我省鼓励大学生创新创业主要政策解读

一、支持大学生自主创业的优惠政策主要有哪些？

宽松便捷的准入环境；减免行政事业性收费；按规定落实税收优惠；创业补贴；创业培训补贴；创业吸纳就业奖励；创业担保贷款贴息；入驻大学生创业园区（孵化基地）创业给予场租等优惠和创业指导服务。

二、宽松便捷的准入环境具体是指哪些？

实行非禁既入，凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，严禁在法律、法规规定之外设置限制条件。深化商事制度改革，全面落实注册资本认缴登记制度，推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”。推进登记注册制度便利化，开展企业名称、经营范围、企业集团登记改革，依法放宽住所（经营场所）登记条件，允许“一址多照”和“一照多址”，探索电子营业执照和全程电子化登记管理，降低创新创业门槛。深化行政审批制度改革，减少审批事项，规范行政审批行为，采取一站式服务、网上申报、多证联办等措施，提高办事效率。

三、从事个体经营的高校毕业生享受哪些行政事业性收费减免政策？

对毕业2年内从事个体经营的高校毕业生，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

四、从事个体经营的高校毕业生可享受哪些税收优惠政策？

持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）和《高校毕业生自主创业证》的高校毕业生在毕业年度内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

五、毕业年度高校毕业生办理税收优惠有哪些程序？

毕业年度高校毕业生在校期间创业的，可注册登录教育部大学生创业服务网，提交《高校毕业生自主创业证》申请表，由所在高校进行网上信息审核确认，学校所在地省级教育行政部门依据学生学籍学历电子注册数据库，对高校毕业生身份、学籍学历、是否是应届高校毕业生等信息进行核实后，向高校毕业生发放《高校毕业生自主创业证》，并在数据库中将其标注为“已领取《高校毕业生自主创业证》”。高校毕业生持学生证、身份证和《高校毕业生自主创业证》向创业地公共就业服务管理机构提出申请，由创业地公共就业服务管理机构免费发放《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”。

毕业年度高校毕业生离校后创业的，可凭身份证、毕业证，向创业地公共就业服务管理机构提出申请。公共就业服务管理机构免费发放《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”。

六、创业补贴的对象有哪些？

（1）省内普通高等学校全日制在校大学生（以下简称在校大学生）或毕业5年内、处于失业状态的普通高等学校全日制毕业生（含国家承认学历的留学回国人员，以下简称高校毕业生），在省内高校各类创新创业平台或地方建立的大学生创新创业孵化基地内领办且正在孵化的创业项目。

（2）在校大学生或高校毕业生在我省通过工商注册、民政登记,以及其他依法设立、免于注册或登记等方式创办的实体（含“网店”）。农业职业经理人，应经县级及以上人民政府指定部门认定并正常持续经营。

七、大学生开办“网店”享受创业补贴，应符合哪些条件？

（1）所开“网店”应依托国家商务部和四川省商务厅公布的电子商务示范企业设立的电子商务平台。

（2）所开“网店”应进行商品实物交易或开展文化创意、咨询设计等服务，正常持续经营半年以上（在校大学生应持续经营至毕业年度）。申请补贴前半年内商品实物成功交易在1000笔以上，开展文化创意、咨询设计等服务的，销售额度在2万元以上，无违法违规交易行为。

八、在高校创新创业平台内创业的大学生如何申请创业补贴？

（1）创业项目的个人或团队负责人向平台所属高校申请，需提供本人或团队负责人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，创业项目计划书，填写《在校大学生（高校毕业生）创业补贴申报表》。

（2）创业实体个人或领办人向平台所属高校申请，需提供本人或领办人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，创业实体概述，工商注册或民政登记证书复印件，填写《在校大学生（高校毕业生）创业补贴申报表》。

（3）开办“网店”的个人或领办人，应在毕业年度3月31日前向平台所属高校申请，需提供本人或领办人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，“网店”网址和登记注册网页截图、支付平台收支明细、销售产品列表及单价等证明材料，填写《在校大学生（高校毕业生）创业补贴申报表》。

九、在高校创新创业平台外创业的大学生如何申请创业补贴？

（1）创业项目的个人或团队负责人向创业所在地的公共就业服务管理机构提出申请，需提供本人或团队负责人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，创业项目计划书，填写《高校毕业生（在校大学生）创业补贴申报表》。

（2）创业实体个人或领办人向创业所在地的公共就业服务管理机构提出申请，需提供本人或领办人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，创业实体概述，工商注册或民政登记证书复印件，填写《高校毕业生（在校大学生）创业补贴申报表》。

（3）开办“网店”的个人或领办人，向创业所在地的公共就业服务管理机构提出申请，需提供本人或领办人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，“网店”网址和登记注册网页截图、支付平台收支明细、销售产品列表及单价等证明材料，填写《高校毕业生（在校大学生）创业补贴申报表》。

（4）农业职业经理人应向创业地公共就业服务管理机构提出申请，需提供本人毕业证和就业失业登记证、身份证复印件、县级及以上人民政府指定部门的资格认定和正常持续经营的相关材料，填写《高校毕业生（在校大学生）创业补贴申报表》。

十、大学生如何申请创业培训补贴？

有创业意愿和创业能力的在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，参加创业培训，并取得创业培训合格证后，可向当地公共就业服务管理机构申请创业培训补贴，需提供身份证、学生证（毕业生提供毕业证、就业失业登记证）、创业培训合格证复印件、就业或创业证明材料、职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等材料。

十一、大学生如何申请创业吸纳就业奖励？

毕业5年内的高校毕业生创办的实体，新增吸纳2名以上劳动者就业（须签订1年以上劳动合同，并为其按规定缴纳社会保险费）的，可向创业项目所在地公共就业服务管理机构申请一次性奖励。需提供身份证、毕业证、就业失业登记证复印件，吸纳就业劳动者的身份证复印件、劳动合同、社会保险缴费凭证等材料。

十二、大学生创业如何申请创业担保贷款？

创办或领办创业实体的在校大学生，可向在读高校提出额度不超过10万元、期限不超过2年的创业担保贷款申请。经高校集中审查并提供反担保后，交所在县（市、区）公共就业服务管理机构按现行规定办理。申请时，需提供本人或领办人学生证和身份证复印件、创业担保贷款申报表、创业实体注册或登记证书复印件等。

高校毕业生向创业地乡镇（街道）、社区基层公共就业服务平台提出提出额度不超过10万元、期限不超过2年的创业担保贷款申请，基层平台进行项目初审，并出具推荐意见，交县级公共就业服务管理机构复核，报同级人力资源和社会保障行政部门、财政部门审核，贷款担保机构承诺担保，经办商业银行核发贷款。申请时需提供毕业证、身份证、就业失业登记证复印件、创业项目计划书或营业执照、反担保人身份证复印件等材料。

十三、公共就业机构为大学生提供哪些创业服务？

各级公共就业服务机构不断强化创业服务功能，建立创业指导专家志愿团和创业项目库，为创业大学生提供政策咨询、创业培训、项目推介、创业贷款、推荐入园、开业指导、跟踪扶持等创业服务，并积极开展创业大赛、创业指导进校园、创业明星评选等创业活动。

十四、四川省大学生创新创业活动中心能为大学生提供哪些服务？

组织创新创业论坛、创业讲座培训、创业规划大赛、创业经验交流、创业项目推介等专题活动；搭建大学生之间及大学生与企业家、创业成功人士、专家学者、创业导师、金融投资经理人、政府部门负责人之间随时沟通、深入交流、学习研讨平台；提供法规政策咨询、创业项目评估预测和投资融资服务；推荐大学生创业项目入驻创业园区（孵化基地）。

十五、什么是四川青年创业促进计划（SYE）？

四川青年创业促进计划（SYE）是为通过项目评审的创业青年发放3万—10万元免息、免担保创业启动资金贷款，并一对一匹配专家导师开展创业帮扶活动。