青神县工商质监局2015年工作总结

2015年，是工商质监体制调整后的第一年。一年来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在市工商局、市质监局的指导下，按照工商质监局职能定位，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，主动适应新常态，加大服务企业、服务基层、服务发展力度，充分发挥职能作用，各项工作取得明显成效，较好地完成了全年目标任务。

一、全力服务县域经济发展

（一）深化商事制度改革

1.积极开展“三证合一”试点工作,率先在全市启动了“三证合一”登记改革，落实了“一表申请、一窗受理、联动审批、一证三号”，并于全省同步全面实施“三证合一、一照一码”，极大地方便了企业。到目前已发“三证合一”执照183张，完成了市政府和市工商局确定的试点任务。2.强力推进企业和个体工商户年报公示工作，2013、2014年企业年报率达到100%，个体工商户年报率90%以上，受到省工商局表扬。认真开展企业年报公示信息抽查，青神作为省工商局确定的眉山市唯一试点县，通过制定方案、制作软件等，顺利完成企业公示信息随机抽取检查对象和随机选派执法人员的“双随机”工作，检查企业36户。3.全面推进“先照后证”，简化登记流程。除法律法规和国务院、省政府规定保留的59项前置许可外，其余均实行后置许可。

（二）狠抓民营经济发展

1.加大政策宣传引导。年初开展了“企业（个体工商户）大走访”活动，走访企业320户，深入宣传中央、省、市各级扶持民营经济发展政策及措施。2.助力企业融资。3月举办了银政企对接活动，邀请30余户有贷款意向的企业和个体工商户参加，现场签定贷款合同3份，授信金额156万元。截至目前，共办理抵押物登记29件，抵押物价值112806万元，为企业担保融资93712万元；办理股权出质登记12件，出质股权数额11832万元，被担保债权数额15235万元。3.开展新生小微企业专题调研。按照市民经办要求，通过实地查看、发放调查问卷等形式对全县2014年新办小微企业进行了深入调研，掌握企业发展现状及困难，提出建议对策，形成专题调研报告。4.打造高效政务服务。我局政务大厅服务窗口多次被评为“红旗窗口”，受理行政审批事项2766件，办结率和满意率均为100%。5.大力发展市场主体。今年截至目前，共发展个体工商933户，民营企业230户，已经超额完成了市下全年发展个体480户、民营企业130户的任务；新登记家庭农场118户，新发展农民专业合作社18户；全县2015年民营经济增加值增速可达11%，超确保目标8.5%2.5个百分点。

（三）夯实质量基础

1.推进质量强县。拟定了青神县2015年度质量工作考核量化备案目标，进一步强化了质量目标责任。2.提升质量管理。邀请市、县专家多次到我县为企业“问诊把脉”，着重从“强化主体责任意识、提升质量管理水平、开展技术创新”等方面助推企业质量提升; 先后组织8户企业参加全市拓展市场“三大活动”专题培训；组织四川与美食品有限公司和四川省用九工业有限公司参加首席质量官任职培训，为企业打造高级质量管理人才。3.严格生产许可。组织对生产许可证取证企业认真开展证后监督检查，巡查企业28户次；指导帮扶生产许可企业及时参加年审；严格实施分级分类监管，保障重要工业产品质量安全。4.强化监督抽查。截至目前，共计完成抽检肥料、建材、皮鞋、机械、纸及纸制品、实木门、家具、水泥包装袋、验配眼镜等产品46批次(其中县级监督抽查23批次，合格21批次)，协助服务26家企业完成委托检验工作。

（四）实施品牌战略

加大品牌的培育与创建力度，重点培育丹妮纸业申报第十二届四川名牌产品；强化商标宣传培训，提升商标注册率，今年共指导企业、个体户申报注册商标13件（其中农产品商标5件，服务商标3件，产品商标5件），超市局目标任务30%；鼓励和支持争创“三名”商标，指导协助1家企业申报了省著名商标，“青神竹编”等4件商标获眉山市知名商标称号；加强地理标志商标专用权保护工作，指导“青神竹编”完善了使用管理规则，指导椪柑协会、竹编协会加强“青神椪柑”、“青神竹编”商标许可、印制、使用管理。

（五） 强化标准计量服务

1.强化标准服务。根据我县竹编产业发展和举办第九届竹文化节的要求，完成了立体竹编省级地方标准绘制工作，并通过市、省林业部门将标准报送到了省质监局，并全力协调做好评审和发布工作；抓好旅游标准化服务，为江湾神木园成功创建国家AAAA旅游景区积极做好服务保障与技术支持工作；抓好标准普查建档，开展企业产品执行标准清理和普查统计，建立数据库，掌握企业产品执行标准动态，普查工业企业38家，产品执行标准70项；强化条码服务，积极开展商品条码应用宣传、续展告知和监督管理工作，新办商品条码3个。2.强化计量服务。加强能源计量管理，深入推进诚信计量，强化计量法制宣传，强化计量检定服务，检定加油机、压力表、天平等在用计量器具1344台（件），并对集贸市场计量器具全部进行免费检定，免费检定计量器具482台（件）。3.强化认证认可监管。指导企业完善质量管理体系，提升质量管理水平，四川环龙新材料公司新通过ISO9001、ISO14001、ISO18000体系认证、四川与美公司新通过ISO22000食品安全管理体系认证；强制性认证企业100%建档。

（六）服务项目推进工作

强力推进县机动车检测中心项目建设。1.协调解决了土地使用和建设规划相关手续，如期开工建设；2.通过举办银政企对接会，牵线企业与银行对接协商，达成贷款协议；3.协助该公司开展认证工作，协调省市专家多次到该公司指导前期准备工作，并在人员培训、设备检测等方面给予大力帮扶，使该公司顺利通过省质监局组织的认证评审并在10月开展了检测工作。

二、全力维护市场经济秩序

（一）强化市场监管

1.实现农资监管追溯管理，清理并录入226户农资经营者主体的经营商品、农资抽检、处罚等信息到监管系统；检查农资市场主体256户次，抽样送检化肥11个批次，其中4个批次产品不合格，并对经销4个批次不合格化肥的经营户进行了立案查处，有力维护了农资市场秩序。2.加大商标侵权违法行为打击力度，查处销售冒牌“五粮液”“五粮春”酒案1件，查处销售侵权“歪嘴郎”白酒案4件，销售冒牌“立邦”乳胶漆案1件；严打虚假广告，查处违法广告案4件。3.复查验收“守合同重信用”企业国家级1户、省级3户、县级8户，新申报“守合同重信用”企业县级1户。开展合同助农工作，指导企业与农户签订蚕茧、蔬菜、茶叶、水果等农副产品订单850份，涉农合同金额160万元。4.对县公共资源交易中心的拍卖行为实施拍前拍后备案监管。完成拍卖备案5份，拍卖委托金额3652.27万元，拍卖确认金额3696万元，有效地保护了拍卖活动各方当事人的合法权益。5.对县内4户成品油经销商销售的8个批次汽、柴油进行抽样送检。6.建档网上设网站企业120余户，并定期不定期开展访问，严查网上虚假宣传等违法行为。

（二）推进行政执法工作

1.抓基础：一是为了打造法治工商质监、提升队伍法律素质，制定了《2015年领导班子学法计划》，落实了党组会、局长办公会会前学法制度，将周一确定为单位学法日，由各业务股室轮流组织学法；二是学法用法示范单位创建工作顺利通过首次验收。2.强监管：2015年全局共办结各类违法违章案件50件，所办案件均在红盾办案系统和行政权力依法规范运行平台实行同步录入，接受公众的监督；坚持重大案件通过案审会集体研究制度，组织案件核审领导小组成员对3万元以上大要案件进行讨论、研究8次。3.重整治：深入开展“红盾春雷行动”专项整治、投融资理财信息咨询企业专项整治、打传专项整治、“红盾亮剑”专项整治、城乡环境综合整治等各类专项整治活动，全力维护市场经济秩序。

三、全力保障特种设备安全

（一）抓责任落实。1.年初以县政府名义召开全县特种设备安全监管工作会，与全县63家特种设备使用单位签订了《特种设备安全生产目标责任书》，全面落实企业主体责任，与各乡镇签订监管责任书，督促各乡镇切实履行“属地管理”职责。2.半年组织一次特种设备安全监管工作联席会，整合各部门监管力量，提高了特种设备安全监察工作的有效性。

（二）抓人员培训和安全宣传。1.2月，邀请市质监局专家到青神为起重机械使用单位安全管理员及操作人员共计70余人授课培训3天，并两次在青神设考场。参训人员均顺利获得证书。此次培训为参训人员提供了方便，为企业节约了开支，受到领导、企业的肯定和称赞。2.湖北荆州电梯事故发生后，我局聘请专家现场指导、讲解如何正确使用身边的电梯、遇到紧急情况该如何处理，并录制成宣传片在青神县电视台播放。

（三）抓专项整治。深入开展了“打非治违”、液化石油气钢瓶充装检验、电梯安全监管大会战、大型游乐设施安全检查等多次专项整治活动，督促特种设备使用单位进一步落实安全生产主体责任，严格把好安全生产关口，切实消除各类安全生产隐患。今年，我局共检查发现较大特种设备安全隐患28个，已全部发出《特种设备安全监察指令书》限期整改，目前已整改完毕27个，1个正在整改中。立案查处特种设备违法行为1起，有力打击了违法违规行为，全年未发生特种设备安全事故。

四、全力提升消费维权效能

（一）注重消费维权宣传。利用“3.15”“法制宣传日”“12.4国家宪法日”等活动，在县城广场设宣传点，深入宣传新《消法》及配套规章，提升新《消法》在社会的认知度，发放宣传资料5000余份，提供咨询服务200余人次。

（二）延伸消费维权触角。借力网格管理，创新消费维权，规范设立12315联络站和消费者投诉站。分别在青城镇文林社区、凤阳社区、黑龙场镇社区、瑞峰场镇社区、河坝子兴河社区设立了五个12315联络站和消费者投诉站，借力社区网格化管理推进消费维权；在北京联华超市、双双超市、福乐多超市分别建立消费维权服务站和“消费纠纷调解室”，每一个站点落实有工商质监监管维权人员并与社区网格员、超市调解员进行对接，实现了将消费纠纷解决在基层，切实解决了服务群众“最后一公里”问题。

（三）狠抓流通领域商品质量专项检查和抽检。以童装、童鞋、玩具、童车等为重点检查对象，对辖区内的儿童用品经营户开展了全面执法检查；按照市工商局要求，对钢材、水泥及防水涂料等8个批次的产品进行了专项抽检，共有5个样品经检验为不合格，其中3个在复检中，2个已立案查处。

全年共受理消费者投诉85件，办结85件，满意率100%，为消费者挽回和避免经济损失16.2万余元。

五、全面加强干部队伍建设

（一）深入开展直联和扶贫攻坚工作

充分发挥党员先锋服务队的作用，将扶贫攻坚与直接联系服务群众工作紧密结合，整体推进。通过实地走访调研联系村2次，制定符合龙泉村实际的帮扶计划，确定帮扶对象，协助解决农村生活垃圾治理难题，开展宣传活动1次，建绿色基地1个，开展贫困党员慰问活动1次；选派好第一书记驻村做好扶贫攻坚工作，积极争取项目和财政支持，今年我局共为帮扶村及帮扶户提供帮扶资金6.8万余元。深入开展“企业（个体工商户）大走访”“诚信守法企业”示范创建等活动,为320户企业（个体工商户）送法，指导2户企业申报眉山市“诚信守法企业”，1户企业申报省级“诚信守法企业”。

（二）加强党组织、党员和干部队伍建设

1.加强学习提升素质。举办集中学习30余次，开展专项业务培训3次，选派学习培训50余人次，干部职工素质和能力进一步提升。2.抓实抓好党建工作。按照党要管党，从严治党的要求，抓好党员的学习教育和管理，提升党组织战斗力和党员素质，并按机关工委的安排，组织开展局党总支及各直属党支部换届选举工作；同时积极开展党组织标准化建设工作，确立了局党总支、机关支部和城关支部创五星，其他支部创四星的目标。3.加强领导班子思想政治建设。制订了《领导班子思想政治建设工作实施方案》，认真开展“三严三实”专题教育及专题学习和讨论，进一步严明纪律，推动形成良好政治生态。

（三）全面加强党风廉政建设

1.抓好党风廉政建设责任落实。列出责任清单，明确局党组抓党风廉政建设的主体责任和纪检组的监督责任。制发了党风廉政建设和反腐败工作意见，细化党风廉政建设责任制落实，层层签订党风廉政建设责任书。

2.开展警示教育活动。组织全局干部职工学习《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，开展了“讲廉政课、看警示教育片、读廉政书籍、召开学习反思会、观廉政教育基地”等形式多样、内容丰富的廉政警示教育活动，增强干部抵御各种风险和诱惑的能力，达到警示教育的目的。

3.强化监督检查严格执纪问责。全面落实“四个当天“制度，杜绝庸懒散浮拖行为；制定了2015年督查工作方案，明确督查工作重点和结果运用，全年组织开展纪律督查和专项工作督查10次，出通报3期，发现问题4个，完成问题整改4个。

经过全局干部职工一年来的共同努力，各项工作取得了一定的成绩，但同时也存在不足，如执法办案力量薄弱，个别干部职工素质和能力还有待提高，大局意识还需进一步加强。针对这些问题，我局将采取有力的措施，努力在今后的工作中加以克服和解决。

二、2016年工作要点

2016年是“十三五”开局之年，我局将围绕县委、县政府中心工作，充分发挥工商质监职能作用，全力服务地方经济发展。

（一）抓好品牌和质量强县战略实施

加大对商标申报企业的指导，使商标申报注册的数量在往年的基础上有所增长；加大著名、知名商标培育打造力度；继续加大名牌产品培育力度；《竹编生产工艺技术规程 立体竹编》省级地方标准力争明年6月发布成功。

（二）抓好民营经济发展

大力发展非公经济，完成市、县下达的民营经济发展任务数，力争民营经济各项考核指标全市排名靠前。

（三）抓好消费维权服务和市场监管工作

继续加强市场监管，做好消费投诉解决及举报案件的查处，维护消费者合法权益，促进社会和谐稳定。

（四）狠抓监管保特种设备安全

1.强化风险管理，提高应急处突能力；2.全面落实特种设备使用单位主体责任，努力构建特种设备安全监管长效机制；3.持续开展隐患排查治理，继续深入开展特种设备“打非治违”专项行动，切实防范和遏制各类特种设备安全事故。

（五）继续深入开展商事制度改革工作

继续按照国家工商总局和省市关于深化商事制度改革的要求，主动简政放权，降低市场主体的准入门槛,坚持放宽准入与加强事中事后监管相结合，推动大众创业、万众创新。

（六）加强队伍建设和管理

落实党建和党风廉政建设责任制，加强队伍管理，提升党员和干部素质，主动作为，争创一流工作业绩。

青神县工商质监局

2015年12月11日