西龙镇集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案

为打击非法违法生产经营建设行为，遏制安全事故发生，维护人民群众生命财产安全，根据县安委会《关于印发青神县集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知》（青安委〔2014〕10号）文件精神和要求，镇政府决定从今年继续在全镇范围内集中开展“六打六治”打非治违专项行动。结合我乡实际，制定本方案。内容如下：

一、总体要求和工作目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”的执法措施，集中打击、整治一批表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，防止因非法违法行为造成的事故，促进我镇安全生产形势持续稳定好转。

二、重点领域、重点对象和重点内容

突出非煤矿山、油气管道、危险化学品、建筑施工、消防、交通运输等重点行业领域，集中开展“六打六治”。

（一）非煤矿山

1.打击采矿许可证、安全生产许可证、营业执照或证照过期，擅自从事开采、生产的违法行为。

2.打击私挖滥采、超层越界开采行为。

3.整治露天矿山未采用自上而下分层开采、未实行中深孔爆破、液压锤二次破碎和机械铲装作业以及爆破范围内仍有居民和工业设施的问题。

（二）油气管道

1.打击破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的违法犯罪行为，创造良好的管道保护治安环境。

2.整治未经许可、擅自进行城镇建成区市政道路开挖和地下施工作业等违法行为，建立完善城镇地下管线施工许可制度，加强城镇燃气管道建设监督管理。

3.整治油气输送管道违法占压、非法穿越、安全距离不足等非法违法行为，严格安全风险评估，合理科学规划布局，提高管道安全保障水平。

（三）危险品化学

1.打击危化品非法运输行为。严格管控危化品道路运输线路，严厉打击危化品运输车辆不按规定线路行驶、超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。

2.严厉打击非法改装、伪装、未按规定悬挂或者喷涂车身反光标识和警示标志危化品运输车辆以及未取得运输许可的车辆和不具备从业资格的人员非法承运危化品的违法行为。

3.整治无证经营、充装、运输、非法改装、认证、违法挂靠、外包、超许可范围运输、瞒报运输、无押运员运输，违规装载等问题。

（四）建筑施工

1.打击无资质施工行为；打击建设单位规避招标，任意肢解工程发包，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理违法行为；打击建设单位不办理施工许可、质量安全监督等手续，或将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证或资质证书、安全生产许可证过期的施工单位的违法行为；打击施工单位无相应资质证书和安全生产许可证或资质证书和安全生产许可证过期，非法从事建筑活动的违法行为；打击施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工活动违法行为。

2.整治施工单位弄虚作假，无相应资质或超越资质范围承包工程、层层转包、违法分包工程，违规托管、代管、挂靠等问题。

（五）交通运输

1.严厉打击客运车辆违反夜间停运规定、违反接驳运输规定、“三超一疲劳”严重违法、违反动态监控制度等违法行为。

2.严厉打击面包车、校车（包括接送学生车）超员、货车“双超”违法行为。

3.整治超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。

4.整治无证经营、超范围经营、挂靠经营。整治客车非法异地载客、非法组客和站外揽客，船舶最低安全配员和违法夜航等问题。

（六）消防

1.打击集生产、储存、经营、销售、居住于一体的“三合一”、“多合一”等存在火灾安全隐患小企业、小作坊违法生产经营行为。

2.整治居住与生产、储存、经营合用场所、作坊、有人员居住的民用建筑内从事生产储存的场所、作坊，集经营可燃易燃物品、居住于一体的商业店铺，消防设施配置设置不符合标准，消防设施未保持完好有效，安全出口数量不足，安全出口、疏散通道占用、封闭、堵塞，人员密集场所窗户设置影响逃生、救援的障碍物等问题。

3.打击有粉尘爆炸危险场所企业违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）的违法生产经营行为。开展粉尘防爆专项整治，对辖区内存在铝镁粉尘、面粉、淀粉、血粉、鱼粉、纸粉、木粉、棉花、塑料、染料等粉尘爆炸危险的工贸企业进行一次全面排查，摸清情况和底数，组织相关企业对照《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》（GB/T17919-2008）等标准认真开展自查自改，辨识粉尘燃爆风险，采取切实有效的防火、防爆措施，及时彻底清理生产中产生的粉尘，防止粉尘爆炸事故发生。

（七）其他行业领域“打非治违”

1.城镇燃气打非治违。打击非法违法充装、销售、运输、储存、使用瓶装液化石油气和未取得许可从事城镇燃气生产经营活动行为。

2.民爆物品专项整治。严厉打击非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品，邮寄爆炸物品或在托运、寄递货物、行李、包裹、邮件中夹带爆炸物品，非法使用、私藏爆炸物品，非法携带爆炸物品进入公共场所或公共交通工具等涉嫌违法犯罪行为等，重点整治易滋生涉爆源头隐患的施工建设，以及民爆物品储存库、爆破作业、易制爆物品等安全隐患，非法制贩私拿私藏爆炸物品违法犯罪活动。

3.特种设备专项整治。严厉打击不按规定办理使用登记、未在定期检验有效期内、私自安装改造维修以及安全附件、安全保护装置未按期校验和检修、操作人员无证作业、违规违章作业、未能熟练掌握安全操作技能、使用单位未制订安全管理制度和操作规范、电梯安装、维保单位不按安全技术规程作业、无安装施工资质进行特种设备安装施工、层层转包、非法分包等非法违法行为。

其他行业领域，要根据行业领域特点，继续开展“打非治违”，重点打击八类非法违法行为：

1.无证、证照不全、证照过期或者超许可范围从事生产经营建设；

2.应关未关或者关闭不到位的，关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.未依法进行安全培训、未取得相应资格或无证上岗的；

6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8.其他严重违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

三、工作步骤

专项行动从2015年4月开始，到12月底结束。分三个阶段进行：

（一）动员部署和自查自纠阶段（6月上旬前）

全镇进行动员布置，全面分析形势，针对有可能导致重特大事故的严重非法违法行为，影响恶劣的典型非法违法行为，明确打击重点，认真研究制定全乡“打非治违”专项行动实施方案，督促各村、生产经营单位全面深入进行自查自纠，并对辖区内的非法违法行为进行全面排查。

（二）集中打击整治阶段（7月下旬至11月底）

镇政府及时组织有关部门开展联合执法检查和清理整顿，严厉打击各类非法违法行为，坚决落实关闭取缔措施。对存在六类非法违规行为且未整改的，安装有关法律法规从严从重处理。采取“四不两直”的方式，对重点行业领域和单位实施暗访暗查，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。

（三）巩固深化阶段（12月）

各村，各单位要对“非法治违”工作进行一次全面复查，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，同时认真总结上报有关工作情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立西龙镇“打非治违”专项行动领导小组，同时要求各村、各单位成立相应组织，确保全镇“打非治违”专项行动落到实处。

（二）明确职责落实。坚持和完善安全生产制度，落实安全生产责任，全面落实安全生产“一岗双责”制，严格事故查处。各村组生产经营单位负责人对本辖区开展深入细致全面排查，抓住关键，重点打击。要将日常工作和专项整治工作相结合，要认真排查安全隐患，对排查出来的安全隐患要落实责任，坚决限期整改。各村、组、镇属单位对排查出来的问题要及时报告乡安办。

（三）严格责任追究。对排查出来的问题，要“准、狠、严”地予以打击。对专项行动工作不力，要按照事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过和有关人员未受教育不放过的原则，从严、从重、从快追究相关人员的责任。专项活动期间，乡安委办公室将组织督查组深入一线开展督促检查，督查情况将向全乡通报。各村、镇直单位要及时掌握工作进展情况，确保我镇无安全事故发生，确保“打非治违”工作取得实效。

附件：西龙镇很“六打六治”工作领导小组成员名单