青神县文化广电新闻出版局?扫黑除恶专项斗争实施方案

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（中发〔2018〕3号）精神，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，净化社会治安环境，结合本部门实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力和反腐败、基层“苍蝇拍”结合起来，把扫黑除恶和文旅市场整治结合起来，既有利打击震慑黑恶势力范围，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断净化文旅市场环境，维护社会和谐稳定。

二、目标任务

通过3年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱象得到全面整治，重点领域、农业发展环节、基层管理得到明显加强，人民群众获得感、安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，文旅市场环境得到明显改善，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2018年3月）。一是局机关及下属单位要利用信息公开栏、部门网站、微信群、QQ群等载体开展扫黑除恶政策法规知识的宣传。二是由文化市场综合执法大队指导辖区内文旅市场经营场所宣传工作。各场所要张贴宣传标语，在互联网上网服务营业场所电脑桌面，娱乐场所、院线影院LED屏和屏幕开机画面播出扫黑除恶宣传标语，各网吧、书店、音响制品店、星级酒店利用LED显示屏刊载宣传标语，在旅游景点悬挂扫黑除恶宣传横幅等方式，努力营造强大的宣传舆论氛围。三是开展文旅市场业主培训、宣讲，引导广大业主深刻领会开展扫黑除恶专项斗争的重大政治意义、现实意义和历史意义，主动投身扫黑除恶斗争，及时提供涉黑涉恶犯罪线索，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。

（二）集中打击阶段（2018年3月至2018年12月）。深入推进扫黑除恶专项斗争，收集上报扫黑除恶线索，配合公安机关使黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。由文化市场综合执法大队负责做好本系统敏感舆情的排查、引导、处置。在全县文旅市场中广泛开展黑恶势力线索排查工作，重点是收取文旅市场经营场所保护费、敲诈勒索，利用文化市场经营场所从事“黄赌毒”交易的黑恶势力。排查要做到“横向到边，纵向到底，不留死角”，文化市场执法队伍要结合文化市场日常巡查加大排查力度，建立工作台账。对排查出的黑恶势力线索，按照属地管理原则，及时报送当地扫黑除恶线索摸排工作组，同时抄送市支队汇总上报。

（三）集中攻坚阶段（2019年1月至2019年12月）。配合公安机关对涉及农业生产环节方面尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚；对已侦破的案件寻线深挖、收集线索，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

（四）巩固提升阶段（2020年1月至2020年12月）。配合公安机关巩固打击攻坚成果，完善治理机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

四、工作内容

（一）精准打击10类黑恶势力。

1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

5.在农业领域强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

6.在商贸集市、批发市场、车站码头等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

9.插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力；

10.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

（二）集中整治公共娱乐场所

1.网吧。重点打击网吧违规接纳未成年人上网。

2.KTV。重点打击KTV强买强卖、在KTV恶意滋事，扰乱经营秩序等行为。

3.游戏厅。重点打击游戏厅利用游戏机进行赌博等行为。

4.旅游景区。重点打击欺行巴士、非法垄断经营行为。

五、工作要求

（一）提高认识，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感和使命感。

中央指出，当前涉黑涉恶问题仍然比较突出，并出现新动向。一些黑恶势力妄图通过各种方式危害社会稳定、动摇党执政根基。在面对涉黑涉恶问题出现的新动向中，当前扫黑除恶工作还存在不少薄弱环节，存在政治警觉性不高、危害认识不足、打击工作开展不力、专业力量不足等问题，局属各单位要切实提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央的部署上来，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

（二）发动群众排查线索，奠定打好扫黑除恶专项斗争的基础。

要采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。通过设立扫黑除恶专项斗争举报信箱，开通举报电话，张贴通告等形式发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。对群众的实名举报要及时核查反馈，做到“人人见面件件回应”。要严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。

（三）综合治理强化打击，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。

扫黑除恶专项斗争领导小组在每个阶段进行分析研判，加强工作调度，研究具体措施，解决突出问题。建立工作情况定期报告制度，重大案件和重要情况及时上报。要主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间；要将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向县公安局通报，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。

（四）加强督导考核，严格追究责任。

扫黑除恶专项斗争政治性、敏感性强，扫黑除恶专项斗争领导小组要加强领导，将扫黑除恶专项斗争工作纳入年底目标考核。对整治工作中敷衍塞责、推诿扯皮，特别是跑风漏气、以权谋私、徇私舞弊、失职渎职的，一经发现，严格追究责任，确保专项斗争顺利开展。

附件：青神县文化广电新闻出版局扫黑除恶专项斗争领导小组名单

青神县文化广电新闻出版局

2018年3月10日

附件

青神县文化广电新闻出版局

扫黑除恶专项斗争领导小组名单

组 长：毛星燕 县文广新局党组书记、局长

副组长：魏志明 县文广新局党组成员、副局长

辜志华 县文广新局党组成员

兰林义 县文广新局党组成员

杨 静 县三产办主任

成 员：张丽娟 县文化执法大队大队长

黄智勇 县文广新局办公室主任

黎俊祥 县文广新局法规股股长

王 辉 县文广新局群文股股长

郑建国 县文广新局安监股股长

杨冀川 县文广新局影视股股长

吴锡萍 县文广新局旅发股股长

宋文祥 县文广新局项目股股长

唐立新 县图书馆馆长

宋文濂 县文化馆馆长

岳华刚 县文管所所长

王庆华 县电影发行放映公司经理

成员单位：办公室、法规股、影视股、群文股、项目股、安监股、旅发股、图书馆、文管所、文化执法大队、文化馆。

领导小组下设办公室，办公室设在县文化市场综合执法大队，负责传达上级相关工作文件精神，组织全县文旅市场开展扫黑除恶专项工作，积极配合相关职能部门进行联合行动，及时上报各项工作资料和数据。