中共西龙镇党委 西龙镇人民政府 关于西龙茶叶观光园项目有关事项的汇报

中共西龙镇党委 西龙镇人民政府

关于西龙茶叶观光园项目有关事项的汇报

贯彻落实县委《关于绿色发展五年行动计划的决定》，重点打造西龙茶叶观光园田园综合体，建设幸福美丽新村，结合西龙实际，现就茶叶观光园建设项目有关事项汇报于下：

一、基本情况

（一）发展历程

19世纪80年代初期，万沟村率先在西山片区种植优质茶叶。2011年，四川省金兴食品有限责任公司和县茶叶专业合作社，在万沟村打造集“观（茶园）、采（新茶）、品（茶道）、赏（茶艺）、购（茶叶）”于一体的“茶语原乡”农业观光园区。同年9月启动“茶语原乡”农业观光园建设。5年间引入工商资本，整合项目资金3000余万元，打造万沟都市近郊现代农业，完成黄金茶产业道路建设、美丽乡村风貌改造工作。投入9000余万元，重点实施了全国规模化节水增效示范项目、现代农业项目等。2013年“金兴白茶”取得国家绿色食品认证；2015年观光园成功申报“眉山市科技园区”；2016年“金兴白茶”取得国家有机食品认证，万沟村被评为“中国全面小康十大示范村镇”、“省级四好村”。

（二）现状情况

截至目前，茶叶观光园建成区面积约3.5平方公里（附图1），已建成茶语原乡广场、休闲农庄、荷塘垂钓池、观光长廊、污水处理站、太阳能滴灌、节水喷灌等项目，形成了7公里观光环线。茶叶观光园共有业主6家、个体规模化种养殖户17家、农家乐3家，发展白茶和黄金茶3000余亩、绿茶2000余亩，套种椪柑、水蜜桃、李子、樱桃、蓝莓等果品种植2400余亩，套种牡丹花、桂花、蓝花楹等花木种植1000余亩，年出栏生猪4000余头，年出栏家禽3000余只，年存栏奶牛800余头，具有良好的农业产业基础，园区内农民年人均纯收入达到16500元。

（三）存在问题

1.观光园农业产业具备一定发展基础，但区域层面尚未形成相应的规模效应，缺乏系统性产业链延伸，无核心文化灵魂，致使产业结构发展失衡。

2.观光园区内业主经济实力较弱，个体种养殖户缺乏先进种养殖技术。

3.周边小型养殖场和散养户排放粪便以及农药滥用，对水质、土壤和大气造成一定污染。

4.观光园在本地有一定的知名度，但对外影响力有限，周边雷同项目竞争力较强。

5.四川省金兴食品有限责任公司对上争取的眉山市青神县西龙镇生态旅游基础设施建设项目农发行专项建设基金4600万元的使用进展缓慢，可能导致该基金被收回。

二、建设思路

西龙茶叶观光园项目以“红色引领、绿色发展”为方向，实现“全域产业化，全域生态化，全域景区化”为原则。

（一）坚持以“农民”为中心的发展思想

促进农民就业增收、增进农民福祉是西龙茶叶观光园项目建设的根本出发点和落脚点。要鼓励资本下乡、人才返乡，共同做大做强这一产业；要创新完善利益联结机制，通过采用合作社、入股等方式，让广大农民平等参与，就地就近实现就业增收，共享发展成果；要帮助农民做好规划布局和策划设计，加大基础设施建设支持力度，扶持发展一批休闲农业特色点、专业园和合作社；要强化农村人才培训，充实一批规划设计、创意策划和营销人才，激发农民创业创新活力。

（二）坚持以“农业”为基础的发展定位

农业是全面建成小康社会和实现国家现代化的基础，是促进社会和谐稳定的根基，也是保护生态环境的基石。打造西龙茶叶观光园，必须夯实农业的基础地位，要因地制宜发展特色优势产业，带动传统种养产业转型升级，促进产业多样化、个性化发展；要积极拓展农业的多种功能，促进农村一二三产业融合，延长产业链、提升价值链；要加大示范创建力度，打造精品景点和精品线路，培育知名品牌。

（三）坚持以“绿色”为导向的发展方式

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。农业本身就是绿色产业，农业的底色就是绿色，绿水青山是农村的宝贵资源和独特优势。要始终遵循绿色发展理念，坚持绿色发展方式，尊天重地，道法自然，保护家乡好风景，美化山水林田湖，打造田园绿色美，决不以牺牲环境为代价去换取发展；要遵循乡村自身发展规律，适度开发，合理开发，科学开发，保护田园风光、保留原始风貌、保持乡土味道，防止农村变成城市的缩小版、防止低水平重复建设。

（四）坚持以“文化”为灵魂的发展特色

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。西龙茶叶观光园项目规划和建设中，要保护农业文化遗产，对传统农业的耕作技术、生产工具、种植制度等实施全面保护；要传承农耕文明，多种形式挖掘利用展示乡土文化、民俗文化、农耕文化、农事节庆文化、饮食文化等；要加大创意设计，创作一批充满艺术创造力、想象力和感染力的创意精品，推进农业与旅游、文化、教育和康养的深度融合。

三、建设目标

2017年—2021年，按4A级景区标准，规划面积约10平方公里（附图2、3），范围包括成乐高速与成绵乐高铁连接线之间涉及西龙镇万沟村、金花村和鹰台村部分区域，其中核心区控制在2.5平方公里。结合本底资源优势，以茶为底色，大力发展“茶+果”、“茶+树”、“茶+花”立体复合循环栽培模式，深挖文化内涵，用5年时间建设万亩立体生态茶园，着力打造集茶园观光、家庭农庄体验、休闲娱乐和康居养生等多元化的田园综合体，建设最美乡村风貌。

四、建设内容

（一）规划为先，抓实重点项目

成乐高速公路至成绵乐城际铁路间横跨成乐高速连接线南北两侧布局，形成“两纵一横六点一环”的发展格局，建设重点项目（附图4）。

1.以“青神门户·红色西山”为主题，在成乐高速青神（西）出口建设老区驿站门户节点。按照高速公路旅游服务中心的标准建设老区驿站，彰显红色文化，配套建设红色记忆厅、游客服务室、停车场和公共卫生间及红色景观园林绿化。

2.以邓沟水库为背景，打造农耕文化体验园。以休闲农业为业态，基于蚕桑文化基因和园区农业基底，融合特色民俗风情，集文化体验、生态农业示范、民俗风情体验、亲子娱乐、特色旅居为一体的农耕体验式项目。按照规划改造民房打造传统家庭作坊，引入豆瓣酱、酱油、腌腊制品、腌菜、石磨豆制品、铁器等传统工艺，丰富体验游览线路。休闲娱乐区，如喂鱼、蹦床、自行车、垂钓、棋牌等；生活体验区，如灶台做饭、开心农场、烧烤、露营等。

3.以现有的茶语原乡农业观光园为基础，建设生态观光休闲园。提升茶语原乡广场景观，规范周边鱼塘和茶道文化长廊经营，整理万沟河水质和美化河堤，引入专业垂钓、热气球、房车营地。建设茶叶文化展示区，对茶的由来、茶的品种、种植方法、饮茶好处、泡茶方法等进行全方位介绍。茶企升级生产线，增加红茶、黑茶等发酵茶类开发，重点打造观光工厂，对茶叶挑拣、炒制等加工程序进行透明化展示。打造“种植、养护、采摘、制作、酵藏”一体化的DIY体验中心。实现“认养茶苗、茶田→现场采摘制作→冠名自制个性包装→发酵储存定期回顾→产生二次消费”的模式为主线。配套开发抹茶、茶菜品等茶类食用衍生产品，开发茶香薰、茶香囊、茶枕、茶精油等护肤美容及养生保健服务衍生产品；根据生态农业的要求，规范园区内农副产品种植、畜禽养殖企业和个体，按生态农业循环模式，建立“种植肥料采用人畜粪便←→畜禽喂养采用粮食、草料并适当添加茶叶，粪便还田”。基本实现本地农副产品、养殖产品自产自销，提升产品附加值。

4.茶语原乡北面围绕水对冲水库打造果品采摘园。园区布局以果树为主、园林植物为辅，果树占采摘园面积的三分之二，在这里游客可以三季赏花、四季品果，既有曲径通幽的葡萄长廊，又有造型独特极具观赏品味的艺术盆景，是一个集游园观赏、科普文化、休闲品尝于一体的果品采摘园。同时，开展相关主题活动，如采摘、果树认领、盆景艺术等。种植品种包括：葡萄、李子、桃子、樱桃、无花果、柑橘、桑葚等。

5.茶语原乡南面依托山形地貌建设乡村山地拓展体验基地。顺应自然肌理，设计丰富多样的旅游项目。梳理道路系统，划分等级和种类，引入山地四轮摩托车、卡丁车、观光自行车，改造骑马、骑牛道、露营BBQ、攀岩、真人CS等娱乐设施和扩展项目。

6.以观金老场镇为基础，培育乡村民宿特色街。充分融合当地产品资源，再结合青神竹艺资源，打造星级农家乐，规范装饰装修和经营标准，实行门槛准入制。星级农家乐内部装饰装修大量采用竹艺元素，使用的床单、被套、枕套、毛巾等均为竹纤维制品，沐浴露、洗发水、香皂、牙刷、牙膏等均采用竹炭制品。同时，开发特色农家菜谱，融合东坡竹宴、万沟茶餐、观金农家菜等特点，推陈出新。

7.在项目区内以现有村道为格局，梳理观光环线建成生态绿道。（附图5）按照绿道标准整治村道，串联道路鲜花带、山坡绿化带、溪流景观带、水库池塘风光带形成生态绿道。

（二）因地制宜，构建万沟模式

通过“政府引导、业主带动、村民主体、集体服务”的方式，推进项目建设。

1.坚持政府组织引导，求真务实，强化推动力。政府主导项目顶层设计，启动前期测绘、规划工作，引导部门资金和社会资本投入项目建设及包装宣传工作。（1）做好项目测绘、规划工作。锁定项目区范围，做好地形图测绘工作，确定优秀团队编制西龙茶叶观光园规划。（2）完善土地政策支撑，积极争取国家和省政策资金支持，启动土地整理项目，盘活存量建设用地，完善公共基础设施和旅游服务设施。（3）加大招商引资力度，可引入PPP方式，搭建融资平台、包装项目投资基础建设，通过科学融资，破解茶叶观光园建设的资金难题，最大限度增加旅游元素和特色，增加人气，实现赢利。（4）按照绿色发展的理念加强以茶叶为主的绿色农作物种植示范，计划扶持一个示范户，建立一个实验示范基地，开展茶叶绿色食品生产技术示范和“茶+X”、“种养”两种栽培模式示范；集成一套以绿色防控为主的茶叶绿色食品生产技术，熟化“茶+X”、“种+养”两种栽培模式，向整个园区推广，提高园区的生产技术水平，实现农业可持续发展，形成一种优美独特的茶园风光，促进一三产业融合发展打下良好的基础。

2.坚持公司业主带头，开拓创新，实现牵引力。招大引优是园区发展始终不变的方向，通过大公司大业主的进入，带动园区内所有经济组织和个体户共同发展。构建园区发展商会，制定发展规划，统筹协调园区内各经济主体间的利益关系。联合高校资源建立校地产学研示范基地、实训基地。申请技改项目资金支持，扩大经营规模，拓展产业链条。

3.坚持村民集体自治，解放思想，发挥主动力。村民集体组织市场化形成村级经济组织，集智集力带领村民共享发展红利，最终实现村民自主的集体管理模式和运营模式。以万沟村作为试点，村两委按村集体控股、村民自愿参与的方式合资组建万沟村投资发展有限公司，由村委会主任出任公司董事长。公司经营范围包括：（1）村级集体资产管理运营、垃圾清运、治安巡查、环境治理。（2）土地承包经营权运营。以经济社为单位，公司通过土地流转、土地租金入股等方式取得土地承包经营权，由公司按照规划进行土地整理后根据业态挂牌出让经营权或由公司再投入前期耕种物后出让承包权。（3）由公司作为经营主体，承包土地自主经营，联合有条件的承包户成立生产合作社，合力共谋发展。

五、投入概算

项目建设计划总投资16710万元，其中：农民自筹2650万元，业主投入5000万元，县财政投入1410万元，争取项目资金7650万元。

西龙茶叶观光园项目建设投入概算表

六、效益分析

（一）社会经济效益

青神县西龙茶叶观光园区规划建成后，必将产生良好的社会效益，带动青神农业产业和乡村旅游做大做强。

1.社会效益：发展休闲农业和乡村旅游，有利于调优农产品品种品质、促进一二三产业融合、挖掘农业的休闲体验功能，增强农业的供给活力。有利于统筹城乡的要素资源，促进城乡规划一体、设施一体、服务一体，补农村短板、扬农村长处、美乡村风貌、留田园乡愁。有利于农村产品变礼品，增加农民的经营性收入；有利于民房变客房，增加农民的财产性收入；有利于农区变景区，扩大就业容量，增加农民的工资性收入。

2.经济效益：园区达产后，预计年实现新增销售收入4250万元，年均新增利润总额1250万元。园区的建设能够带动区域农资、商贸服务、能源、物流等行业发展，对拉动地方经济具有重要贡献。园区建成后，预计年接待游客30万人次，实现旅游收入2700万元，年产有机白茶鲜叶60吨，精加工有机白茶14吨，企业实现年销售收入1550万元。园区农民仅旅游服务一项年人均增收超过0.5万元。

（二）生态效益

规划实施后，生态效益得到明显改善，土地退化的趋势和水土流失得到有效控制。农业生态系统逐步改善。规划区的森林覆盖率提高，湿地面积得到保护，不仅改善示范区的自然条件，也为人们和生物的生存发展创造一个优美舒适的环境，提供涵养水源、保持水土、防止坡体崩塌等生态保障。

（三）市场效益

生态农业观光旅游是旅游业发展的一个新方向，一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化；另一方面改变了传统农业生态结构，优化了农业经济组合，增加了农产品的商品量和农业附加值，加速传统农业向现代新型农业的转变。“青神门户·茶语原乡”建设打造，有利于促进农民就业增收，推动美丽青神建设。

七、近期工作

（一）2017年实施项目（附图6）

1. 2017年6月启动项目测绘、规划工作，8月底前完成成果报批，9月底前启动项目对外招商及近期建设项目前期工作。

2. 2017年4月已启动高铁站至万沟村绿道建设项目前期工作，拟投入100万元，计划于国庆前完成项目建设。

3.县林业局争取项目资金实施园区绿化工程一期项目。

4.县农牧局150万元十八牧场粪便干湿分离项目资金。

5.县委农工办省级“四好”村10万元村级集体经济建设补助资金。

（二）2018年实施项目（附图7）

1.成乐高速连接线两侧10公里景观绿化。

2.万沟村至金花村邓沟水库绿道建设项目。

3.成乐高速青神互通连接线至万沟茶语原乡直达通道建设项目。

4.万沟茶语原乡综合服务中心建设项目。

八、建议意见

（一）建议赓即启动编制西龙茶叶观光园项目区发展建设规划，侧重产业发展和景观营造，总价控制在20万以内，由县财政按实列支。

（二）建议高铁站至万沟村绿道建设项目纳入交通、扶贫、林业等部门2017年项目落实到位。

（三）建议将此项目纳入西龙重点镇建设项目（附图8）中统一规划，整合资源，打捆实施。

（四）建议按青委办〔2017〕13号文件要求，完善西龙茶叶观光园项目推进小组（名单附后）。

中共西龙镇党委西龙镇人民政府

2017年5月日

附件：

西龙茶叶观光园项目推进小组名单

组长：胡勇县委常委、组织部长

副组长：周志开县人大常委会副主任

宋麒麟县人民政府副县长

成员：李仕贵县委组织部常务副部长

佘成昆县委农工办主任

陈冬梅县发改局局长

张聪县旅游局党组书记、局长

徐炯林县金融国资局党组书记、局长

吴翔县国土局党组书记、局长

刘建林县住建局党组书记、局长

杨传华县交通运输局党组书记、局长

彭章勤县财政局党组书记、局长

程慧东县环保局党组书记、局长

何为民县农牧局党组书记、局长

万红缨县林业局党组书记、局长

黄志伟县水务局党组书记、局长

王超县扶贫和移民局党组书记、局长

徐洪刚县文广新局党组书记、局长

王军县妇联主席

徐静团县委副书记

魏艳琼县就业局局长

郭良才西龙镇党委书记

李科西龙镇党委副书记、镇长

伍经纬西龙镇万沟村党支部书记

推进工作协调小组办公室设在西龙镇，李科同志任办公室主任，伍经纬同志任办公室副主任，具体处理项目推进日常事务。

责任分工：综合协调、组织保障、人才保障，责任单位：县委组织部；实施主体、经费保障、后勤保障，责任单位：西龙镇；项目包装、对上争取资金及政策落实土地整理、基础设施建设、产业发展、污染治理及水资源综合利用等领域，责任单位：县委农工办、县农牧局、县林业局、县旅游局、县发改局、县环保局、县交通局、县扶贫移民局、县金融国资局、县水务局、县国土局、县文广新局、县住建局；土地利用规划、集体资产清资核产、小型水利设施确权颁证、项目用地保障，责任单位：县国土局、县农牧局、县水务局；就业技能培训、青年妇女儿童培训及宣传动员、产业合作社建设、文化艺术沙龙创办、旅游文化氛围营造等领域，责任单位：县妇联、团县委、县就业局；西龙生态旅游基础设施建设专项基金使用，责任单位：县发改局、县金融国资局、西龙镇。