《青神县天然水域垂钓管理办法》政策解读

一、文件制定背景

为保护长江流域环境生态平衡，促进渔业资源可持续发展，我县按照农业农村部关于长江流域重点水域十年禁渔工作的要求，从2020年1月1日起，对长江支流岷江及我县天然水域开启了全面禁止生产性捕捞的“十年禁渔”工作。

喜闻乐见的休闲垂钓是一种非生产性捕捞行为，今年来随着垂钓工具的发展和垂钓方式的迭代更新，出现了一些对水生生物威胁较大的垂钓工具和方法，违背了休闲垂钓的初衷，扰乱了长江禁捕秩序。 按照《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》《四川省农业农村厅关于印发<四川省长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）>的通知》《眉山市天然水域垂钓管理办法》等文件的要求，根据我县实际，制发了《青神县天然水域垂钓管理办法》，规范了天然水域垂钓行为，遏制无序垂钓破坏水生生物资源的现象。

二、制定依据

1．《中华人民共和国渔业法》

2．《中华人民共和国长江保护法》

3．《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》

4．《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 农业农村部关于印发<依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见>的通知》

5．《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》

6．《四川省农业农村厅关于印发<四川省长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）>的通知》

7．《眉山市天然水域垂钓管理办法》

三、主要内容

（一）明确了禁钓区

1．岷江小三峡长吻鮠国家级水产种质资源保护区。保护区范围：汉阳大坝以下至乐山市市中区悦来乡荔枝湾岷江段、金牛河青神段（罗波乡西坝至金沙坪岷江交汇口）；

2．汉阳电站大坝上游500米界牌以内；

3．虎渡溪电站大坝下游500米界牌起至蚕丛大桥（岷江二桥）上游500米界牌止；

4．筒车河与岷江交汇处200米内。

（二）明确了禁钓期

《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》明确的禁渔期：每年3月1日零时起至6月30日24时止。在法定禁渔期内禁止在任何区域垂钓。

（三）明确了垂钓工具和垂钓方法

禁钓区、禁钓期之外，每名垂钓者允许一人、一竿、一线、鱼钩总数不超过两个的钓具（单钩钩尖到钩柄的距离不超过2厘米）进行垂钓；除农业农村部规定的禁用渔具外，结合我县实际，明确了其它禁止使用的垂钓工具和方法。

（四）明确了钓获物管理

禁止垂钓国家和省级重点保护的水生野生动物。若误钓，应避免受伤并立即放回原水体。若重点保护水生野生动物受伤严重的，应及时报告县农业农村局，开展收容救护工作。

（五）明确了对安全、环保的要求

垂钓人员应当自觉携带必要的水上救生设备，主动识别和避开危险区域，同时应自觉维护垂钓水域自然环境。

（六）明确了有法可依

明确了违规垂钓和收购、销售垂钓渔获物行为的处罚依据；对在禁止垂钓的区域和时间需以垂钓方式开展科研、资源监测、引种需要的，明确了相关要求。

四、需要重点说明的

（一）允许使用的钓具规定

每名垂钓者只能使用一根鱼竿、一线、鱼钩钩尖总数不超过两个的钓具进行垂钓。

（二）禁止使用的工具或方法

1．禁止使用路亚竿、海竿、矶竿等装有绕线装置的杆具进行垂钓；

2．一人多杆、多线多钩、单线多钩（2钩以上）等钓具和方法；

3．探鱼、视频辅助、鱼枪、弓弩等设备；

4．船艇、排筏等水上漂浮物及其它水上设施；

5．含有毒有害物质钓饵、窝料、泥鳅、鱼虾类及其它生物体（除蚯蚓外）等；

6．国家和省公布的其它禁用渔（钓）具。

一些垂钓人员使用鱼类（尤其是泥鳅）、虾类做饵料、窝料，引诱翘嘴鲌、鳜鱼等凶猛贪食性鱼类聚集，可在短时间内钓获大量鱼类，成为潜在的生产性捕捞手段。同时，经广泛调研咨询，钩宽超过2CM的鱼钩大多用于“锚鱼”（利用突刺直接刺捕鱼体的一种方法），探鱼设备、视频辅助装置也多用于“锚鱼”，与休闲垂钓的初衷相违背。因此，钩宽超过2CM的鱼钩和探鱼设备、视频辅助装置均禁止使用。

（三）常见外来入侵水生生物种类

埃及塘鲺、巴西红耳龟、福寿螺、小龙虾，太阳鱼、豹纹脂身鲇（俗称清道夫）。

（四）关于钓获物留取的规定

垂钓者每人每天留取的渔获物重量不得超过2.5千克，超出部分应当立即放回原水体。若钓获单尾（只）重量超过2.5千克的，可以留取，其他渔获物应当立即放回原水体（外来入侵物种除外）。同时，禁止收购、销售禁捕水域钓获物及其制品。

五、该规范性文件未设定下列内容：

（一）行政处罚；

（二）行政强制；

（三）行政许可；

（四）行政事业性收费；

（五）排除或者限制公平竞争事项；

（六）未增设公民、法人或者其他组织的义务，未超越法律、法规、规章的规定限制公民、法人或者其他组织的权利。