中共瑞峰镇委员会 关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年10月9日至12月8日，县委第二巡察组对我单位进行了巡察。2024年2月28日县委巡察组向瑞峰镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作相关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，确保整改工作落实到位

（一）压实两级责任，以身作则整改。瑞峰镇党委把巡察整改的过程作为推进全面建设幸福瑞峰的重要契机，迅速成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记、镇长任双组长，其他班子成员任副组长，各项工作负责人为成员，领导小组下设办公室，负责整改工作的统筹协调和督促检查。通过召开党委会，统一领导层思想，明确班子成员责任，研究整改初步意见。镇党委书记认真履行第一责任人责任，带头抓、亲自管，坚持全面整改和重点整改相结合，在整改落实上集中发力，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

（二）瞄准时间后墙，群策集力推进。针对巡察反馈的4方面19个问题，细化分解为73个小项，制定了《中共瑞峰镇委员会关于落实县委第二巡察组巡察瑞峰镇党委反馈意见的整改工作方案》，并建立了《县委第二巡察组巡察瑞峰镇党委反馈问题整改责任清单》，召开巡察整改专题民主生活会1次，工作推进会议7次，19个问题已完成整改，6人提交了书面检查并进行了通报批评，党内政务警告处分2人，提醒谈话1人，批评教育1人。针对招标、采购、合同领域等存在的普遍性问题，由镇党委书记对分管领导开展谈心谈话，提出纪律要求，防范廉政风险。

（三）加强过程监督、严格工作讲评。为防止整改中出现敷衍应付、推脱责任以及各种形式的“好人主义”，由镇纪委对各责任部门整改工作进展情况进行动态监督管理，对整改任务进行“挂号”，全面掌握整改进度并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位。

二、突出问题导向，逐条逐项落实整改

经过近三个月集中整改，我们对巡察组反馈4个方面19项问题逐条逐项整改落实，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，已取得阶段性成果。

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.针对巡察反馈“贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和党中央重要决策部署有差距”问题。

整改情况：一是中岩村1组李咏红占用基本农田2亩种植香樟，已复耕复种，种植大豆；杨柳槽村4组黄涛占用基本农田3亩种植果树，目前已复耕复种，种植玉米大豆；天池村6组朱建强占用耕地0.7亩种植巨桉，目前已复耕复种，种植玉米；刘家场社区5组朱明祥占用耕地1.6亩修建停车场，已复耕复种，已种植玉米；二是持续开展巡田工作，加强巡田力度，全面落实“田长制”工作责任制，每月通报巡田任务，倒逼巡田员严格完成每月巡田任务，对发现问题、线索要及时上报，做到“早发现、早整改”，切实有效保护耕地，全面推进田长制走深走实。三是我镇严格落实宅基地管理相关规定，严格把控审批流程，对新建房屋后必须拆除旧房屋，同时签订承诺书，限期督促拆除。对历史存量问题，我们目前积极引导群众拆除旧房，逐步腾退解决。四是4月24前已完成对思蒙河、姜沟儿、岷江河、移民小区外池塘等地点的水面漂浮物进行全面清理。五是坚持日常巡查和重点巡查相结合，严格完成巡河次数，定期开展河面清漂和河道环境卫生整治行动，切实把河长制工作做实做细，目前已拆除不规范养鸭场1家。六是通过入户宣传、坝坝会、粘贴公告、村村响、LED屏等方式，教育和引导群众增强自觉爱河护河意识、耕地保护意识，公开环保举报电话，广泛调动群众参与治理保护水生态环境、耕地保护的积极性，营造齐抓共管的良好氛围。七是为弘扬和传承三苏文化，积极组织党员干部深入开展“六个一”活动，即精读一本家风书籍、编排一个家风舞台剧、打造一个三苏家风文化阵地、参观一个家风馆、听一堂家风主题党课、举办一场家风活动，推动三苏文化走“新”走“心”。

整改进度：已完成，长期坚持。

2.针对巡察反馈“对村（社区）集体经济管理指导不到位”问题。

整改情况：一是通过走访群众、科学研判、民主决议等方式，按照“一村一品、一村一策”的思路，制定和完善村集体经济发展思路和路径，定期听取汇报，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任链条，目前到各村社区指导研判4次，已召开一季度集体经济碰头研判会。二是组织各村社区书记、集体经济负责干部、镇干部到兰沟村参观学习成功经验，交流心得和发展思路。三是镇财政所深入各村社区开展农村“三资”培训4次，摸清村集体资产资源家底，规范资产资源租赁发包，形成资产资源“明白账”。

整改进度：已完成，长期坚持。

3.针对巡察反馈“村（社区）履职还有差距”问题。

整改情况：一是县自然资源局已对接眉山市城乡规划设计院、四川省洛克规划设计有限公司，取得合同终止协议书；二是组织民政部门、各村社区开展《四川省殡葬管理条例》的专项学习；三是县纪委监委对瑞峰镇原民政办主任刘某违反相关规定，同意以罚款的方式代替火化，给与党内警告处分；四是积极开展殡葬行业专项整治；五是天池村谭家沟供水站管理用房大门已上锁并且安排专人值守，并完成相关台账；六是镇纪委对谭家沟供水站管理员进行提醒谈话，实现防微杜渐、抓早抓小。七是2024年1月，天池村1组大堰坎路灯已恢复。八是健全管护机制，网格员加强日间和夜晚巡查，特别是在大风、?暴雨等恶劣天气后，发现损坏的路灯、太阳板等及时进行更坏，方便群众出行。

整改进度：已完成，长期坚持。

4.针对巡察反馈“意识形态责任制落实不到位”问题。

整改情况：一是各班子成员对民主生活会个人检查资料进行整改。二是镇党委加强对意识形态工作的领导，将意识形态工作纳入党委重要议事日程，严格落实意识形态工作责任制，推动班子成员“一岗双责”落地落细。每月研判并报送意识形态风险点；三是进一步压实意识形态工作责任，镇党委专题学习研究意识形态工作，强调务必把意识形态工作作为领导班子年度述职报告、领导干部民主生活会等的重要内容，并对相关干部进行批评教育，推动意识形态工作落地落实。四是对农家书屋、扫黄打非、精神文明实践站等实行规范化管理，开展儿童阅读、春节闹元宵、植树节活动等。

整改进度：已完成，长期坚持。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

5.针对巡察反馈“群众急难愁盼的问题有待解决”问题。

整改情况：一是按照省市县文件要求，2023年我县非国有天然商品林补助标准为16元/亩，已对群众做好解释工作；二是2024年5月，我镇已聘请第三方会计公司按互助社管理相关规定，完成2023年度年报，并激活扶贫互助账户。三是截止5月底，我镇已对接县农业农村局，已完成项目设计，预计7月底进场施工。四是我镇已积极对接县交通运输局、县农业农村局，对刘家场社区14组道路已完成拓宽，12组部分道路若拓宽需占用基本农田，由刘家场社区加强日常维护。五是完善日间照料中心运营制度，明确开放时间，常态化开展日常活动、集中活动等，并做好台账记录。2024年以来已累计开展“一老一小”主题活动10余场。

整改进度：已完成，长期坚持。

针对巡察反馈“为民服务作风不实”问题。

整改情况：一是加强对残疾人补助政策、特殊人群医保补助政策宣传，依托村民（社员）大会、党员代表会、坝坝会，开展宣传40余场。二是全覆盖全镇残疾人，入户走访中，加强对困难残疾人的摸排，一对一宣讲惠残项目明白卡。三是积极对接县残联、医院，对行动不便的残疾人进行上门办证等服务15次。四是开展残疾人家庭医生签约增值服务、残疾人居家托养服务等项目，切实推动惠民政策入百姓家。

整改进度：已完成，长期坚持。

7.针对巡察反馈“财务制度执行不到位”问题。

整改情况：一是严格执行工会会员标准，对全镇工作人员进行排查，防止漏入多入，组织工会干部对工会管理的相关文件进行学习，提高业务能力。二是已严格执行采购程序，加强采购知识培训，严审报账资料。三是公车使用和维修已严格按照相关管理制度执行，公车加油报账均已后附加油银行流水单。四是已对违规报销差旅费具体情况进行了核实，退回费用720元，对涉及的4名干部进行了批评教育，对全体镇干部开展了差旅费规范填报培训，加强了对差旅费报销的审核把关。五是已核查往来款形成原因，符合处理条件往来款1件，已按规定向财政部门报告，妥善处理。对相关业务人员进行了培训，进一步明确和规范财务审核要求，严格审核报账资料，避免再次造成挂账。六是已对刘家场社区超范围使用经费情况的经办人开展了批评教育，加强了对村财使用的监管，做到专款专用。

整改进度：已完成，长期坚持。

8.针对巡察反馈“固定资产管理不规范”问题。

整改情况：一是已建立了国有资产台账，并定期认真核查。二是天池村5亩集体林地已出租，并与承租人签订了租赁合同。三是已对我镇存在安全隐患的国有资产设立安全警示，减少安全隐患。四是各村社已深入摸排固定资产安全隐患，并建立台账，设立警示标志，加强定期核查。已于4月23日制定预估方案，通过参考瑞峰镇已注入县国资公司、青发展公司的固定资产单价，对没有原始价格凭证的固定资产参考价值开展预估，现已完成预估工作，已按照相关规定更新完善国有资产价值数据并报县财政局备案。四是4月份已将符合入账条件的固定资产统一入账。五是已落实专人负责固定资产采购管理工作，对新购买的固定资产及时录入管理系统。六是已召开瑞峰镇农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作会，对各村社负责“三资”管理的村干部进行培训。七是各村社已开展农村“三资”领域自查，镇财政所对自查中发现的问题已整改完成。

整改进度：已完成，长期坚持。

9.针对巡察反馈“项目实施不规范”问题。

整改情况：一是2024年5月，我镇已落实专人负责项目工作，同时健全项目管理制度，强化项目监管，召开项目业务培训会，切实提高项目人员业务水平，确保项目推进过程中规范有序。二是对项目具体经办人员和分管领导进行批评教育，督促加强项目流程规范和监管。三是加强与主管业务部门沟通，确保项目推进的规范化。四是因天眉乐项目施工导致刘家场社区、杨柳漕村个别观景平台遭到破坏，已加强日常维护，及时清除杂草和补种绿化植物，建立健全日常管护机制，每年及时拨付天池村、中岩村管护经费对观景平台绿化进行管护，落实专人进行管理。

整改进度：已完成，长期坚持。

10.针对巡察反馈“部分资金使用不规范”问题。

整改情况：一是对关键人员、重点岗位开展廉洁谈心谈话，加强纪法教育，通过通报典型案例、组织观看警示教育片等方式筑牢廉洁底线。二是组织学习财经纪律，提高风险防范意识。三是1名村干部受到政务警告处分，1名镇干部受到批评教育，4名镇村干部通报批评。

整改进度：已完成，长期坚持。

11.针对巡察反馈“廉政风险岗位排查定级不准确”问题。

整改情况：一是聚焦“关键少数”，全面梳理自身岗位廉洁风险点，制定2024年度瑞峰镇廉政风险点和防控措施台账，提高财政所、农业综合服务中心等重点岗位的风险等级。二是以党纪教育为契机，将党纪学习和自身工作紧密结合，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，以更加规范的办事流程、更加严谨的作风推动各项工作高质量发展。

整改进度：已完成，长期坚持。

12.针对巡察反馈“村级纪检委员履职能力存在差距”问题。

整改情况：一是通过“老带新”、以案代训等实战方式，提高纪检监察干部审查调查能力。二是按照镇村干部业务短板制定每月学习计划，针对办案安全、笔录制作、监督检查等方面开展理论培训10余次。

整改进度：已完成，长期坚持。

13.针对巡察反馈“工作存在形式主义”问题。

整改情况：一是严把文件质量，坚持“短实新”文风，防止冗长空洞、照搬照转；二是压减会议数量，对主题相似、参会人员相近的会议，一般合并召开、接续召开；三是推动“指尖减负”。针对同一事项或数据，不得要求村一级反复重复填报、多次录入。

整改进度：已完成，长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设方面

14.针对巡察反馈“‘三重一大’事项未上党委会研究”问题

整改情况：一是坚持依法、民主、科学决策的原则，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求决策“三重一大”事项。二是组织镇村干部学习《瑞峰镇“三重一大”集体决策制度》，明确“三重一大”的主要范围；三是始终坚持民主决策，广泛听取各方面意见建议，确保决策的科学性。

整改进度：已完成，长期坚持。

15.针对巡察反馈“基层党务工作虚化”问题。

整改情况：一是按照要求对党建负责人进行调整。二是结合干部小讲堂，于4月11日开展党务培训，包含落实“三会一课”、党费收缴等内容，丰富党务知识，明确工作方向；三是强化监督检查。4-5月镇纪委联合镇纪委成立党建工作督查组对4个村（社区）基层党组织和机关党支部党建工作进行专项检查督导，发现记录不规范、记录雷同等问题16个，指导村（社区）规范开展好三会一课，做到资料齐全、归档完备。四是持续抓好基层党组织规范化建设，以规范组织体系、明确职责定位、加强制度建设、完善工作程序、落实保障措施为重点，提高基层党建战斗堡垒。五是严格发展党员程序。抓好入党申请关、推优关、考察关、讨论发展关，为做好发展党员工作打下坚实基础。

整改进度：已完成，长期坚持。

16.针对巡察反馈“中层干部选用不规范”问题。

整改情况：一是已严格按照《进一步加强干部管理的通知》（青委组〔2020〕41号）要求，认真执行中层干部选拔任用程序，规范选任流程，严格落实中层干部轮岗制度，妥善保存资料，并向相关部门做好报备。二是严把民主推荐关口，规范干部选用征求意见程序，杜绝“带病提拔”。

整改进度：已完成，长期坚持。

17.针对巡察反馈“人员管理不到位”问题。

整改情况：一是已按照《眉山市林业局关于加强巡山护林队伍建设管理的通知》要求，对不符合聘用条件的巡山护林员进行更换调整。二是制定和完善请销假制度，严格按照请销假程序，逐级报告审批，镇纪委严格审核把关请假条。

整改进度：已完成，长期坚持。

18.针对巡察反馈“刘家场社区对巡察工作不重视”问题。

整改情况：一是深刻认识做好巡察工作的意义，增强主动接受、勇于接受、积极配合巡察监督的思想自觉和行动自觉，以高度责任感推动巡察反馈问题的整改和资料的收集，督促指导刘家场社区巡察整改4次。二是已对相关工作人员进行批评教育。

整改进度：已完成，长期坚持。

19.针对巡察反馈“巡察反馈问题整改不到位”问题。

整改情况：一是深刻认识巡察工作的重要性，既要拿出“当下改”的举措，也要深化运用巡察反馈的漏洞，建立长效机制。二是5月10日瑞峰镇林业站对斌斌木材加工厂进行检查，已将危废间、危废分类存放、完善危废标识、常态化保持消防水池水位并且对堆放杂物进行清理，及时更新清运台账。三是严格落实“三管三必须”，执行“周检查、月覆盖”机制，全面落实森林防灭火、防汛减灾、食品药品、道路交通、自建房、燃气安全、工贸领域等专项整治行动，对道路、塘库堰、企业等重点场所，开展隐患排查52次、举行防灾减灾讲座10场、清点储备物资65种、组织应急民兵和扑火队开展应急演练5次，对发现的201处安全隐患督促完成整改，全年未发生安全事故。

整改进度：已完成，长期坚持。

三、深化巡察整改成果，推动工作高质量发展

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。一是一以贯之讲政治。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为所言所行的指导思想，以党纪教育为契机，开展镇党委书记讲专题党课1场，各基层党组织书记讲专题党课38场，发放《条例》580余本，集中学习讨论150余次，组织集中观看警示教育6次，实现党员学习教育全覆盖，强化党员理想信念，筑牢忠诚之魂。二是一门心思促文旅。围绕岷江文旅融合示范带重点项目，建设“一村一品”乡村休闲旅游精品工程。坚持一月一主题，持续开展观萤、龙舟、非遗、祈福、东坡文化等活动，扩大三苏文化影响力，顺利开展第四届东坡生态文化旅游节（萤火虫节），“萤火虫”经济被央视新闻深度报道，吸引游客10万余人，带动旅游收入1000万元，创历史新高。指导中岩景区周边民宿、农家乐规范化升级改造，不断深化提档消费场景。三是一如既往保耕地。实施耕地恢复、土地综合整治、高标准农田建设三大提升行动，加强耕地保护网格化管理，压紧压实“田长制”责任，强化督查考核，确保田长制落地见效，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。截止11月已完成2024年713亩耕地恢复任务的73%，新、改建高标准农田1000亩正在稳步推进中。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面。一是科学谋划齐发力。坚持高站位高标准统筹推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，多次召开专题会议研究部署，传达学习中央、省、市、县群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会议精神，对全镇集中整治工作进行安排部署，按照“五个一”运作模式，即“一套机制带动、一个方案实施、一张清单指引、一个专班服务、一个部门牵头”，确保专项整治工作落地落实。二是深入“一线”解民忧。零距离开展“有事找纪检”活动，将接访点摆在群众家门口，变“被动等待群众上访”为“主动下沉送访上门”，全面落实镇村接访点位，收集民情民意，开展“带着板凳进村”“青廉直通车”“流动摊位”等接访活动23次。在镇党委、村（社区）门口设置群腐举报箱5个，发放“廉心卡”、宣传扇、“码上举报”二维码等2000余张，收到群众急难愁盼问题158个，已解决158件，其中转为问题线索8件，组织处理4件4人，立案4件4人，均为自办案，较去年同期有所增长，聚力打响瑞峰镇“有事找纪检您说我来办”基层监督品牌。三是多方联动找问题。聚焦六大领域和八大专项，坚持问题导向，联合行业部门，立足巡视巡察问题反馈，深入开展村级集体“三资”管理、耕地保护、殡葬行业等方面的专项整治，全面查找存在问题、制度漏洞、廉政风险点。对照村级“小微权力”清单，统筹用好村级党组织纪检委员、村级廉情监督员等监督力量，通过制定监督清单，指导村级监督力量开展监督检查6次，发现并推动整改问题28个，凝心聚力打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”。

（三）增强人民群众的幸福感获得感安全感方面。一是一刻不松守底线。以“六个精准”“六项措施”为抓手，筑牢森林防灭火铜墙铁壁，全镇未发生较大及以上森林火灾。着力强化基层基础建设，全镇无安全生产事故和食品安全事故发生。定期研究信访和涉及政府舆情工作，防患于未然，实现重要敏感时段、重大会节活动期间安全稳定。坚持开展不稳定因素大排查，创新完善“三三”调处制度，今年以来，共调处各类矛盾纠纷82起，调解成功79起，制作调解卷宗77件，纠纷受理率达到100%，最大限度的化解了基层的矛盾纠纷，将问题解决在萌芽阶段，有力地维护了社会稳定。二是一心为民抓发展。聚焦基础设施短板和群众急难愁盼，积极对上争取整合各类资金，完成瑞峰中心场镇道路黑化、建设美丽乡村路5公里、改造通组路11.6公里，维护和修复悬空、破损村社道路3.5公里，安装路灯80组，新改建供水管网7.5公里，改善“五小水利”工程建设，新改建山坪塘4座、蓄水池6口、提灌站11个，整治沟渠24公里。配合电力、通信、燃气、自来水等部门和企业开展能源保障、5G基站、供水和燃气提标提质项目，群众生产生活条件明显改善。三是一往情深办实事。开展防洪、山洪灾害应急演练2次，组织山洪灾害应知应会培训1次，汛期转移安置群众8次375人次，开展交通劝导35余次，切实保障人民群众的生命财产安全。深挖瑞草文化底蕴，打造老幼共融的“瑞草桥”服务体系，利用镇村级阵地，采取年计划、月实施方式，开展汉服游园、“乐享银龄”、寻找“你心中的瑞峰符号”等主题活动10余场，常态化开展安全探访、心理陪伴等关爱服务超600人次。建立高龄孤寡、失能、重残等台账，每月上门服务，特困人员护理率达100%。全力推进医保电子凭证激活和医保移动支付工作，率先完成全县任务。

（四）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。一是竭尽全力夯党建。严格党的组织生活，认真落实“三会一课”制度，规范组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，每月定期开展“主题党日”活动，抓好党员日常教育和管理监督，发挥党的组织生活“熔炉”作用，切实增强党组织的凝聚力和向心力。二是不遗余力育人才。结合村情实际和干部特点，依托农民夜校、“以会代训”等途径，加强对“两委”班子、村后备力量的思想素质和业务水平，对到村工作大学实施教育培训、跟岗实践、结对帮带，为村级组织建设注入新鲜活力和强劲动能，着力提高基层组织力。三是严管厚爱激动力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善激励机制和容错纠错机制，对诬告陷害公开澄清，充分调动村党组织书记积极性、主动性、创造性。建立村党组织书记小微权力清单，明确村党组织书记职权边界，畅通不合格出口，对不胜任、不合格、不尽职的及时予以撤换调整，实行优胜劣汰，激发队伍活力。

（五）推动改革发展和基层治理方面。一是健全机制促长效。建立健全自治体系，运用“镇党委+村（社区）党组织+社工+网格员+党员+群众”各方协同的联动机制，充分尊重群众主体地位，搭建村民说事会、有事来协商、围炉夜话等群众议事平台，推动基层治理从“各自为政”向“齐抓共管”转变。二是扩大队伍强服务。是全面压实“片长制”工作责任，缩小治理半径。建强志愿者服务队伍，全面细化服务清单，确保干部服务常态化、社会力量专业化、志愿服务精准化。三是担当作为解难题。深化行政审批流程再造，推动“减证便民”，创新推出办证服务“马上办”“上门办”和政务延时服务等便民举措，加大12345热线工单催办协调和跟踪回访力度，办理办证服务事项、接转热线工单共42项（件），较去年减少21%，群众满意度达89.1%，基层治理更“接地气”、更有“人情味”。

四、力求长效，持续推进全面从严治党

下一步，瑞峰镇党委持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央、省委、市委和县委关于做好巡察“后半篇文章”要求，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，将适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。进一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，全面推进幸福瑞峰建设提升到一个新的水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：028-38967072；邮政地址：青神县瑞峰镇北街4号；电子邮箱：1012528394@qq.com