助金兜底作用，发放失业保险待遇429人次58.05万元，代缴基本医疗保险348人次15.39万元，发放失业补助金130人次7.94万元，为138名获得中、高级职业资格证书的企业员工发放技能提升补贴19.37万元，为38户企业发放稳岗补贴36.7万元，惠及职工2477人。

四是促进重点群体就业。开发脱贫劳动力、退捕渔民公益性岗位239个，动态安置贫困劳动力、大龄就业困难人员、残疾人、退捕渔民等236人次，每人每月增收1320元，实现有劳动能力的132名退捕渔民转产就业率100%。

五是组织开展“春风行动”“稳岗留工”“金秋招聘月”“就业援助月”等系列活动，为创业者、社会劳动力、在校大学生、各类用人单位等群体提供更加精准的就业创业援助。

六是积极开展高校毕业生就业创业服务，新建立高校毕业生就业见习基地1个，开发就业见习岗位87个，组织大学生创业培训390人，发放大学生求职补贴、创业补贴10.3万元。

七是拓展培训渠道，扩大培训范围大力实施劳务品牌培训，满足广大农民工培训需求，组织开展猪饲养、中式烹调师等技能培训234人，返乡创业培训322人，其中建档立卡贫困劳动力71人，助力乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。

（二）党建阵地更加稳固。压实意识形态工作主体责任，专题召开意识形态工作研究会，分析研判人社领域风险点。开展意识形态工作学习15次，引导党员干部坚定理想信念。开展宣传教育引导、文明实践推进、文明风尚培育、文明创建示范等80余次。加强对干部职工思想动态管理，开展党员干部谈心谈话40人次，做到思想不乱、工作不断、干劲不减，坚持正确用人导向，今年新提拔股级干部8名、交流股级干部9名。加强网络意识形态监管，充实网评员3名，常态开展微信公众号、网络工作群管理。庆祝中国共产党成立100周年，开展义务植树、祭扫烈士陵园、“唱誓词践初心”、党史教育党课、重温入党誓词、参观红色西山、收看党建微电影、党建结对共建、建党百年成就座谈会等活动18次；开展“学党史守初心永担当”“知党史感党恩跟党走”“中国共产党入党誓词的历史沿革”、党史知识竞答等主题宣讲16次，向2000余名党员、群众宣讲中国共产党百年艰辛奋斗历史、重大成就、伟大精神和人社政策，将党史与民生政策相结合，宣讲接地气、入人心。组建社保代办党员服务队，为69家企业、186名困难人员上门提供社保申报服务，组建劳动维权党员服务队，下园区、下企业、下工地，为100余名劳动者追回欠薪200余万元。

（三）专项治理成效突出。全面深入开展就业培训领域、社保领域突出问题专项治理，成立工作专班，召开专题党组会、职工大会、反思会6次，自查出就业培训领域问题5个、社保领域问题7个。通过建立问题台账、整改台账，立行立改、真抓真改，12个问题已完成整改，共追回养老金15.11万元，对涉及的领导和工作人员进行了纪律处分，在全体干部中反思整改。通过标本兼治、系统施治，进一步严肃工作纪律，完善工作机制，提升工作质效。

（四）人事人才工作扎实。

一是对全县事业人员干部人事档案开展专项审核回头看。认真做好流动人员人事档案管理服务。

二是大力开展招才引智，全年公开招聘机关事业单位工作人员31名，其中教育18名、卫生13名；招聘高层次和紧缺专业技术人才19名，其中硕士研究生8名；“三支一扶”人员招募9名、“面向服务基层项目人员”考核招聘5名充实基层力量。

三是做好表彰奖励审核申报。推荐申报市级新冠肺炎疫情表彰工作先进个人16人，先进集体12个；牵头申报2022年度市委对区县拟表彰项目；牵头清理省级以下创建示范活动，清理取消2个创建示范活动。

四是评审中初级职称综合技术8人、农业工程技术58人、教师87人。

（五）社会保障惠及民生。

一是全力推进社会保险参保面，按时足额兑现社会保险待遇，机关事业单位养老保险参保人数4292人，发放待遇15166万元；城镇职工养老保险参保27754人，发放待遇40608万元；城乡居民养老保险参保94107人，发放待遇5592万元。

二是把社保兜底扶贫作为基本防线，为7922名符合条件的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体，代缴城乡居民养老保险费79.22万元。

三是保障全县重大项目落地开展，严格落实被征地农民养老保障工作，及时办理新失地农民养老保险参保手续，发放被征地农民生活补贴781人1578万元。

（六）社会保险基金监管有力。高度重视社保基金常态化监管工作，将基金安全工作列为重点工作。建立健全了社会保险基金安全管理责任制，指导并督促社会保险经办机构完善了内部控制制度，强化了内控体系运行情况。督促社会保险经办机构完善稽核措施，强化日常和重点稽核，降低了基金管理风险，确保了社保基金安全稳定运行。通过建立问题台账、整改台账、推进清单，立行立改、真抓真改，局每周班子例会听取整改推进情况，全力推进问题整改。

（七）劳动关系和谐稳定。以落实根治欠薪制度专项治理、农民工工资拖欠“清零”百日行动和根治欠薪利剑行动为抓手，牵头对全县在建工程项目保障农民工工资支付工作开展全面排查，落实主管部门行业监管责任，督促存在问题的项目及时整改落实。牵头联合各行业主管部门对全县28个在建重点工程项目、20余家生产经营性企业开展执法检查89次，向相关责任单位下发劳动保障监察限期改正指令书39份。立案受理涉及农民工工资劳动争议案件36件，成功处置36件，涉及农民工302人次，帮助农民工追讨工资610余万元。截至目前，没有发生因欠薪引发的群体性事件和到市到省群访集访案件。

三、存在的问题

（一）疫情对不少企业收入和现金流周转带来的冲击，短期内的影响依然很大，尤其是我县企业大多属中小微企业，底子薄，竞争激烈，在社保减免政策延长到去年年底的情况下依然压力巨大，企业不愿为职工缴费参保，导致征缴扩面工作进展缓慢。

（二）业务人员配置不能满足岗位设置需求，不相容的岗位权限未分离彻底，存在岗位交叉使用的情况，个别重要岗位由临聘人员担任，存在风险。

（三）人才总量、结构与人才先进区的要求还有较大的差距，人才结构不合理的现象仍然较突出。高层次人才特别是卫生类人才引人难、留人难问题没有得到有效解决。

（四）区位和经济水平短板、企业人才投入资金力度和青年劳动者就业观念导致企业招人难和留人难问题。

青神县人力资源和社会保障局

2022年1月5日