青神县自然资源局2019年工作要点

2019年是自然资源系统的开局之年，时间紧迫、意义重大，青神县自然资源管理工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的十九大，省委十一届三次、四次全会，市委四届十一次全会和县十四届四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握新时代自然资源工作新要求、新目标、新使命，开放发展、敢为善成，统筹谋划工作思路、创新工作举措，全力推进自然资源改革和发展，提升自然资源管理水平和保障能力，努力开创新时代自然资源管理青神新局面。

一、深入贯彻落实党的十九大精神，全面加强党的建设

1.持续深入学习贯彻党的十九大精神。坚持把学习贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵，作为全局当前和今后一个时期的首要政治任务，持续深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“学报告、读党章、守初心、谋发展”等系列专题活动，做到学深悟透、融会贯通、知行合一、确保党的十九大精神在我局落地生根。强化意识形态工作责任落实，坚持把学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，转化为拥护核心、维护权威、保障发展的具体行动，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.全面加强党的建设。依托深化拓展“五大工程”，建立健全“五大体系”为抓手，坚决贯彻落实“党对一切工作的领导”要求，落实全面从严治党各项要求。坚持以党的政治建设为引领，牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，常态化开展党员干部教育培训，切实增强党组对全局党的建设的领导能力和组织管理能力。进一步加强和规范党内政治生活，严格执行党组会、局长办公会会前学法制度，强化党内法律法规制度学习，开好民主生活会、组织生活会。深入开展走基层、城乡结对共建活动和文明新风倡导、政策理论宣讲等系列志愿服务活动，认真落实结对帮扶措施，切实解决基层和群众实际困难，在推动全县决胜脱贫攻坚、建成小康社会过程中贡献力量。

3.全面加强党风廉政建设。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，持续深化党风廉政系统性建设，突出加强对重点领域、重要岗位和关键环节的权力运行监督和廉政风险防范。持续推进“正风肃纪”，加强纪律教育，强化纪律执行，积极运用监督执纪“四种形态”抓早抓小、防微杜渐。持续深化作风建设，严格执行中央八项规定、省委省政府“十项规定”、市委市政府“六个坚持”及实施细则，重点防范形式主义、官僚主义新表现，严防“四风”问题反弹回潮，推动党风政风行风持续好转。

4.全面加强干部队伍建设。以自然资源机构改革为契机，进一步完善管理体制机制，加强机关规范化建设工作。加强班子建设，抓好干部培养，以十九大专题教育、《中国共产党章程》教育、理想信念教育、干部讲堂等为载体，进一步强化干部教育培训，扎实推进学习型机关建设，努力提升党员干部“八个本领”，切实增强全局干部职工行政能力和业务水平。坚持严管与厚爱相结合，强化规矩意识，强化正向激励和干部关怀，健全激励机制和容错纠错机制，支持干部干事创业、担当作为。

二、全力做好发展保障，促进自然资源健康发展

5.全面保障项目建设用地，确保全县经济社会发展。按照“统筹安排、突出重点、有保有压、区别对待”的思路和“保重点、保当期、保落地”的原则，切实做好建设用地报批工作，确保全年上报建设用地600亩以上，全力保障国家、省、市、县重点项目用地需求。严格土地利用计划执行，加强土地指标精细化管理，大力争取并用好年度用地计划增量，积极盘活建设用地存量，健全完善农业农村发展用地保障机制，提升土地供给的精准度和效率。全面落实重大项目用地审批“绿色通道”、特重大项目用地“专班服务”机制，确保重点区域、重大产业、重点项目用地应保尽保。持续推进工矿废弃地复垦利用、滨江新区棚户改造、虎渡溪航电工程、岷江二桥、岷东大道、城镇建设等重点项目的发展。

6.严字当头规范操作土地“招拍挂”，切实加强土地交易市场建设。严格执行“招拍挂”出让制度和操作程序，进一步规范土地出让行为，在项目用地过程中，严把项目准入关，按照“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的原则，切实加强土地调控，保障全县土地市场稳定健康发展。编制完成全县2019年度国有建设用地供应计划，拟组织出让土地1200余亩，力争实现土地出让收入6亿元。加大对已出让土地遗留问题的处置消化力度，加强储备土地管理，做好土地储备数据库建设。

7.优化国土空间规划体系，精准破解制约难题。落实“多规合一”，建立国土空间规划体系，严格国土空间用途管制，加强国土空间生态修复。完成“多规合一”报批工作，保障各项规划协调统一，落实运作管理制度，建设信息平台。启动重点区域村级土地利用规划编制试点工作，统筹农业农村各项土地利用活动，最大限度优化城乡土地空间布局。严格执行土地利用总体规划土地利用年度计划和土地用途管制的制度措施，协调推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定工作。落实土地利用年度计划指标，指导乡（镇)土地利用总体规划合理预留规划指标，保障农村新产业新业态发展需求，推进农业农村绿色发展。

三、全力做好资源保护，促进城乡统筹发展

8.严格耕地保护。坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地“红线”，确保全县耕地保有量12700公顷，基本农田保护面积11600公顷，数量不减少，质量不降低，促进城乡统筹发展。强化永久基本农田划定成果运用，扎实做好已划定永久基本农田的后期管护工作。

9.生态化推进土地整治。统筹运用土地开发整理、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等相关政策，深入推进土地整治项目建设，预计新增耕地0.12万亩，推动耕地资源总量增加、质量效益提升、生态功能改善。严格落实耕地占补平衡制度，强化“以补定占”、推动“补改结合”，从严管控非农建设占用耕地特别是已经划定的城市周边永久基本农田。

10.启动规划编制工作。围绕建设幸福美丽青神目标、当前经济社会发展形势和土地利用需求，提前谋划土地利用规划布局，做好新一轮土地利用总体规划编制前期工作。完成《青神县城市总体规划（2014-2030）》实施情况满意度问卷调查工作。指导启动瑞峰镇、南城镇、高台乡、白果乡总规修编工作。完成水竹恋城深化设计、城市公园建设规划，指导完成5个村庄规划编制工作。

四、全力做好民生工作，维护群众合法权益

11.稳步推进不动产登记工作。一是深化“放管服”改革，进一步优化业务流程和登记窗口设，加强土地、房屋登记数据的整合，强化业务培训提升，全面实行“一窗受理、一窗办理”，让群众实现“最多跑一次办成事”的目标。并积极探索推进“网上受理、网上审批、网上办结”模式，全力提高办事效率与服务水平。

12.全力以赴防治地质灾害。坚持“以防为主、综合防治”的防灾理念和“平战结合”的防灾思路，全面落实县、乡、村、组、户地灾防治体系，严防死守筑牢地质灾害防治“生命工程”。强化防灾宣传培训和应急演练，推进地质灾害专业化培训体系建设。加强地质灾害综合防治体系建设，落实气象信息动态会商、汛期应急值班值守、地质灾害隐患动态巡查等制度，深入开展重点区域地质灾害精细化调查和全方位隐患排查，强化工程治理，全面完成8处地质灾害工程治理和15户避险搬迁安置建设，确保不因人为因素造成人员伤亡和财产损失。

13.依法依规实施土地征迁补偿工作。加强国土资源法律法规宣传，严格执行信息公开规定。进一步完善征地政策措施，规范征地行为，严格执行征地程序和补偿标准，及时足额到位征地拆迁补偿安置费用，依法、和谐、阳光开展集体土地征地拆迁工作；严格执行被征地农民社保资金预存款制度，健全维护群众权益系列工作制度，切实维护好群众知情权、财产权、发展权和申诉权。

14.推进规划精细化管理。一是县乡（镇）两级均成立了规划（执行）委员会，构建了全县城乡规划审批监督体系。二是坚持和完善建设项目“三级规划”评审制度，即“部门审查联席会，专家评审会和规划委员会”，严格审查项目“六线五面两率”，主动接受监督，邀请市、县两级规划监督员列席全县各大项目专家评审会、县规划委员会，确保规划项目审查过程“科学、公正、透明”。三是建立“三张清单”制度，严把“一书两证”发放关。四是严格建设项目放验线管理，重点抓好项目竣工验收工作，对技术经济指标逐一比对，确保项目成果符合规划要求。五是按照中央新型城镇化建设要求，参照《眉山市城市规划管理技术规定（2016版）》，编制完成《青神县城市规划管理技术规定（2019版）》，这对我县城市规划管理工作具有重要作用。

五、全力做好依法行政，维护良好自然资源秩序

15.着力提升依法行政工作水平。全面开展国土资源法治宣传教育严格执行重大行政决策、合法性审查、风险评估等制度，努力提升全局依法行政能力。扎实做好土地矿产卫片执法监督检查工作，对上报的违法用地坚决查处复耕到位，对需要补充完善手续的，开展核查，夯实基础。切实做好信访维稳工作，确保“零进京、零到省”和集体到市上访。继续全面开展扫黑除恶专项斗争，进一步加大宣传和摸排力度，让扫黑除恶深入人心，加大群众监督和举报力度。

16.切实加强执法监管。全面落实自然资源管理共同责任机制。充分利用动态巡查、举报电话及信访平台，全方位多渠道捕捉违法线索，实现违法行为发现率90%，发现违法行为制止、报告率100%，案件查处结案率85%。推行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，依法履行自然资源执法监督职责。全面完成“大棚房”专项清理整治工作，对清理出的“大棚房”进行全面整改，加强监督，严防违规用地的发生。

六、全力夯实基础工作，求新革新谋自然资源新发展

17.扎实做好土地调查和基础测绘工作。立足服务和保障经济社会发展，夯实自然资源基础工作，高质量完成2019年度土地变更调查，着力做好青神县第三次国土调查，摸清全县土地利用状况，准确掌握土地基础数据。进一步健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息化社会服务。全力推进基础测绘工作，全面推动国家大地坐标系（2000坐标系）应用，新测绘项目均采用国家坐标系测绘，逐步全面实现坐标系转换，建立统一完善的地理信息数据平台。

18．严格规范矿产资源勘查和开发利用。扎实推进“绿色矿山”建设，严格执行“绿色矿山”勘查、建设标准和和发展示范区建设标准，切实加强新建矿山准入管理，推动生产矿山改造升级，保障“绿色矿山”建设用地需求，提升矿业发展质量和效益。做好矿产资源总体规划批后发布工作。规范矿业权管理，探索制定矿业权出让市场基准价，依法依规做好采矿权审批工作。全面推行矿业权人勘查开采信息公示核查，加强矿产资源勘查开发综合监管。加强矿产资源储量管理，开展矿产资源储量登记统计和资源形势分析工作，落实矿山储量登记制度，开展储量动态监测管理。继续抓好中央环保督察发现问题后续整改工作。

19.节约集约从严控制建设用地总量和强度。全面实施建设用地总量与强度“双控”行动，确保建设用地总规模不突破城市总体规划的控制规模。严格执行各行业项目用地指标规定,进一步完善区域节约集约用地控制标准。推动地上、地下空间综合开发利用，加大闲置低效用地清理和处置力度，有序推进闲置低效用地再开发、再利用，对恶性圈占土地等违法行为严肃问责追责。

20.扎实做好自然资源信访工作。深入推进信访工作制度改革，打造网上信访主渠道。全面落实信访分类办理工作制度和信访法治化建设要求，严格执行信访积案要案常态化化解机制，积极推动涉土矛盾纠纷排查化解，突出抓好重大积案要案化解和重点时段信访维稳工作，实现“零非访、零聚集、少到省、不出事排名不靠前”目标。有序开展涉土重大事项社会稳定风险评估和信访办件群众满意度评价工作。