中共罗波乡委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2019年4月22日至6月9日，县委第一巡察组对罗波乡党委开展了巡察。9月2日，县委第一巡察组向罗波乡党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、基本情况

县委第一巡察组指出的7大类19个问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。乡党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委第一巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及工作开展。第一时间成立了整改工作领导小组，9月份以来共召开乡党委会2次，专题研究部署和推进整改落实工作，乡党委书记经常性督促班子成员抓实巡察整改工作。印发《罗波乡落实县委第一巡察组反馈意见整改方案》，建立巡察反馈问题整改台账，将问题全部落实到分管领导、经办人员，责任层层分解。实行整改“销号制”，做到整改一个销号一个，做到一抓到底、务求实效，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。

7大类19个问题中，完成整改10个，持续整改9个。如个别重大事项未经讨论即实施无法整改类实行建章立制6个（谈心谈话制度、机关管理制度、财务管理制度、农经质询制度、廉政风险防控、督查回头看），追责问责干部4人，诫勉谈话3人，正在接受纪委调查处理1人。

二、整改情况

（一）党的政治建设方面。

1.针对党委领导核心作用发挥不够充分的整改。

原因分析：乡党委书记没有尽快实现工作角色的转变（2019年2月起任乡党委书记）。

整改情况：一是党政分开，从2019年9月起党委会、党政联席会的讨论事项，不混淆讨论。二是重大事项如脱贫攻坚工作统筹推进过程中，主要领导经常性过问，解决工作难题。

2.针对领导推进民主决策管理不到位的整改。

原因分析：乡党委民主集中制执行不到位。

整改情况：一是严格执行三重一大制度。重大事项实行事前、会中充分讨论，未经充分讨论，不予通过。尤其是涉及工程项目，明确项目办主任把牢相关环节步骤，及时报告乡党委政府研究。二是加强村级项目的监管。由乡项目办、农经站分别牵头，每季度以公共运行服务、村基础设施建设等为重点，加强工程项目监管，确保按规定执行。从2019年9月起，村民代表选举严格按《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关规定执行，由乡民政办负责监督；低保、贫困户评议严格按规定程序开展社评、村议、乡审查。宝镜村2016年实施的冻库项目已于2019年10月前进行会议通报。因项目资料造假等追责问责新桥村干部2人、官斗山村干部1人。

3.针对班子成员树牢“四个意识”有差距的整改。

原因分析：班子成员思想教育不到位。

整改情况：以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，通过自学、集体学习，检视问题、对照党章党规找差距等，深入查找自身存在的问题，逐条整改，进一步树牢“四个意识”。在执行党委班子议定事项、职能有交叉的工作抓落实方面，在乡党委的领导下，班子成员既分工负责，又沟通配合，确保共同完成工作任务。在抓党建、意识形态、党风廉政建设责任制方面，乡班子成员认真履行一岗双责，确保履职到位。新桥村、龙泉村、西坝村转变工作作风，扎实开展河长制工作、人居环境治理取得一定成效。龙泉村、施家沟村圆满完成后续生猪防疫工作。

（二）党的思想建设方面。

4.针对学习贯彻党的十九大精神不够深入的整改。

原因分析：乡党委没有重视十九大精神学习。

整改情况：每周召开例会，组织全体乡干部学习。每月至少开展一次党委中心组学习。在学习中，通过讨论巩固学习成效，学以致用推动工作开展。从2020年起，制定党委中心组学习计划，增强学习的计划性。乡党委加强对支部的指导，要求支部经常性组织党员群众学习十九大精神，发动支部采取多种形式学习，如举办群众喜闻乐见的文化活动宣传十九大。

5.针对意识形态责任制落实不够到位的整改。

原因分析：乡党委对意识形态工作理解认识不到位。

整改情况：全体班子成员加强对意识形态工作的学习，筑牢思想防线。进一步明确意识形态工作分管领导，每月梳理全乡意识形态工作小结，召开季度意识形态工作分析会，将意识形态工作与分管工作同安排同部署。从2020年起制定意识形态学习计划，将意识形态工作纳入干部考核办法。

6.针对强化以人民为中心的新发展理念有差距的整改。

原因分析：对全体干部宗旨意识教育不到位。

整改情况：进一步加强全体乡村干部的为民服务意识教育，要求乡干部认真落实首问责任制，热情接待群众，经常性走访困难群众，深入基层倾听呼声。规范村干部认真履职，宣传好党的政策方针，谋划村产业发展，服务群众。乡挂联干部每季度至少到村走访一次，乡挂联干部、村民代表主动亮出身份，经常性到群众家中宣传政策、解决问题。施家沟村围绕藤椒产业发展，谋划建立合作社发展集体经济。官斗山村干部加强脱贫攻坚政策学习，确保群众该享受的待遇应享尽享，4组道路与山坪塘整修已纳入2020年基础设施建设规划。宝镜村异地搬迁3户全部复垦到位。西坝村积极争取乡科协支持，2020年将组织开展椪柑技术培训。

（三）党的组织建设方面。

7.针对基层党组织战斗堡垒作用发挥不够的整改。

原因分析：乡党委对支部管理不严实。

整改情况：通过开展“三分类三升级”、主题教育软弱涣散村支部整治工作，官斗山村、西坝村支部提升了整体战斗力、凝聚力。通过乡班子成员结对帮扶，进行业务指导，提升官斗山村两委工作能力、丰富工作经验。西坝村支部书记牢记初心使命，提振精气神，转变工作作风，带领村两委班子不断增强为民服务本领。小溪村两委加强工作沟通，增强凝聚力，发动群众筹资8万余元筹劳整治小溪沟改善人居环境，支部已初步通过县五星级党组织考评。

8.针对党内政治生活不够严肃规范的整改。

原因分析：支部书记党性修养不高，乡党委监督检查少。

整改情况：以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，规范支部三会一课，开展支部标准化建设，夯实基层组织基础。班子民主生活会严肃认真，班子成员按期参加机关支部“三会一课”，开展双重组织生活。班子成员讲党课讲稿均为亲自撰写，无抄袭现象。班子成员分别与分管干部、挂联村两委班子成员开展谈心谈话。所有支部从2020年起全部制定“三会一课”计划。乡党委每季度检查各支部支部手册，发现问题及时督促整改完善。2019年度民主评议党员，由组织委员王美娟加强对龙泉村、新桥村民主评议党员工作的指导检查，严肃开展批评与自我批评。

9.针对基层党建标准化建设不扎实的整改。

原因分析：乡党委监督检查少。

整改情况：乡党委已建立党员档案管理台账，规范管理党员档案。从2020年起，由乡党委副书记负责加强各村党务工作指导，加强支部标准化建设，落实“党建四单”。乡督查办将“党建四单”落实情况列入督查工作计划，确保工作做实。要求每个支部每季度至少开展一次党群活动，开展活动情况与党建工作考核挂钩。

10.针对干部培养管理不够严实的整改。

原因分析：乡党委履行主体作用、乡纪委履行监督责任不到位。

整改情况：完善干部管理制度，乡纪委切实发挥监督作用，严肃上下班纪律、工作作风。班子成员分别与分管干部、挂联村班子开展谈心谈话，加强宗旨意识教育。对不在工作状态的干部提醒谈话3人次。目前无干部挑拣岗位现象，干部服务群众效率提高，政务大厅卫生由大厅干部轮流打扫，干部选拔任用资料由乡党委办及时归档。

（四）党的作风建设方面。

11.针对存在形式主义和官僚主义的整改。

原因分析：乡党委对工作落实监督检查不到位。

整改情况：乡党委书记带头转变工作作风，务必将工作做实，经常性过问工作过程。既注重工作安排，又抓实跟踪问效。每个干部对标整改自己身上存在的形式主义和官僚主义，热情服务群众。以文件贯彻文件、以会议落实会议的现象基本消除，党建“三亮”开展脱贫攻坚、人居环境整治等工作，充分发挥党组织、党员的先锋模范作用。乡党委注重工作过程监督，抓实工作落地。再次组织全体支部学习《基层党组织组织生活五项基本规程》，提高支部开展组织生活规范性。除以会代训外，还邀请专家组织专题培训、讲课，提高干部业务水平、工作素质。国有资产建立台账，管理落实到人，消除安全隐患，门市出租已上报县国资办列入公开招投标计划。已细化财务管理制度，指导工作实践。村级财务管理方面，乡农经办对有疑问的村级财务，坚决不予报账，同时找出原因要求整改。

12.针对工作作风不够扎实的整改。

原因分析：乡党委对乡干部管理不严实。

整改情况：加强第一书记、民政、农经等重点岗位部门人员的管理、培养。对重点岗位的整改，进行跟踪督办。发挥干部管理制度奖勤惩懒的导向作用，激励干部创先争优，将业务做精，将服务做实。乡党委定期研究党建工作，做到有计划、有安排、有落实、有督查。加强农经人员业务培训，不定期开展村级财务质询，提高农经规范性。农经人员正在开展村级债务入账事宜。第一书记每月到村工作不少于10天，圆满完成绵阳市的脱贫攻坚交叉检查整改。正在接受纪委调查处理1人。

（五）党的纪律建设方面。

13.针对挪用新农村建设专项资金报销办公经费的整改。

原因分析：乡财务人员专业知识欠缺，遵守财经纪律意识不强。

整改情况：从2019年9月起专款专用。

14.关于改变用途挪用专用资金的整改。

原因：小溪村两委干部遵守财经纪律意识不强。

整改情况：乡纪委已对小溪村两委开展谈话，加强财经纪律意识教育。由乡脱贫攻坚办加强项目实施监管，不再犯类似错误。

15.关于违规举债实施项目建设的整改。

原因：小溪村两委未严格落实“四议两公开一监督”制

度。

整改情况：积极争取上级项目资金化解债务。乡农经站

加强村级资金监管，一旦发现违规举债现象，立即上报乡党委予以暂停处理。

16.关于财务报销审核不严的整改。

原因：乡财务人员工作责任心不够。

整改情况：已完善报销要素。

17.关于部分“一事一议”项目存在资料编造的整改。

原因：乡项目办监管不力。

整改情况：加强财经纪律执行情况的监督。从2020年起“一事一议”实行年初做计划，按计划实施。实施中乡项目办加强监管。追责问责干部1人。

（六）党风廉政建设方面

18.关于贯彻全面从严治党“两个责任”落实不到位的整改。

原因：乡党委、乡纪委关于党风廉政建设认识不到位。

整改情况：乡党委认真落实党风廉政建设主体责任，乡纪委落实监督责任。班子成员已与分管干部、挂联村班子成员开展廉政谈话。开展廉政风险防控工作，深化重要岗位人员廉政意识。及时制定2020年党风廉政建设工作计划。抓实2020年党委中心组学习、意识形态网络安全排查工作，做到有计划，有落实，有整改。从2019年9月起，乡督查组深化督查回头看，确保督查整改到位。

（七）巡视巡察整改方面

19.关于落实中央、成为巡视组反馈问题整改有差距的整改。

原因：乡党委开展工作不严不实。

整改情况：通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“两个责任”，规范支部运行，严肃党内政治生活。乡组织委员参加官斗山村、西坝村支部党员大会，督促严肃党内政治生活。贫困对象识别不精准的问题，持续整改中。乡扶贫办根据最新社情、户情，及时做好贫困户新增、减少动态调整。

三、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我乡将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）严格落实党委主体责任。

坚持党要管党、从严治党，严格落实乡党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、教育管理到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

（二）继续强化整改落实。

对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（三）建立健全长效机制。

针对县委巡察组指出的问题，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-38980009，邮政地址：青神县罗波乡新建街80号。

中共罗波乡委员会

2020年2月19日