青神县水务局关于2018年度水利扶贫专项工作的总结

水利扶贫是当前国家脱贫攻坚的大局，是发展“工农产业”的命脉，为做好全县水利扶贫工作，加强有关水利扶贫工作力度，确保年终顺利完成水利扶贫工作任务。我局按照年初工作计划，扎实推进各项工作，现将2018年度水利扶贫工作总结如下。

一、主要成效

（一）水利建设扶贫。青神县2018年度水利扶贫主要计划在农村饮水安全提升建设，中型灌区续建配套建设，高效节水灌溉建设，中小河流治理建设和水土保持建设四个方面进行实施，计划总投资4452.46万元。按照年初计划，我局在水利扶贫涉及的四个方面分别实施项目建设，实际落实资金4554.19万元，其中：中央资金落实2570.73万元，省级资金落实614万元，县级资金落实280.45万元，社会及群众投劳折资落实247.66万元。顺利完成2018年水利建设扶贫计划内容。

（二）定点及驻村帮扶。按照年初计划，我局定点帮扶青神县白果乡何家山贫困村。围绕“一达标、两不愁、三保障”，因户制宜实施帮扶，进一步对照目标任务，落地落实精准扶贫。结合扶贫对象实际情况，深入走访交流，帮扶发展，切实解决群众实际困难。认真对待群众反映的突出问题，并及时妥善处理，用精准的举措落实各项工作，顺利完成2018年定点及驻村帮扶计划内容。

二、主要做法

（一）扎实推进2018年水利扶贫各项工程项目建设。

1.青神县2018年高效节水灌溉项目。该项目建设地点为罗波乡小溪村，青城镇柳溪村，白果乡胡坝村、白庙村，黑龙镇鸿化村，西龙镇光辉村，共5个乡镇6个行政村。项目批复总投资1147.66万元，其中中央、省级财政补助800万元，县级财政投入100万元，群众投劳折资247.66万元。主要建设内容为整治山坪塘1座，新建提灌站10座，整治提灌站1座，新建蓄水池17口，整治机井1口。发展高效节水灌溉面积3920亩，其中管道灌溉2720亩，滴管350亩，喷灌850亩。目前工程已完成总投资的90%。项目合同工期为2018年8月10日到2018年12月10前全部完工，但由于8、9月雨水较多而使其工期延至2019年1月份全面完工。项目中央资金已全部到位，因该项目中标价未超过中央资金，所以县级财政未拨付。因为施工单位未申请拨付进度款和预付款，所以暂未拨付资金。

2.青神县官厅水库配套建设试点项目。该项目建设地点为青神县白果乡官厅坝山村、白云村、甘家沟村、坛罐窑村、三清寺村、胡坝村、白庙村、楼坊溪村、下翁村，共1个乡9个行政村。项目总投资3462.99万元，主要资金来源为为省级财政补助资金，不足部分由县级财政配套。建设内容为整治干、支渠20685.62m，其中：明渠11375.11m，暗渠2212.55m，渡槽1座98m，隧洞54处6992.36m，管道1处7.6m；干、支渠新建9283.69m，其中：明渠7803.16m，暗渠901.11m，渡槽2座371m，隧洞2处208.42m；整治和新建各类渠系配套建筑物222处，新建渠顶道路4258.41m。目前工程完成总投资的70%。工程于2018年2月正式开工建设，2018年9月应完成全部建设任务。未完工原因：一是项目开工进场后适逢春节放假；二是环境整治造成工程所需主要沙石、骨料及水泥短缺；三是气候因素影响而使工期滞后。目前该项目资金到位情况：省级资金414万元，县级配套725万元，目前该项目已拨付预付款和进度款917.41万元。

3.青神县复兴水库扩建工程。该项目建设地点为青神县白果乡、高台乡、河坝子镇，主要建设内容:主坝加高2.83米及坝下坡培厚、改建右岸溢洪道、加高2座副坝、新建4座副坝、改建灌溉取水建筑物，新建向青神县城供水管道10.7公里（设计流量Q=0.46立方米/秒）、整修灌区三条干渠共长31.26公里等。2018年6月省水利厅对《青神县复兴水库扩建工程初步设计报告》进行了会审，基本同意该《报告》的设计方案。2018年10月完成工程该《报告》修改并于报送省水利厅审批，省水利厅将在近期下达工程初步设计批复文件，并在2018年11月启动工程施工图设计。2017年6月，经县委、县政府同意，同意将青神县复兴水库扩建工程与青神县供排水公司特许经营权转让打包进行PPP开展社会资本招募工作，2017年8月，完成PPP项目“两评一案”编制并经县委、县政府批准同意，2017年9月，通过财政部PPP综合信息平台系统审核。2018年1月19日资格预审文件并挂网（第一次）招标，于2月11日开标，因缴纳投标保证金不足3家，流标。第一次招标流标后，与多家潜在社会资本进行了合作投资洽谈（市场测试），5月中旬已根据省财政厅PPP中心最新要求及市场测试情况，对实施方案进行修改完善，于2018年6月12日提请县政府召开常委会审议，县人民政府常务会议青府常定（2018）39-13号下达了决定事项通知，原则同意《青神县复兴水库扩建工程PPP项目实施方案（修改稿）》。2018年9月8日，通过省财政厅重新转入采购阶段审核，2018年10月通过财政部审核。在县委、县政府同意实施方案（修改稿）后，先后与海天水务、兴蓉水务、中水七局、四川路航、成都环投等10余家社会资本进行了投资洽谈，但因项目融资困难，故到现在招募社会资本未成功。目前，仍然在继续开展对接与潜在社会资本进行项目合作洽谈工作，争取早日成功招募社会资本。

4.青神县黑龙镇季时坝村和南城镇沙河村供水主管网工程。该项目建设地点为黑龙镇季时坝村和南城镇沙河村，主要建设内容包括通过青城水厂管网延伸，安装PE管道11.4km等。项目总投资240万元，主要资金来源为青神县城市供水管网工程审计结余资金，不足部分由县供排水公司自筹，资金已全部到位。该项目已经完工，未验收。因为工程工期短，未拨付进度款和预付款。施工单位正在编制工程竣工结算资料，所以暂未拨付资金。待工程竣工验收后，按施工合同拨付施工单位项目建设资金。

5.青神县筒车河生态清洁型小流域治理项目。该项目建设地点为白果乡官厅坝村。主要建设内容包括封禁治理360.56hm²，保土耕作138.24hm²，水土保持功能展示区1.2hm²（水地保持科普引导宣传标识牌48块、水土保持生态园区1915m²、水土保持科普宣传区1121m²、水土保持措施展示区5094m²、水土保持科研试验区2120m²、园区管理用房及设施区占地1750m²）。项目总投资256.8万元，主要资金来源为省级财政资金200万元，不足部分自筹。资金已全部到位。因为施工单位未申请预付款和进度款拨付，所以暂未拨付资金。项目于今年10月份施工单位已进场开工建设，目前已完成工程总投资的90%。力争在今年12月底完成项目主体工程建设。

6.青神县2017年小型水库扶贫移民扶助基金项目。该项目建设地点为青神县瑞峰镇尖山村、天池村，汉阳镇上游村、新路村，白果乡三清寺村、五嘉坝村，共3个乡镇6个行政村。主要建设内容为新建谭家沟供水工程1处；改造提灌站1座；新建蓄水池1口；道路维修堡坎8处约200m；C30砼硬化乡村道路1条约200m；交通桥维修加固1处。项目总投资208.81万元，主要资金来源为上级补助120万元，不足部分由县财政统筹解决，资金已全部到位。项目于12月5号完成施工招标工作，由于施工单位在做进场准备等工作，故无资金支付情况。

7.新建杨柳嘴堤防及加固黑龙大堤工程。该项目建设地点为青神县黑龙镇肖坝村、高台乡百家池村、南城镇百花村。主要建设内容为新建杨柳嘴段堤防2.3km，加固黑龙大堤3.15km，其中：加固筏子渡段1.55km，加固南城段1.6km；建设总长度5.45km，项目初设概算总投资7599.38万元。目前工程完成总投资的75%。工程于2016年12月正式开工建设，2017年7月应完成全部建设任务。未完工原因：项目国家补助资金2767.0万元，其差额部分按青神县人民政府与青神县金弘能源投资开发有限公司就虎渡溪航电工程建设分摊协议，该堤段资金缺口部分应由青神县金弘能源投资开发有限公司承担。目前青神县人民政府与青神县金弘能源投资开发有限公司就虎渡溪航电工程建设正在洽谈中，预计2019年汛期后可动工。目前该项目资金到位情况：国家补助资金2767.0万元，县级配套18.3万元，目前该项目已拨付预付款和进度款917.41万元。

8.青神县南城镇思蒙河防洪治理工程。该项目建设地点为工程上与南城镇思蒙河左岸已建堤防相连接，下止于思蒙河与岷江交汇处。主要建设内容为左K0+100—K2+850.00、右K0+0.00—K1+191堤防，河道疏浚共1900m排涝管涵19座，箱涵2座；下河梯步10处，挡土墙1处。综合治理河道长度4.2公里，新建生态堤防4.032公里；工程概算投资2871.77万元，其中工程部份投资2383.22万元。目前资金到位情况为中央资金1440万元，省级配套资金108万元，县级配套资金到位1927万元（其中移民安置社保补助资金1128.7万元、土地征用资金787.49万元、青苗补助23.1万元）。该项目已通过完工验收。目前拨付工程款853.3186万元。

（二）加强水生态系统修复和水生态环境保护工作。以“河长制”工作为统揽，加强水资源环境保护力度，开展水环境综合治理，科学调整并划定贫困地区饮用水源保护区，特别是贫困地区饮用水源地水质监测和保护，对贫困地区河流、小溪、水库等开展水环境整治。在贫困地区坚持生态优先和民生优先并重，加强水生态文明建设和保护的同时，推进脱贫工作，实现生态和经济效益的有机统一。

（三）推进水利体制机制改革。稳步推进和巩固贫困地区国有水利工程管理体制改革、小型水利设施产权制度改革、农业水价综合改革，明晰产权关系，落实经营主体，探索产权转让，有效盘活农村水利集体资产，鼓励社会和个人参与农村小型水利工程的建设、管理和投入。不断加大管护资金补助力度，制定优惠政策，鼓励和引导多元投入。全县共完成确权登记颁证1947处，占目标的100%，促进了贫困地区中小型水利工程良性运行和效益充分发挥。

三、经验做法

（一）科学规划。重视农田水利扶贫基本建设的规划工作，坚持科学规划并严格按规划建设。切实围绕贫困村和建档立卡贫困户精准扶贫、精准脱贫的要求，抓好调查摸底。紧紧围绕实现精准扶贫攻坚目标，统筹集中各方面政策、资金和资源实施精准扶贫攻坚。筛选最佳规划设计水利扶贫方案，避免因规划设计方案不科学而造成项目重复建设，造成财力、物力浪费。

（二）加强水利扶贫建设。进一步巩固、提升贫困村水利基础设施建设，筑牢农业生产基础，助力脱贫攻坚，确保水利工程持续稳定地为受益区域提供灌溉、供水、防洪等保障，全面提升贫困区群众生活质量、生产效益。