各园区管委会、乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门：

现将《青神县全民健身实施计划》印发你们，请认真贯彻执行。

青神县人民政府

2022年12月26日

青神县全民健身实施计划

为促进全县全民健身高质量发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，依据《四川省全民健身实施计划》和《眉山市全民健身实施计划》，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，不断完善齐抓共管的新工作机制，为奋力建设高质量发展的国际竹艺名城、全国特色产业示范区、全国乡村振兴示范区、全国生态文明示范区贡献更大体育力量。

（二）发展目标。到2025年，更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，全民健身城市活力指数位居全市前列。全面建成社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到93%，每千人社会体育指导员达到3.2名，群众体育引领员0.18万人。

二、主要任务

（一）实施健身场地设施补短板行动。

1.完善便民健身设施圈。新建县级全民健身中心、汉阳湖水上运动中心和四川省橄榄球训练基地，改建县级体育馆，达到1个公共体育场、1个体育公园、1个全民健身中心的标准，乡镇（街道）建成2000平方米以上的健身中心，行政村（社区）建成1000平方米以上的健身场地。严格落实新建小区健身设施配套政策，验收未达标不得交付使用，结合城镇老旧小区改造统筹建设健身场地。〔责任单位：县教体局，县规划自然资源局、县住建局、各乡镇（街道）〕（逗号前为牵头单位，下同）

2.大力推进复合型体育场地设施建设使用。新建或改扩建体育公园1个，打造全民健身新载体。根据眉山市健身步道建设方案，新建或改扩建县级健身步道，融入国家步道体系，促进县域绿道互联互通。支持将旧厂房、老商业、闲仓库等既有建筑改建为体育设施。引导休闲娱乐场所、健康养老设施、旅游景区、商业中心等配套建设健身设施，打造服务综合体。〔责任单位：县教体局，县民政局、县规划自然资源局、县住建局、县商务局、县文广旅局、各乡镇（街道）〕

3.扩大体育场地开放。完成公共体育场馆信息化改造，探索建设融入“运动眉山 码上健身”全民健身智慧服务管理系统，实现“场所一网通，出门就健身”。公共体育场馆全年向社会免费（低收费）开放不少于330天。做好场馆应急避难（险）功能转换，提升场馆使用效益。完善户外健身设施维护更新机制，探索向社会力量购买服务模式。支持机关企业事业单位场馆错时向社会开放。积极推进学校体育场地免费对外开放，探索以购买服务方式引入专业机构运营管理学校体育场地。〔责任单位：县教体局，县级各部门、各乡镇（街道）〕

（二）实施全域化赛事覆盖行动。

4.健全赛事活动体系。以“省市赛事有成绩、县级赛事有水平、乡镇（街道）赛事有特色、有热度”为目标，以“百城千乡万村·社区”系列赛事为抓手，建立贯通市、县、乡镇（街道）、村（社区），覆盖各年龄段的赛事活动体系。支持参加省市群众体育赛事活动。策应成都世界赛事名城建设，配合开放眉山建设，积极承办大型赛事、成德眉资同城和成渝地区双城经济圈赛事活动。〔责任单位：县教体局，各乡镇（街道）〕

5.基本形成定期办赛机制。每四年举办1次综合性运动会，每年举办5种大项（包括篮球、游泳、乒乓球、象棋、健身跑）赛事活动，乡镇（街道）每年举办2次赛事活动，村（社区）每年开展1次健身赛事活动。县级各部门每两年举办1次系统运动会，每年至少开展1次职工健身活动。〔责任单位：县教体局，县级各部门、各乡镇（街道）〕

6.积极培育本土赛事活动品牌。依托岷江水域资源优势，持续打造以游泳、龙舟运动为特色、体现青神精神的运动品牌。举办好“青神瑞峰龙舟节”“青神县冬泳联谊比赛”等品牌赛事。支持各协会、体育企业举办全县运动项目业余联赛。积极举办新年登高、全民健身日、纪念毛泽东“发展体育运动，增强人民体质”题词等主题活动。组织“走遍青神”“跑遍青神”“划遍青神”“游遍青神”“骑遍青神”等全域化赛事活动。到2025年，打造1个在全省全市有影响力的品牌体育赛事。〔责任单位：县教体局，县级各部门、各乡镇（街道）〕

（三）实施全人群健身促进行动。

7.促进青少年健康成长。深化体教融合，加强体育教师和教练员队伍建设。推进在公共场所配备学龄前儿童专用运动设备力度。加强针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。组织校际体育联赛，健全分学段的青少年赛事体系，定期举办校、县中小学生运动会。〔责任单位：县教体局，各乡镇（街道）〕

8.支持老年人体育活动开展。加强县老体协建设，改善老年人健身条件，提高健身设施适老化程度。全面推广适合老年人的体育健身项目。每四年举办1次全县性老年人运动会，每年举办多次形式多样的老年人体育比赛。〔责任单位：县教体局，县卫健局、各乡镇（街道）〕

9.提高职工健身参与度。充分发挥领导干部带动作用，组织开展各单位职工健身活动，定期举办职工运动会。鼓励和支持工作场所配备适当的健身场地和器材。全面推行工间健身制度，推广工间操、广播体操和简易健身动作。倡导职工每天锻炼半小时，促进职工健康，提升工作效率，做到工作健身两不误、两促进。〔责任单位：县总工会，县教体局、县直机关工委、各乡镇（街道）〕

10.推动乡村体育振兴。培育成立乡镇、村社农民体育协会，为广大农民群众提供更多高质量、多元化、普及广的体育健身服务。紧密结合农时农事农季，充分体现农耕农趣农味，不定期举办形式多样的农民体育赛事，积极组织参加省市级农民工体育赛事。积极培育乡村振兴体育健身示范村、民俗体育特色村（社区）。〔责任单位：县农业农村局，县教体局、各乡镇（街道）〕

11.保障残疾人健身权益。重视残疾人健身活动，展现超越缺陷、增强信心、促进康复、展示人类自强不屈精神等方面的综合价值。改善残疾人健身训练条件，推动平等参与，完善公共健身设施无障碍环境。支持举办自强健身周、残疾人比赛，积极开展残健融合，体育健身康复活动。〔责任单位：县残联，县教体局、各乡镇（街道）〕

12.充分展示妇女体育风采。大力开展妇女健身骨干培训，让乐享运动、崇尚健身成为广大妇女的新风尚、新追求。全面推广广场健身操舞、体育舞蹈、瑜伽等妇女喜爱的群众健身项目，借助“妇女节”举办形式多样的妇女比赛活动，不断提升妇女身体素质和健康水平。〔责任单位：县妇联，县教体局、各乡镇（街道）〕

（四）实施科学健身服务提质行动。

13.创新健身知识宣传形式。积极做好“运动眉山”公开课的收看工作，不定期利用电视、网络开展健身知识宣传活动，开展科学健身“六进”活动（进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进社会组织）。积极创作投放体育公益广告，广泛传播科学健身知识、方法，不断提升群众科学健身素养。〔责任单位：县教体局，各乡镇（街道）〕

14.积极推动体卫深度融合。每年常态化开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标赛、全民健身活动状况调查等三项指标的监测工作。积极推进全科医生、社区医生，开展运动促进健康的专项培训。大力推动县乡医疗卫生机构开设运动健康门诊，在体检中增设国民体质测试项目，形成体医结合的健康服务模式。〔责任单位：县教体局，县卫健局、各乡镇（街道）〕

15.不断壮大健身指导队伍。不断加大社会体育指导员、群众体育引领员的招募和培训力度，逐步建立激励机制，不断提高科学健身服务水平。大力弘扬全民健身志愿服务精神，鼓励优秀运动员、体校教练、学校体育教师积极参与健身志愿服务，打造全民健身志愿服务品牌。〔责任单位：县教体局，各乡镇（街道）〕

（五）实施社会力量培育激发行动。

16.深化“放管服”改革。加强县体育总会建设，加大经费保障力度，不断提升县体育总会管理服务县级体育社会组织能力。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。探索成立青神县体育产业联合会，建立政企合作平台，定期发布社会服务清单。积极开展体育综合体、体育产业示范单位（项目）的申报评定。不断加强和改进体育行业监管，推行综合监管、全过程监管，将监管与服务相结合。〔责任单位：县教体局，县民政局、各乡镇（街道）〕

17.激发市场主体活力。逐步加大政府购买社会服务力度，鼓励公共体育场馆向体育社会组织、体育企业开放，不断加强对体育社团组织场地、经费、培训、教练、服务等方面的支持。大力支持成立青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、跑团、舞团、社区足球队、小区篮球队等市民身边的健身组织。鼓励体育社团组织在坚持公益性服务方向的前提下，实现社会化市场化运作。积极宣传推广“体育贷”，帮助体育企业解决资金难题。〔责任单位：县教体局，县民政局、各乡镇（街道）〕

18.丰富健身服务供给。充分发挥政府主导作用，提供广覆盖、保基本的健身公共服务。积极引导体育社团组织提供更多更优质的公益性健身服务，增加全民健身服务的供给总量。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推进成渝地区青神段水上运动、山地户外运动新极点的打造，积极做好岷江流域青神段水上运动品牌的打造，培育省市县体育旅游基地和精品线路。创新“体育+”消费场景，激发群众健身消费活力，满足群众多层次、多样化的健身服务需求。〔责任单位：县教体局，县商务局、县文广旅局、各乡镇（街道）〕

（六）实施全民健身示范引领行动。

19.强化全民健身激励。探索发放体育消费券、运动纪念品。开展健身故事征集、本土运动明星选拔活动，积极宣传本土体育明星、健身达人，讲好青神全民健身故事。邀请企业家、行业明星等参加各类健身活动，积极推荐表扬支持群众体育事业发展的单位和个人。〔责任单位：县教体局，各乡镇（街道）〕

20.发挥竞技体育带动作用。积极推动专业队训练设施、训练课向公众开放。探索建立专业运动员、教练员进校园、进社区制度，适时邀请体育明星参与群众体育赛事活动推广。在竞技赛事中搭建群众比赛平台，让爱好者与专业运动员“同场竞技”。推广大众体育运动水平等级制度。〔责任单位：县教体局，各乡镇（街道）〕

21.积极配合争创全国运动健身模范市。严格按照全国运动健身模范市创建工作方案要求，积极配合做好眉山市创建全国运动健身模范市的相关工作，以创建活动提升城市活力和健康水平，让群众共享体育发展成果。〔责任单位：县教体局，各乡镇（街道）〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，强化政府主导责任。将全民健身事业纳入经济社会发展规划，将其作为一项重要民生实事定期进行专题研究。充分发挥青神县全民健身联席会议制度作用，明确各成员单位职责，及时研究、推进全民健身工作。探索建立实施计划的目标任务分解考核和动态调整机制，确保各项目标任务按时完成。充分发挥村（社区）基层组织作用，全民健身知识技能培训向基层第一线延伸，融入基层治理。〔责任单位：县教体局，各乡镇（街道）〕

（二）完善支持政策。国土空间总体规划与全民健身专项规划充分衔接，保障体育项目用地。在确保安全和不增加建筑面积的前提下，大力支持利用闲置用地或废旧厂房、建筑屋顶等非体育用地，建设公共体育场地设施。积极推进体育税费优惠政策。〔责任单位：县教体局，县规划自然资源局、县住建局、县税务局、各乡镇（街道）〕

（三）加大经费投入。统筹政府性基金和一般公共预算，建立稳定增长的全民健身经费保障机制。积极对上争取中央、省级和市级资金投入。综合利用财政资金、专项债券、商业贷款、社会资本等多种渠道，保障全民健身经费投入。〔责任单位：县发改局，县财政局、县教体局、各乡镇（街道）〕

（四）强化安全保障。加强体育场馆建筑安全和消防检查，体育场馆要配置自动体外除颤器（AED）等急救设备，定期开展急救培训。县教体局要切实履行高危险性体育项目许可、监管责任，联合市场监管、文化旅游、卫生健康等部门，加大对体育经营场所安全专项执法检查力度。建立健全以县教体局为主、相关部门配合、社会组织参与的体育赛事活动综合监管服务工作机制，充分发挥“互联网+监管”功能，引导赛事活动安全、规范、有序举办，保障人民群众安全健身权益。〔责任单位：县教体局，县文广旅局、县市场监管局、县卫健局、各乡镇（街道）〕