中共青神县规划和自然资源局党组 关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年9月14日至10月25日，县委交叉巡察组对县规划自然资源局党组开展了巡察。2023年3月2日，巡察组向县规划自然资源局党组反馈了巡察意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实承担整改主体责任。

（一）统一思想提高认识。局党组主要负责人牢固树立“第一责任人”意识，对县委交叉巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，明确表态，诚恳接收，照单全收。迅速对整改工作开展研究部署，强化局党组对巡察整改工作的责任担当，切实落实“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的工作要求，明确各分管领导对分管问题整改工作落实的监督管理责任，要求全局干部职工统一思想认识，提高政治站位，严格按照要求高效率、高质量、高标准推进整改工作。

（二）强化领导压实责任。紧紧围绕县委交叉巡察指出的三个大方面问题以及巡察期间反馈的立行立改事项，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了具体整改措施，形成了整改落实方案和整改清单。及时成立了巡察整改工作领导小组，进一步压实整改工作主体责任。针对反馈问题，坚持以上率下，逐条研究，细化责任分工，明确了具体问题整改责任领导、责任股室、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，整改措施到位。并于5月26日召开了巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向、深刻剖析整改，确保整改工作落到实处。

（三）紧扣实际推进整改。坚持把巡察整改作为当前重点工作来抓，紧扣规划自然资源中心工作，利用每周例会同安排、同部署、同研究、同检查，以清单式下任务，台账式强推进，确保整改有力有序。把整改落实与班子队伍建设结合起来、与党建工作结合起来、与推动业务工作结合起来，着力推动干部作风转变，促进履行管党治党责任落实，土地节约集约有成效，被自然资源部认定为首批自然资源节约集约示范县。

二、坚持问题导向，全力推进整改任务落实。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题。

整改情况：一是及时修改完善相关学习制度，将“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想列入学习内容。二是加强领导干部学习，提高思想认识，增强责任意识，将相关学习内容纳入党组会议题和理论中心组学习议题，做到应学尽学，已制发《2023年党组中心组理论学习计划》。三是迅速制定学习计划。制发了《2023年党组中心组理论学习计划》，现已完成3次党组中心组理论学习，班子成员均按照要求做好学习笔记。四是明确专人做好提醒督促。每月定期对局党组理论学习中心组集中学习笔记进行检查，汇总情况及时向局党组汇报。

整改进度：已完成并长期坚持

2.针对“贯彻落实上级决策部署不够坚决有力”问题。

整改情况：一是2023年3月7日，局对全县2022年已经整治的征而未用撂荒地开展“回头看”，其中两宗已经开工建设，3宗继续耕种。二是进一步加大日常巡查管护力度，及时对2宗73亩批而未用撂荒地进行复耕复种。三是进一步加强临时用地监管，主动加强与农业农业村、乡镇协调配合，青神县涉及的8宗期满未复垦临时用地，2宗已复垦验收完毕，3宗已取得临时用地批复，1宗已完成厂房全部拆除（因水位抬升还未复垦到位），1宗大部分已拆除并完成复垦，还未验收，剩余小部分正在拆除机械设备，1宗正在申报临时用地手续。四是卫片疑似图斑经实地调查核实，实际占林地，已要求业主恢复原状，业主已于2022年12月恢复土地原貌。五是印发《青神县规划和自然资源局2023年信访维稳工作方案》的通知（青规自资发〔2023〕6号），制定自然资源系统信访积案化解任务分解表，将信访具体事项分解落实到相关包案领导和责任人，针对重点信访人员，我局会同相关单位多次召开会议，商讨解决方案，并向县分管领导汇报，我局将持续会同相关部门做好信访人的政策宣传解释和困难帮扶、思想疏导工作，使信访人安心生产生活。六是会同县住建局、农业农村局印发了《关于建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作的实施意见》，明确了新办理的临时用地复垦方案中占用耕地的，需开展耕作层剥离工作。七是制定了《青神县“多测合一”改革工作实施方案》《“多测合一”网上大厅办事流程》，并进行了公布，严格按程序、流程推进工作开展。八是编制完成了三调前流出耕地和2020年流出耕地恢复计划，成立以县规划自然资源局局长为组长，局班子成员和中层干部包片负责乡镇（街道）的耕地恢复专班，完成2023年耕地恢复任务，实现耕地净流入。九是扎实推进田长制工作，组建田长制工作专班，制定了运行管理办法；安装县、乡、村级“田长制”公示牌87个，将耕地保护、利用、建设、管理等“非农化”“非粮化”行为全部纳入监管范围；开展业务培训，加强监督指导。十是青神县6宗页岩矿山生态修复工作已完成并通过省厅验收。

整改进度：第3项还在推进中，其余已完成整改。

3.针对“落实意识形态和保密工作责任制还有差距”问题。

整改情况：一是强化意识形态领域工作责任。将意识形态工作摆上党组议事日程，明确党组至少每半年研究一次意识形态工作，将意识形态领域工作纳入民主生活、纳入述责报告中。2023年3月2日，召开党组会，传达全县思想工作会议精神，研究部署了我局2023年意识形态工作；在2022年度班子和班子成员民主生活会对照检查材料和述责述廉报告中均表述了意识形态内容。二是强化舆情研判。定期对自然资源系统中的倾向性、苗头性问题进行分析研判，坚持每季度开展一次意识形态领域问题分析研判。三是加强对涉密人员的教育培训、提高涉密人员管理水平。

整改进度：已完成整改。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

4.针对“全面从严治党责任落实不够到位”问题。

整改情况：一是严格落实第一责任人责任，带头上党课。局党组书记、局长2023年3月20日以“打造坚强战斗堡垒 着力构建“四好”机关”为题给全局党员上了专题党课，11月，针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育讲了专题党课。二是严格把关审核。局党组书记坚持对班子成员述责述廉报告严格审核把关，并对涉及的班子成员进行提醒谈话，要求其迅速整改，引以为戒，确保今后不再出现类似问题。三是严格落实班子成员“一岗双责”，进一步做深做实谈心谈话制度，做到每年对分管人员全覆盖谈话一次。四是继续整治形式主义，始终保持真抓实干、严谨细致的工作作风，加大文字材料的审核把关。五是强化安排部署。局党组制发了《2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，并于5月召开了全局党风廉政建设和反腐败工作安排部署会，对今年全局党风廉政建设工作进行了详细安排部署。六是强化学习提升。配齐配强机关纪委委员，积极组织3人参加了派驻市局纪检组组织的为期一个星期的全市规划自然资源系统纪检监察干部能力素质提升专题培训，有力提升了纪委委员的业务水平和履职能力。七是强化警示教育。利用微信工作群，及时传达学习党风廉政建设各项要求及制度规定；利用“半边识堂”，组织开展“青廉党课话家风 廉洁自律好表率”专题党课；利用“三会一课”，组织党员干部学习四川省自然资源系统违法典型案例《警示教育读本Ⅱ》，撰写学习心得，筑牢拒腐防变的思想。八是强化监督执纪。加强与派驻纪检监察组协调沟通，形成监督合力。

整改进度：已完成并长期坚持

5.针对“发放津补贴不规范”问题。

整改情况：一是强化培训提升。组织财务工作人员参加全县财经管理学习培训，提高财务管理水平和管理质量，严把审核关，对不符合报账要求的支出一律不予以报销。二是加大内审和监管力度，确保报账要素齐全，防止违规现象发生。三是及时清退违规报销差旅费、生育津贴。

整改进度：已完成并长期坚持

6.针对“制度建设存在形式主义”问题。

整改情况：一是及时修订完善内容过时、不符合现时工作需要的文件制度，目前已修改完善了《关于印发党建工作相关制度的通知》《政府采购业务管理制度》《案件审查委员会工作制度》等相关文件。二是加强审核把关。办公室严格落实公文唱校制，加强文字材料审核把关，发现问题退回修改，确保行文质量。

整改进度：已完成并长期坚持

7.针对“行政执法案件查办质效不高”问题。

整改情况：一是强化业务知识和法律法规的学习，2022年10月20日参加了《自然资源违法行为立案查处工作规程》培训会；2023年3月16日、5月5日邀请市规划自然资源局执法支队同志到我局开展执法业务专题培训，提升执法人员业务能力。二是强化执法队伍建设，调整了执法大队负责人，充实了执法力量。三是配备执法装备和制式服装。四是按要求对执法档案中存在的内容不全和未归档问题进行整改完善。

整改进度：已完成并长期坚持

8.针对“动态巡查作用发挥不好”问题。

（18）较真碰硬的精神不强，对个别突出问题有“绕着走”的现象。如，针对2021年以来全县临时用地期满后均未及时复垦的问题，无巡查记录。

整改情况：一是加强动态巡查，做好巡查记录，构建早发现、早制止的常态化监管机制。2023年，开展动态巡148次，发现问题38次，并及时处置。二是加大执法力度，斗硬执法举措。2023来，巡查发现立案查处2件。三是督促临时用地期满后及时完成复垦，并做好巡查记录。

整改进度：已完成并长期坚持

9.针对“规划审核把关不够严格”问题。

整改情况：两个项目根据实际情况没有突破规划要求。在此后的工作中，严格规划审核把关。

整改进度：已完成并长期坚持

10.针对“服务群众质效不高”问题。

整改情况：一是进一步规范了流程并安排专人审核。二是优化审核流程、落实“126”限时办结模式。三是已制定了公告、公示流程制度，“AB”审核制度和限时办结制度。

整改进度：已完成并长期坚持

11.针对“项目管理不够规范”问题。

整改情况：一是在此后项目实施过程中严格把关合同签订流程，督促供应商在取得成交通知书后5个工作日内完成合同签订，且合同签订后项目才能开工。二是在项目实施过程中严格按照项目管理流程，在隐蔽工程验收时现场进行书面签字验收，施工方未取得书面验收单不得进入下一施工环节。

整改进度：已完成并长期坚持

12.针对“未严格按合同约定收取违约金、滞纳金等费用”问题。

整改情况：地灾项目未收取滞纳金是因为当时县域内所有料场停供砂石原材料一个月，施工单位向我局书面提出了延期申请，资料归档时未统一归入项目资料盒。在此后项目实施过程中，加强各方协调，确保所有项目不出现超期现象，严格按照项目资料管理相关规定进行项目资料归档。

整改进度：已完成整改

13.针对“财务报销不规范”问题。

整改情况：一是已对接财政，对出让金收入作调账处理。二是规范、及时报销各类支出；三是规范调整会计科目，完善附件;四是对相关人员进行提醒谈话。

整改进度：已完成并长期坚持

14.针对“固定资产管理不规范”问题。

整改情况：一是经4月20日局党组会审议确定技术公司对我局2023年4月1日前的资产情况进行一次集中清理核查，建立固定资产台账，做实做细日常更新管理，做到账实相符、帐证相符、帐帐相符，管理规范。现已完成清理。

整改进度：已完成整改

（三）聚焦基层党组织建设方面。

15.针对“基层党建工作标准化建设不高”问题。

整改情况：一是规范支部会议记录。明确了各支部的支委会、党员大会由宣传委员专门记录，明确支委会、党员大会的议题和相关内容详细记录到位，并严格对照党建工作标准化、制度化要求，对选举的整套资料进行了收集归档。二是积极组织党务工作人员参加县直机关工委开展的专题培训，筑牢党建工作责任意识，提升业务工作水平。三是开展谈话教育。由分管领导对当事人进行了提醒谈话，晓以利害、深挖根源、引以为戒，要求其树立严谨细致、快速高效的工作作风，树好标杆。四是开展公文办理培训。依托“半边识堂”集中学习活动，组织年轻干部开展新闻撰写与摄影专题培训，2023年6月组织全局干部职工开展“文会事”办理专题培训，对公文格式、公文运转，公文审核等方面进行详细讲解，着力提升全局干部职工的公文意识和办文水平。

整改进度：已完成并长期坚持

16.针对“干部队伍建设还有短板”问题。

整改情况：一是迅速调整领导班子分工。经2023年3月28日党组会审议通过，对部分领导班子分工进行了调整，明确了主要负责人直接分管内审工作，明确机关党委书记分管机关党建、党风廉政和意识形态工作，分管机关党委。二是规范党组会记录。要求记录人第一时间记录并印制会议纪要。三是分类规范记录。将党组会、局长办公会分开召开，分开规范记录。四是利用党组会，认真组织学习了《党政干部选拔任用工作条例》《中共青神县委组织部关于印发〈关于进一步加强干部管理的通知〉的通知》（青委组〔2020〕41号），深刻领会文件精神，准确把握工作要求，在之后的2名中层干部选任中严格按程序执行。四是严格按照机构编制要求已将事业单位法人证书规范上墙。

整改进度：已完成并长期坚持

三、坚持常抓不懈，持续巩固深化巡察成果

我局整改工作虽然取得了阶段性成果，但与上级党委政府的要求、与群众的期盼还有差距。我局将以此次巡察整改为契机，坚持目标不变、力度不减、持续用力、久久为功。进一步加强党的建设、党风廉政建设和反腐败工作，全面履行党组主体责任，对于新情况、新问题及时研究分析，认真总结反思，真正使整改的过程称为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局干部作风转变的过程。

（一）持续发力，抓好后续整改。进一步加强领导，加强督促检查，层层传导整改压力，确保把每一项整改任务不折不扣的落到实处。对巡察交办的具体线索，查清查实，依规依纪严肃处理。对已完成和长期坚持的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改质量，坚决防止反弹。对需要继续推进的整改任务，对照时间节点，持续跟踪督办，做到问题不解决，不达标，决不销号。

（二）标本兼治，构建长效机制。坚持问题导向，加强源头治理，举一反三，建章立制。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，及时建立健全相关制度，真正做到问题出在哪里，制度就健全在哪里。强化制度执行，用严格的纪律、严格的执行、严密的监督，增强制度的刚性约束力，真正形成用制度管人管事管权的长效机制。

（三）狠抓关键，全面从严治党。始终把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持正确的选人用人导向，激发干部队伍新担当新作为。全面落实党组主体责任，以青廉机关创建为抓手，充分发挥纪检监察和巡察监督作用，抓住“关键少数”，加大“微腐败”的惩治力度，强化干部职工日常管理和监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。巩固和发展执纪必严，违纪必究常态化成果，使铁的纪律真正转化为干部职工日常习惯和自觉遵循，推进“三不”机制在规划自然资源部门落地落实落细，积极构建风清气正的部门形象。

（四）围绕中心，促进成果转化。以落实巡察整改为契机，坚定不移用新发展理念统筹发展全局，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及关于生态保护、耕地保护重要论述精神，全力以赴推动规划自然资源高质量发展。牢固树立以人民为中心的思想，聚焦群众最关心最关注的焦点难点，深入基层走访调研，落实解决问题的举措，务实高效为民服务，提升群众幸福感获得感安全感。把整改工作与推进县委县政府确定的各项重点任务、重点工作、重点项目结合起来，推动中央、省委、市委、县委各项决策部署在规划自然资源部门落地生根，使巡察成果转化成为实实在在的工作成效、发展成效，不断开创新时代规划自然资源工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-38860756；邮政地址：青神县半边街19号青神县规划和自然资源局办公室；电子邮箱：515898006@qq.com。

中共青神县规划和自然资源局党组

2024年1月18日