2015年，我局在县委、县政府和市国土资源局的领导下，以深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，主动适应经济发展新常态，坚持“保护与发展”并重的原则，以“三个模范”创建为抓手，集中精力保耕地，聚力攻坚保发展，持之以恒抓服务，不断提高国土资源的保障能力和服务水平，圆满完成了各项目标任务，为推进县域经济“攻坚克难，追赶发展”提供了强有力的资源保障。现将全年工作总结如下。

一、主要做法及成效

（一）严防死守，保护资源尽职尽责。

1．落实共同责任护资源。进一步深化国土资源保护共同责任机制，签订了县、乡、村三级耕地保护目标责任书。进一步巩固永久性基本农田划定成果，更新完善、打造了2个永久性高标准基本农田示范区建设，严格执行基本农田“五个不准”的规定，确保了全县耕地保有量16492公顷，基本农田保有量14877公顷总量不减少，质量不下降，用途不改变。

2．强化执法巡查护资源。进一步充实了执法监察力量，强化了国土资源执法动态巡查职责，发现苗头，及时制止，坚决把违法违规用地行为消灭在萌芽状态。成功举办了由全县各乡镇乡镇长、分管乡镇长等人员参加的青神县国土资源执法监察业务培训，提高了参会人员的国土意识。强化执法监察日常动态巡查，开展巡查86次，覆盖率达98%以上，巡查在建工程42处，发现违法违规行为26件，及时制止26件，制止率达100%。开展土地供后监管巡查42次，完成77个850.9亩疑似图斑的核查，全县违法比例1.2%，耕地违法比例0.2%，较好维护了国土资源管理秩序。

（二）创新举措，资源利用节约集约。

1．规划先行，资源利用节约集约。严格执行土地利用规划，按照“布局集中、产业集聚、用地节约”原则，完成白果乡、西龙镇两个乡镇规划调整工作，调整获批面积65.37亩，保障了西龙纸厂，牯牛山变电站项目用地。完成了中心城区所在乡镇青城镇、南城镇和黑龙镇土地利用总体规划的备案工作，开展了县土地利用总体规划中期及修编工作，为保障全县重点项目奠定了基础。同时，完成了耕地质量等别评定工作，对缓解我县建设用地指标紧张问题起到积极作用。

2．科学报批，保障用地持续有力。切实履行保护资源与保障发展的工作职责，主动加强与用地单位的联系，按照从严从紧、总量控制、有保有压、突出重点的原则，及时组件上报4批建设用地报批资料，上报面积1029.7亩，完成目标任务的206.6%。现已领批文1批255.2亩，领缴款通知书1批253.7亩，待省政府下达批文2批520.8亩。以上指标重点保障了丹甫大道、裕华纺织、滨江新区、竹艺之门、气象科普基地等重点项目建设用地。

3．强化营销，土地经营科学规范。加强经济新常态下国土资源管理的各项方针政策的学习，加强市场分析，合理编制2015年国有建设用地供应计划，坚持两个100%供地，有计划、有步骤组织出让。全年将出让土地14宗537.23亩，实现土地出让总价款2.2亿元（包括已拍卖出让土地9宗463.2亩，完成土地出让总价款收入0.99亿元；近期将组织出让商住用地5宗74亩，预计完成土地出让总价款收入1.23亿元），完成目标任务的110 %。同时，划拨土地11宗1.26万亩，保障了公园绿化、道路、教育科研等项目用地。

4．推进改革，科学发展稳中求进。一是启动了工矿废弃地复垦利用试点工作，编制完成了实施方案，该项目实施将获得规划指标达1500余亩。二是探索“水库水面”用地方式改革，完成水库水面颁证6宗116.97万平方米，维护了青神县金弘能源投资开发有限公司合法权益。三是推进工业用地弹性年限出让，挂牌出让1宗2.4亩工业用地，出让年限30年，保障了眉山市津鑫机电有限公司生产制造项目用地。四是积极推进不动产统一登记工作。按照全市不动产统一登记机构职责整合工作部署，启动了不动产统一登记机构的职能、职责整合工作，在国土资源局加挂青神县不动产登记局牌子，增核行政编制1名，设立青神县不动产登记中心为局下属公益一类副科级事业单位，设主任1名，中层职数4名，事业编制20名，已划转到位18名，其余2名纳入青神县2016年公开招考范围，现正着手登记资料移交及数据平台建设，为实现不动产登记“四统一”奠定了坚实基础。

5．严格管理，砂石资源规范有序。严格执行采矿权出让相关制度，进一步加强对矿山企业日常监督管理，坚持每月不少于2次安全生产检查，动态监督管理达100%全覆盖，确保了全县11家采矿企业（其中页岩砖厂9家，石英砂场2家）依法经营，安全开采。征收矿产资源补偿费3万元，完成目标任务的100%。

（三）依法行政，维护权益尽心尽力。

1．严格标准，规范征拆行为。严格按照《四川省人民政府办公厅转发<省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见>的通知》（川办函〔2008〕73号）和《青神县人民政府关于印发<青神县集体土地征收拆迁补偿安置暂行办法>的通知》（青府办〔2013〕3号）文件规定，坚持“两公告一登记”制度，坚持“五不征地，五不拆迁”的原则实行阳光征拆，完成195户546人的被征地群众的拆迁安置，所有征地补偿款项均及时足额拨付给被征地经济组织，无任何拖欠、截留、挪用的情况发生，未发生一起群众集体上访或群体事件。完成628人的失地农民养老保险审核，有效维护了被征地群众合法权益。同时，本着“尊重历史、打破常规、实事求是”的原则，主动协调县住建、青城镇等相关部门，完成了城东社区3、4、5组32户统建安置户的土地和房产权证的办理。

2．实施项目建设护资源。进一步完善耕地占补平衡制度，坚持统筹规划、先进备补、占优补优、占水田补水田原则，强力推进土地综合整治项目建设，真正做到让政府得土地，农民得实惠。开展了西龙镇商家沟村、西龙镇光辉村、白果乡官厅坝村、土地整理项目建设，现已全部竣工。项目总建设规模3.45万亩，总投资2548.16万元，新增耕地1672.28亩，建成高产稳产基本农田2.19万亩。坚持以高标准基本农田建设为核心，全面推进山水田林路综合整治，促进农村人居综合整治，促进美丽乡村建设。完成白果乡甘家沟村等6个改造完善建设高标准农田项目建设，建成高产稳产基本农田2.74万亩。全年共计完成高产稳产基本农田建设4.93万亩，完成目标任务的100%。

3．群测群防，筑牢地灾防治“安全网”。我局把地质灾害防治工作作为“生命工程”来抓，以科学发展观为统领，坚持“以防为主、防治结合”的方针，强化群测群防，精心编制地质灾害防治安全网，全力确保人民群众生命财产安全。制发了《青神县地质灾害防治方案》、《青神县突出性地质灾害应急预案》，明确地质灾害隐患点45处，并落实监测责任人14人，监测员51名，做到随时监测掌握地质灾害隐患点情况；发放避险明白卡300余份，设立重点大型警示标志牌以24个；在城区和乡镇主要街道开展地质灾害防治知识宣传，悬挂宣传标语10余幅，散发宣传资料1000余份；开展地质灾害应急演练和专题培训，加强地灾监测预警信息平台建设，发布气象风险预警短信102条，确保了人民群众生命财产安全。严格执行24小时值班制度，强化巡查治理，开展巡查42次、抽查408人次，及时发现问题、及时整改落实。投入65万元完成两个地质灾害除险排危工程和6户地质灾害避险搬迁，完成目标任务的100%。

4．深入细致开展信访维稳工作。始终把信访维稳工作当成事关改革、发展和社会稳定的重要工作，坚持实行领导包案制度，加大行政调解力度，确保消灭在萌芽状态。截至目前，接待来访7批12人（次），网上信访系统案件1件，受理信访来信4件，均及时办理、回复，办结率达100%。

5．用心用情做实扶贫工作。建立健全了直联长效机制，不断推进活动深入持久开展。深入开展了走访慰问、法制培训、绿色基地建设等活动，积极落实项目帮扶，切实为群众解难事，办实事。共开展会议及政策宣讲10次，走访慰问6次，慰问联系户28户，建立“绿海明珠”基地20余亩，落实慰问及帮扶资金5万元，投入1080.4万元实施了西龙镇商家沟村土地综合整治项目，有力改善了联系村生产生活条件。同时，扎实开展了扶贫攻坚工作，选派一名优秀骨干作为贫困村第一书记，深入贫困村——白果乡官厅坝村走访了解，掌握群众所思所盼，制定了帮扶计划，明确了以土地综合整治项目为抓手，建立关心慰问机制，切实为群众排忧解难，搞好服务。

（四）强化管理，基础建设有力有为。

1．加强地籍基础管理。完成全县新增耕地调查和后备耕地资源调查评价工作，并顺利通过省厅验收。严格按照《土地登记办法》等规定，坚持“四个当天”办结制，强化中介机构的管理，快速高效办理土地登记130宗，抵押登记201宗，抵押融资金额上亿元，有力壮大了企业发展规模；接待咨询1520件，受理行政审批1525件，办结率100%。做好地籍数据库的更新、利用，完成登记档案整理1231宗，装订609宗，借阅156宗。

2．加强农房审批管理。进一步加强对城乡居民建设用地的监督管理，严格控制农房建设占用耕地，依法按程序，做好农房审批公示，为促进城乡统筹发展奠定基础。全年审批农房332户616亩。

3．加强党风廉政建设。我局始终贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“两个责任”的落实，始终把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，廉洁自律。通过开展“廉政警示教育月”、“廉洁自律准则”学习、“庸懒散浮拖”专项整治、“创三优、铸利剑、树新风”等活动，提高全局干部职工拒腐防变的意识。不断加强机关党组织建设、党风廉政建设、班子能力建设和干部作风建设，深入开展“四风”整治、“三严三实”等活动，打造了一支思想纯、作风正、形象好、能力强的国土资源管理队伍。

二、存在问题

一是土地供需矛盾依然严峻。经济社会发展对土地资源的依赖程度更高，加上我县正处于一个“攻坚克难、追赶发展”的关键时期，全县重点项目用地需求势头强劲，土地资源供需矛盾将日益加剧和长期存在。

二是信访维稳压力大。由于农民利益诉求日益高涨，使当前征地拆迁的矛盾更加突出，实施项目征地拆迁难度加大，征地工作难推进，信访数量增多，农民诉求解决难度大。

三是缺乏专业的人才队伍。随着国家对国土资源管理的力度不断加强，各项工作要求越来越高，而当前国土资源队伍的专业技术人员缺乏，较难适应新时期、新任务的要求。

三、2016年工作重点

2016年，国土资源工作全面贯彻落实党的十八大，十八届五中全会精神，切实履行“保发展、保资源、保权益、防地灾、正作风”的工作职责，以推进国土资源“三个模范”创建为抓手，坚持“法治国土”建设和节约集约用地为主线，做到依法依规和改革创新有机结合，保护资源和节约集约双管齐下，推动全县国土资源管理由粗放利用向节约集约转变、由全面保障向重点支持转变、由注重审批向监管服务转变、由严肃查处向源头防控转变。重点抓好以下工作。

（一）依法严格保护国土资源，促进生态文明建设。

一是切实加强耕地和基本农田保护，确保全县耕地保有量16492公顷，基本农田14877公顷，数量不降低，质量有提升；二是大力实施土地综合整治，加大资金投入和项目实施监管，拟实施罗波乡西坝村土地综合整治项目，预计新增耕地760亩，建成高标准基本农田0.6万亩；三是依法严格资源监管，充分运用一张图综合监管平台和12336举报热线，完善违法用地、批地预防查处机制，进一步规范土地管理和利用秩序。

（二）扎实推进节约集约用地，有力保障科学发展。

一是严格用地预审管控，提高园区土地利用效率。加强对土地用途、项目选址、是否符合产业政策、用地定额等指标的审核备案，切实加强园区土地节约集约利用评价管理，优化园区布局，鼓励建设多层标准厂房，确保资源节约集约利用；二是建立完善符合我县实际的国土资源节约集约管理的制度体系和标准，转变土地利用方式，提高利用效率；三是积极报征土地。积极向部、省、市争取年度用地计划，用好计划增量，全力保障重点项目、民生工程、基础设施等用地需求，力争报征建设用地3批800亩；四是严格规范土地供应管理。加大存量土地盘活、供应力度，强化土地供后监管，规范用地行为，构建预防查处闲置土地的长效机制。

（三）尽心尽力维护群众权益，切实服务和改善民生。

一是认真做好保障性住房和养老服务业供地工作，切实做到应保尽保；二是切实维护被征地农民权益。提高征地拆迁补偿安置工作的公正性和信息公开透明度，依法按程序实施集体土地征收拆迁，维护农民对集体土地征收的知情权，参与权和财产权，保护群众合法权益；三是做实信访维稳工作。进一步完善群众工作格局，深入推进矛盾纠纷排查和信访积案，历史遗留问题化解，加强源头防范治理，切实把矛盾化解化在当地，解决在基层；四是密切联系群众工作。充分发挥国土资源服务群众的窗口作用，努力提升群众工作能力，扎实做好直接联系及扶贫攻坚工作，切实为民解难题、办实事。五是全力以赴防地灾。进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，坚持重心下移、坚持多方位立体式普查、坚持专职监测员队伍与群防群治的监测体系相结合，坚持对人口密集区及在建工程重点监管，坚持对重点区域及关键地区重点防范，坚持动态监管，强化隐患排查，预警预报和主动避让，全面完成上级下达的避险搬迁安置任务。

（四）稳妥推进土地制度改革，提高资源配置科学化水平。

一是继续推进“一张图”工程建设，探索建立农村产权制度，完善国土资源市场化改革，组建农村产权交易服务机构，促进农村集体建设用地依法合理有序流转，市场交易，与国有土地同地同价，激活农村土地生产要素，增加农民土地财产收入；二是推进国土领域改革研究试点。按照上级改革试点思路，主动加强产权制度改革、不动产登记、农村集体建设用地流转、工业用地弹性出让、工矿废弃地复垦利用试点等方面改革探索，多方争取发展用地空间；四是科学配置资源，提高保障能力。全年力争完成土地出让总价款收入1亿元，实现土地收益5000万元，完成矿产资源补偿费征收3万元。

（五） 切实加强自身建设，全面提升管理能力和服务水平。

一是加强依法行政能力建设。按照十八届五中全会精神，将法治理念，依法行政制度贯彻到国土资源工作的每一个环节，推进依法管地、管矿，维护群众合法权益；二是加强干部队伍建设。继续推进“三严三实”专题教育，切实解决“四风”问题，强化干部队伍的思想、组织、纪律、作风建设，加大干部教育培训力度，提高综合素质；三是全面落实党风廉政建设工作。认真落实党风廉政建设“两个主体”责任，建立健全党风廉政建设责任制，加强风险防控，继续推进国土资源领域专项治理，加大惩治腐败力度，把反腐倡廉建设、党的建设与业务工作统筹安排，同步推进，认真开展民主评议政风行风工作，加大监督检查力度，确保国土系统党风、政风、行风建设落到实处，取得实效。