青神县食品药品监督管理局2015年工作要点

全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真落实县委、县政府和市局的决策部署，深入推进食品药品安全治理体系和治理能力建设。紧紧围绕保障食品药品安全这一中心，坚持以问题导向为统领，建立和完善最严格的覆盖全过程的监管体系和制度，严厉打击食品药品安全违法行为，有效防控食品药品安全风险，确保不发生重大食品药品安全责任事故，保障全县人民饮食用药安全。

一、深化改革、推进依法行政

（一）进一步完善监管体系。健全完善县、乡、村三级食品药品监管网络。以提升监管能力为目标，完成全县乡镇监管所的标准化建设，落实人员、经费、办公场所等，制定完善考核奖惩等工作机制；加强村、社区协管员培训，提升业务素质。

（二）推进监管法制化建设。及时清理公布行政审批事项，规范行政执法行为，扎实开展行政处罚案件评查和行政执法监督工作，开展“法治食药建设年”活动。完善的食品药品监管制度，逐步建成食品原产地可追溯制度和质量标识等制度并落实到日常监管工作中，通过监管制度的改革创新保障食品药品安全。

（三）全面落实企业主体责任。强化企业主体意识，引导企业树立食品药品安全“第一责任人”的意识。加强食品药品安全信用体系建设，大力治理生产经营单位道德失范、诚信缺失等问题；对恶意违法、道德失范、诚信缺失企业列入“黑名单”，对屡教不改、重复违法的企业坚决逐出食品药品市场，对遵纪守法、信誉良好、产品安全的食品企业列入“红名单”，定期公示。开展企业责任人培训，督促食品生产经营企业建立并实行严格的安全管理制度。

（四）服务好医药产业。建立以彩虹制药为龙头的药品产业基地，服务引进一批有实力的药品生产、批发经营企业；新发展3家药店开展婴幼儿奶粉销售。

（五）完善行刑衔接机制。进一步完善案件和线索移送标准和程序，建立信息共享、会商研判、联合执法等协作机制，深入推进行刑衔接工作，形成打击食品药品违法犯罪合力。建立联合挂牌督办制度，对挂牌督办的大要案件，依法从重从严惩处。

二、加强监管、严查案件保安全

（一）抓实日常监管。深入开展“餐桌污染”治理，严把许可关，建设一批“透明厨房”。加强食品药品生产全过程监管，落实安全生产责任制。倡导推行食品生产企业HACCP认证，完善生猪肉制品质量安全溯源体系建设试点，完成学校食堂食品安全三年行动计划任务；探索无证小作坊管理以及备案登记；与农贸市场法人代表签订规范管理目标责任书，强化集贸市场经营环境、商品质量、现场加工及信用等规范化管理；进一步落实乡镇人民政府的属地管理责任和县级相关部门监管责任，积极探索农村群体性聚餐食品安全管理新模式。完成辖区内的药品经营企业新版GSP认证工作。

（二）开展专项整治。开展校园及周边食品安全、白酒质量安全和中药材（饮片）“三大专项整治”。根据风险监测和日常监管反映的突出问题，下大力气对瓶（桶）装水、婴幼儿配方乳粉、肉制品进行专项整治。

（三）深化示范创建。巩固国家餐饮服务食品安全示范县创建成果，在食品各环节开展示范创建活动，努力扩大示范效应。

（四）强化稽查办案。全方位加大稽查办案力度，推进行政处罚案件信息公开。结合日常监管、抽检监测、投诉举报、舆情监测等信息，挖掘案件线索，拓宽案件来源渠道，切实提高办案数量和质量，对不法分子重拳出击、及时曝光、严处重罚。

三、风险防控、强化应急处置

（一）加大抽检监测力度。认真实施国家、省、市、县“四品一械”监督抽检和风险监测计划，科学运用评价性抽检与监督性抽检结果，切实加大后处理力度，加强风险监测结果的分析研判。提高食品药品抽验的覆盖率和靶向性，充分发挥食品药品抽验对日常监管的促进与服务作用。

（二）实施风险管理。健全食品安全风险研判例会制度，建立风险防控体系，做好风险监测和隐患排查。推动餐饮服务单位量化分级管理全覆盖，试行大型餐饮服务企业风险自查报告制度。建立医疗器械风险评估预警制度，督促指导药化生产企业建立风险管理制度，实行风险分级管理。

（三）加强应急处置能力建设。加快推进应急管理体系建设，重点抓好应急基础建设、舆情监控、预警防范、总结评估和应急保障等工作，落实重大信息报告制度。适时开展突发事件应急处置演练。

四、技术保障、提升监管水平

（一）加快食品检验检测能力建设。完善食品药品安全风险监测体系，落实重要信息报告制度和风险预警制度，科学开展风险监测和预警。加强药品（化妆品）、医疗器械不良反应（事件）监测，着力提升分析评价和风险预警能力，及时公布问题产品和企业，倒逼企业加强问题整改。

（二）抓好信息化应用能力建设。统筹完善综合监管信息平台建设，加快食品药品可追溯体系信息化建设，努力实现全过程电子监管，逐步实现行政审批、行政执法、行政监管信息化。

五、宣传教育、推进社会共治

（一）强化综合协调。通过部门联席会议、专项合作、定期通报等方式，与相关职能部门建立高效顺畅的沟通协调机制和良性互动的工作关系。充分发挥食安委成员单位作用，定期召开工作协调会，对于监管执法工作中发现的问题，及时与涉及部门会同解决。

（二）加强宣传引导。加强新闻宣传阵地建设，重点开展“食品安全宣传周”、“全国安全用药月”等主题宣传活动，引导公众科学认识食品药品安全问题，积极开展法律政策解读，引导掌握舆论的主动权。

（三）推进群防群治。加快“12331”投诉举报平台建设，完善投诉举报管理制度，落实有奖举报制度，认真处理消费者举报投诉，及时兑付奖金。动员社会组织、公众和媒体参与监督，促进企业自律，不断拓展社会监督和群防群控路径，构建食品药品安全社会共治格局。

六、队伍建设、提高履职能力

（一）加强党风廉政建设。深入落实党风廉政主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”，把反腐倡廉建设贯穿到各项业务工作中，坚决抵制任何庸散懒浮拖行为。巩固群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委“六个坚持”，促进干部队伍敬法畏纪、遵规守矩。

（二）开展全员素质能力培训。加强监管人员业务和法律知识培训，进一步提高监管执法水平，努力建设一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管队伍。

（三）全面加强机关自身建设。加强思想政治工作和文化建设，注重思想交流和队伍融合。加强机关党的建设，加强工青妇工作，关心爱护干部职工，共同创造温馨愉快、积极向上的集体氛围，树立为民务实、勤廉高效的部门形象。