青神县工商质监局2016年工作意见

2016年，是“十三五”开局之年，我局将深入学习贯彻中央、省、市、县重大会议精神和重大决策部署，积极适应经济新常态，切实落实县委、县政府工作部署和省市工商局、质监局工作要求，主动作为，求真务实，努力实现“十三五”良好开局。

一、主要目标任务

（一）新登记注册个体工商户540户，新登记注册私营企业180户。

（二）新申请商标注册10件，培育中国驰名商标1件、著名商标2件、知名商标4件；力争申报认定著名商标1件、知名商标2件；做实第十二届四川名牌争创工作，力争2家企业通过四川名牌产品验收，力争5家四川名牌企业复核通过。

（三）民营经济增加值增速确保10%，力争10.5%，力争民营经济增加值增速、占GDP比重、贡献率走在全市前列。

（四）确保2015年度年报公示率继续保持全市排名前列；深入推进“红盾春雷行动2016”等各项专项执法行动。

（五）产品质量监督抽查合格率达95%以上；标准化和计量工作全面加强，全年无重大特种设备安全事故发生。

二、主要工作举措

（一）巩固工商登记制度改革成果，强力推进大众创业万众创新。

1.巩固“三证合一、一照一码”改革成果。一是落实行政服务中心工商质监窗口各项工作保障，确保改革后登记的高质量高效率。二是继续做好新旧执照换发工作。三是加强督促检查和宣传工作，促进“一照一码”在社会上的广泛应用。

2.巩固“先照后证”改革成果。一是向社会公示国务院确定的前置改后置审批事项，及时调整企业登记前置、后置审批项目目录并严格执行。二是加大宣传力度，让全社会理解“先照后证”改革内涵，促进改革深入推进。三是对投融资理财咨询类公司，务必做到“仔细甄别、严格审查、严禁新增”，对新业态、新模式要加强研究、重点会商，严防以合法形式达成非法目的。

3.巩固工商登记注册“便利化”改革成果。一是进一步放宽住所（经营场所）登记条件，简化住所登记手续。二是积极筹备企业登记全程电子化工作。三是进一步简化企业、个体工商户注销流程，构建便捷有序的市场退出机制。

（二）健全大质量工作机制，深入推进质量强县。

1.全力抓好质量对标提升行动。制定方案，围绕我县主导产业、重点产品，以行业标准、国家标准、国际标准和国外先进标准以及国内知名品牌产品执行标准为参照，开展标准对标行动，补齐标准短板，激励和推动青神企业创新标准、追求卓越，通过标准升级，引领和带动产业转型升级和产品质量提升。

2.研究制定“十三五”质量发展规划。广泛调研、认真编制好《“十三五”质量发展规划》，争取县政府支持完善质量工作政策和激励机制，着力深化政府主导、部门主抓、企业主责、社会参与的“大质量”工作新格局。

3.健全完善质量监管制度。对关系国计民生、健康安全的重点产品开展全覆盖的监督抽查，突出事中事后监管，重点向电子商务产品、日用消费品和民生产品倾斜，建立健全消费品质量安全风险快速预警系统和质量追溯体系，加强消费品质量安全的风险监测、监督抽查和联动处置。

4.认真做好政府质量工作考核。抓好市政府对我县的质量考核，牵头相关部门做好迎检准备。

（三）优化发展环境，强化品牌培育。

1.强化民生计量监管。抓好民用三表、加油加气站、超市及集贸市场计量器具专项监督检查，组织开展重点领域民生计量器具、定量包装商品净含量监督抽查，继续推进城区集贸市场固定摊点免费检定，切实惠民利民。

2.强化品牌培育力度。大力实施品牌发展战略，继续加大名牌产品培育力度，指导企业做好第十二届四川名牌产品申报及往届四川名牌产品复核工作；加大对商标申报企业的指导，使商标申报注册的数量在往年的基础上有所增长，同时加大著名、知名商标培育打造力度；积极引导企业参与市政府质量奖评选。

3.全力服务竹文化节。《竹编生产工艺技术规程 立体竹编》省级地方标准力争2016年6月发布成功；完成“青神竹编”地理标志证明商标创四川省著名商标的资料收集汇编上报工作；完成2个竹产业市级以上产品品牌创建。

（四）完善服务经济发展举措，大力促进民营经济健康发展。

大力发展民营经济，完成市、县下达的民营经济发展任务数，力争民营经济各项考核指标全市排名靠前。一是紧紧围绕中央经济工作会议“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务要求，解决“僵尸企业”，化解过剩产能；加大治乱减负工作力度，切实减轻企业负担；支持企业技术改造和设备更新，培育发展新产业，打好脱贫攻坚战。二是积极促进有条件的民营企业建立现代企业制度，帮扶企业发展。三是深入推进“民营企业培育壮大工程”，培育壮大市场主体，大力推进创业创新。四是继续发挥动产抵押登记、股权出质登记等职能，帮助企业融资，并组织搭建银政企对接融资平台，全年力争帮助企业实现融资10亿元。

（五）加强市场监管，全力提高监管效能。

1.积极探索事中事后监管机制。配合市工商局做好市场主体信用信息系统的投入使用工作；做好2015年度年报公示工作，做到数质并举，确保年报公示率继续保持全市前列；抓好行政处罚信息公示工作。完善“双随机”抽查工作机制，按省局、市局要求对全县市场主体开展年报随机抽查；处理好行业监管和综合监管的关系，落实好“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，实现部门协同、齐抓共管；加强投融资理财咨询类公司的分类监管和信用监管，加大防止投融资理财风险的宣传力度，严控系统性和区域性金融风险。

2.构建执法办案内外联动新机制。一是充分发挥上级业务指导作用，进一步明确县局、所办案职责事权。二是积极探索执法工作“五个专业化”，推进执法工作转型升级。三是加强部门间的信息共享，推动综合执法。

3.积极探索“互联网+”背景下的监管创新。一是加强行政指导，建立定期约谈制度。二是充分发挥工商职能，促进我县电子商务发展。三是开展2016“红盾网剑”专项行动，加大侵权假冒等违法行为打击力度。

4.健全打击传销新机制。依托社区网格化管理，构建创无一体化格局，确保今年全面实现无传销城市目标；加强对直销企业及其经营活动日常监管，加强行政指导和教育督导，加大对直销企业擅自直销、从事传销等违法行为的查处力度。

5. 健全消费维权网络化管理新机制。将消费维权融入社区网格管理，实现监管维权人员与社区网格员的对接，完善基层投诉处理制度。二是加强12315建设，畅通消费者诉求渠道，抓好咨询接诉、应诉处置、分流督办、抽查回访、督查通报等工作。三是大力推进12315“五进”和“一会”两站工作。

（六）强化消费维权，着力办好民生实事。

1.加大流通领域消费维权力度。对涉及国计民生的重点商品开展随机抽查；以与消费安全密切相关的商品为重点开展市场检查和质量抽查；加大网络交易领域侵权行为的打击力度；做好商品抽样和不合格商品查处工作。

2.开展消费维权宣传教育。持续深入开展新《消法》普法宣传，提高消费维权工作影响力；针对新情况新问题，创新维权举措，提升维权效能。

3.加强消费维权“诉转案”工作。采取案件线索通报、分送、交办、移交、反馈等方式，及时查处各类消费侵权违法案件。

（七）加大执法办案力度，竭力维护市场秩序。

1.加强反垄断和反不正当竞争执法。一是严厉查处垄断、滥用市场支配地位、限制竞争、商业贿赂、侵犯商业秘密等行为；二是认真开展经济检查，配合做好“扫黄打非”和禁毒等社会管理综合治理工作。

2.深入开展虚假违法广告治理。一是深入开展各类广告专项整治，坚决遏制虚假违法广告屡禁不止、重复发布的现象，确保广告违法率大幅度下降。二是依托总局和省局广告监测大数据，继续强化对媒体广告的监测工作，及时掌握大众传播媒体违法广告播放情况，依法依规作出处理。

3.加大商标专用权保护力度。一是继续深入开展“双打”工作，以“傍名牌”和高知名度、涉外和农产品商标为重点，依法查处商标侵权违法行为。二是加强对互联网上商标使用行为的监管工作，严厉打击利用互联网侵犯注册商标专用权的行为。三是加大地理标志证明商标专项整治和保护力度。

4.保持打假治劣高压态势。以农资、建材、纺织、强制性认证产品等产品为重点，持续深入开展“质监利剑”、“双打”等专项整治行动，重点打击制售假冒伪劣行为，严厉查处无证生产、超范围生产等违法行为，切实维护消费者的合法权益。

5.狠抓特种设备安全。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以问题为导向，以隐患整治为核心，继续深化安全生产大检查和“打非治违”，确保实现安全生产零责任事故目标。强化风险管理，提高应急处突能力；全面落实特种设备使用单位主体责任，努力构建特种设备安全监管长效机制。

6.切实开展好各类专项整治。一是积极开展“红盾春雷行动2016”和省市工商局、质监局以及县政府部署的其他专项行动。二是加强商品交易市场规范管理和诚信市场建设，确保市场秩序稳定有序。

（八）强化自身建设，努力完成全年目标任务。

1.加强法治建设。一是认真落实依法行政责任制，加强执法队伍教育培训，继续推行机关学法制度。二是积极推进“三张清单”实施，确保行政权力依法规范公开运行。

2.加强党风廉政和政风行风建设。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强对履行职责过程的事前、事中监督，进一步完善约谈制度，切实防范廉政风险。

3. 加强班子队伍建设。坚持“三严三实”要求，加强党组中心组学习，加强年轻干部培养；落实党建责任制，开展“两学一做”活动，加强队伍管理，提升党员和干部素质，主动作为，争创一流工作业绩。

4.继续做好直联和精准扶贫脱贫工作。组织党员干部深入联系村，为联系户至少办1件以上实事，确保帮扶贫困户今年内全部脱贫。