青神县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告（书面）

（2020年1月16日在县第十七届人民代表大会第六次会议上）

青神县发展和改革局局长 杨长金

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告全县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实省委、市委、县委各项决策部署，坚持县委“135”工作思路，开放发展，敢为善成，全县经济社会发展计划执行情况稳中向好。预计全年：

——全县地区生产总值（GDP）86.8亿元，增速8.1 %。一产业增加值增速3.5 %，规模以上工业增加值增速10 %，建筑业增加值增速5.5%，三产业增加值增速9.8%。三次产业结构比由2018年的12.5：42.9：44.6优化为12.1：42.8：45.1；

——全社会固定资产投资完成60.07亿元，增速5.1%，其中：工业固定资产投资23.7亿元；

——地方一般公共预算收入完成5.18亿元，增速（同口径）3%；

——民营经济增加值增速8.1%；

——高新技术产业主营业务增速12%；

——招商引资实际到位资金44.1亿元；

——旅游总收入45亿元；

——农村居民人均可支配收入增速9.9%；

——城镇居民人均可支配收入增速8.6%；

——社会消费品零售总额增速10.5 %；

——商品房销售面积14.3万平方米；

——“味在眉山”销售收入55.69亿元；

——城镇化率提高1.95个百分点，达到43.31%；

——城镇新增就业人数4021人。

（一）项目建设推进有力

落实“开放发展突破年”总体部署，深入推进10个省、市重点项目建设，全年完成投资16.7亿元，完成目标任务的110%。继续坚持县领导联系重大项目机制，筛选29个县重点项目（其中星级项目10个），由县领导一对一联系推进，逗硬考核奖惩。强化项目包装、储备和争取力度，对上争取项目260个，下达资金7.4亿元，完成目标任务的112%。扎实推进项目建设，岷东大道青神段（一期）建成通车，全域安全饮水眉青供水工程、县人民医院住院业务用房、竹里桃花、竹里海棠建成投用；滨江新区、岷江二桥、汉阳湖·忆村生态田园小镇加快推进；竹纤维综合利用园区、成乐高速扩容（青神段）及连接线开工建设；青神中学校整体搬迁项目全面启动；虎渡溪航电枢纽工程、S103线青神段等项目加快推进前期工作。

（二）优势产业扩量提质

工业经济创新发展。德恩精工成功上市，成为全市第三家上市企业；德鑫航空成功申报国家级首批专精特新“小巨人”企业，被认定为省级两化融合管理体系贯标试点企业；青城机械获评省级技术创新示范企业；力兴孵化园入选省级小微企业创业创新示范基地；西南表面处理循环经济产业园项目成功签约；220kV牯牛山变电站及配套线路、青神县第二气源管道工程扎实推进。全县规模以上工业企业总产值71亿元、税金2.3亿元，新培育耐信科技、康泰机械等5户规模企业。

竹产业彰显特色。“青神竹编”连续两年跻身全国区域品牌百强榜，环龙新材料牵手芬兰国家技术研究中心共建工程实验室，云华竹旅获省级科技进步奖一等奖，“青神竹龙”获得吉尼斯世界纪录，“青神竹桶”成为世园会开幕式中外领导人“共培友谊绿洲”活动专用桶。开展“成都以南·竹乡青神”宽窄巷子推介月活动，成功举办2019国际（眉山）竹产业交易博览会、2019国际（青神）竹产品创意设计大赛等大型活动。完善竹产业基础设施建设，国际竹产业展览中心建成投用，竹林院子（一期）完成主体工程，国际竹艺中心、国际竹编艺术博览馆、熊猫馆完成提档升级。全省竹产业海关特殊监管库及指定口岸申报工作有序推进。环龙新材料获评国家农业和林业产业化龙头企业。全年实现竹产业总产值41亿元。

椪柑产业基础夯实。成立县椪柑产业园区管委会，编制完成园区建设总体规划。全力推动青神椪柑现代农业园区创建省级现代农业园区。百家池村（柑桔）入选第九批全国“一村一品”示范村镇。成功举办中国·青神第十届椪柑节。新建改造标准果园2500亩，推广智能水肥一体化系统2000亩。新增省级示范专合社、示范家庭农场6家，培育新型职业农民157人。全年实现椪柑产业总产值15.5亿元。

现代服务业活力增强。电商产业发展壮大，网销零售额达14.3亿元，同比增长22%，再度争取到国家级电子商务进农村综合示范县，全力打造电子商务进农村综合示范“升级版”，青城镇入选“阿里巴巴淘宝镇”。大力发展会节旅游，成功举办四川省2019“百舟竞渡迎端午”集中展演等大型会节活动，全年接待游客510万人次。城市品质稳步提升，碧桂园、九号公馆、强盛世家开工建设，智慧停车投入运营，城区清扫保洁和全县生活垃圾收运全面实行市场化运行。强化限额以上单位培育，入统恒晟新物流、青一药房等重点服务、商贸企业13户。

（三）社会民生持续改善

开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，巩固提升9363户贫困户脱贫攻坚成果。扎实开展就业创业工作，举办各类专场招聘会21场次，城镇登记失业率控制在3.46%。加强社会保障力度，全县城镇职工养老、工伤、失业保险4.4万人参保，征缴社会保险基金1.6亿元。加大退役军人关心关爱力度，发放抚恤补助金2600万元。探索乡村公益性公墓建设，开工建设乡村公益性公墓4个。养老服务阵地再升级，新建社区日间照料中心3个，农村养老服务分中心、服务点24个。全面落实居民用电、用气、用水优惠政策，发放困难群众价格临时补贴6.9万人次390万元。教育事业稳步推进，实施薄弱学校改造项目6个，新（改）建校舍0.95万平方米，南城中心幼儿园建成投用，实验幼儿园分园开工建设，适龄儿童入学率100%，义务教育巩固率99%，学前三年毛入园率为94%。深化医药卫生体制改革，组建“青神医院集团”，青神入围全国首批紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。

（四）营商环境不断优化

推进“放管服”改革，全省首推“首违不罚”制度，全市先行“一窗受理、一网通办”“周六延时错时”和预约代办服务，开展“周六服务”25次。推进工程建设项目审批制度改革，梳理乡镇属地管理事项11项。开展招投标专项整治，排查项目91个，发现并整改问题9个。抓实民意诉求，持续推进“审批不见面”“马上就办”等便民改革。实施大规模减税降费，推动政商关系清上加亲、清上有为。强化信用体系建设，构建信用联动机制，营造“诚信青神”。

（五）区域合作持续深化

深入推进“两走一对接”，县级领导走上去对接63次，部门走上去对接108次，请下来指导工作56次。落实“融入成都、全域开放”发展战略，对接成都周边区县和市级部门49次，接待企业来青考察、调研、洽谈70次，青神县与崇州市成功签订区域协同发展合作协议，建立竹文化及竹编产业链共荣发展全方位合作关系，积极推进西华大学与青神县共建全国竹产业研究中心。

（六）生态建设成效显著

持续打好蓝天保卫战，全年空气优良天数337天，优良率92.3%，PM_2.5浓度32.7μg/m3，均排名全市第一。深入推行河湖长制工作，开展“清四乱”专项行动，完成河湖“四乱”问题点位整改9个，岷江、金牛河水质持续稳定在III类，思蒙河、沙溪河水质持续稳定在IV类。全面开展土壤污染防治，完成测土配方施肥推广面积36万亩，绿色防控10.2万亩次，统防统治8万亩次，建立化肥农药减量示范点10个，化肥使用量、农药使用量分别下降0.35%、1.68%。城市污水处理厂改扩建工程、乡镇污水处理提档升级改造项目建成投用，长江经济带农业面源污染治理、农村户用厕所新（改）建、农村生活垃圾分类工作扎实推进。“绿满青神”全域推进，全县森林覆盖率47.96%。

二、2020年经济社会发展总体要求和主要预期目标

（一）总体要求

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”收官之年，是项目建设的冲刺之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会和省委经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，专注项目，彰显绿色，推动经济社会高质量发展。

（二）发展目标

主要预期目标：全县地区生产总值（GDP）增速8.3%，其中：第一产业增加值增速3.2%；规模以上工业增加值增速10%；建筑业增加值增速22%；第三产业增加值增速9.5%；

——全社会固定资产投资增速8%；

——地方一般公共预算收入增速（同口径）7%；

——民营经济增加值增速8.3%；

——高新技术产业主营业务增速12%；

——招商引资实际到位资金45亿元；

——旅游总收入47亿元；

——农村居民人均可支配收入增速9%；

——城镇居民人均可支配收入增速8%；

——社会消费品零售总额增速10%；

——商品房销售面积10万平方米；

——“味在眉山”销售收入60亿元；

——城镇化率提高1.45个百分点；

——城镇新增就业人数1900人。

（三）聚力项目冲刺

紧紧牵住项目这个“牛鼻子”，用抓项目的思维谋划工作、用抓项目的方法推进工作、用抓项目的标准验收工作。统筹谋划好全县“十四五”规划，精准对接政策投向，在乡村振兴、社会事业、流域治理、环境保护、基础设施等重点领域做好项目包装储备，力争进入中央、省、市规划。强化“四个一批”推动项目建设，开工建设西南表处理循环经济产业园、220kV牯牛山变电站及配套线路、青神县工业开发区污水处理厂等一批重大项目；加快推进成乐高速扩容（青神段）及连接线、斑布健康竹产业园百万吨竹材生物质精炼、青神县绿色铸造产业园区、虎渡溪航电枢纽工程等一批重大项目；竣工投运岷江二桥、岷江流域生态屏障等重大项目建设；充实储备S103青神段、G245青神段、彩虹健康产业园等一批重大项目。

（四）着力转型升级

构建“一园一平台三中心五基地”工业格局。积极支持德恩精工博士工作站、青城机械先进柔性精密加工技术中心建设，助力环龙新材料工程实验室竹纤维利用研发。坚持本地企业培优育强，全力做好环龙新材料、德鑫航空等优质企业上市服务。鼓励工业企业开放发展，引导德恩精工、青城机械、四川丹甫开展跨国贸易，开拓美国、俄罗斯、印度、巴基斯坦市场。加强智能化平台建设，引进5G运营商开展工业互联网运维，助推德恩精工生态云智能制造平台建设。规模以上企业实现年产值80亿元以上。

构建“1323”竹产业格局。完成省级竹产业高质量发展示范县、竹编省级现代农业园区、省级竹科技示范园区创建，加快推进青神竹编产业园区国家级示范园区创建。加强品牌培育，推广与保护“青神竹编”“云华竹编”“斑布”等品牌，争创中国驰名商标、省著名商标、地理标志证明商标。加强开放合作，办好2020中国国际竹产业交易博览会和第二届国际（青神）竹产品创意设计大赛，将竹艺广场打造为国内最大的多功能竹产业专业博览综合体。完善郊区绿道网络绿化建设12公里，生态廊道绿化提升20公里，完成新造林0.6万亩，全县竹产业总产值达到50亿元。

构建“一园两片三基地”椪柑产业格局。完成省级现代农业园区创建和柑桔出口基地认定工作，建成西南地区最大的轨道运输车示范基地，成功创建省级现代农业园区，力争入选国家级培育园区。“青神椪柑”争创国家地理标志保护产品，“马克斗”“南瓜柑”创国家地理证明商标。加快椪香农业主题公园、农产品冷链物流等重大项目建设。完成农产品质量安全“双认证”，新申报柑桔绿色食品5—8个，新建、改造标准果园3000亩。

持续推进现代服务业健康发展。加大电商扶持力度，深入实施第二轮国家级电子商务进农村综合示范项目，2020年网络零售额突破17.5亿元，增长20%以上。突出开放发展，积极组织企业参加竹博会、广交会、进博会、西博会等大型商贸会展活动，促进产品市场营销和国际交流合作。加快文旅融合发展，全力创建天府旅游名县和全域旅游示范区，打造红色文旅、岷江农旅新标杆，切实推进汉阳湖·忆村生态田园小镇、红色西山革命教育基地项目建设。

（五）致力成眉同城

抢抓成眉同城化发展机遇，深入推动与崇州市的战略合作，健全合作机制，拓宽合作领域，推进合作项目。深化“三走一请”招商，围绕本地产业延链补链强链，依托西南表面处理循环经济产业园、青神县绿色铸造产业园区、少年东坡文化特色小镇（一期）等重大项目，强化企业、资金、人才招引，做好产业转移承接工作。充分发挥力兴孵化园的“同城发展、配套完善、资源集约”的经验成果，吸引成都产业转移和本地小微企业入园发展。

（六）大力优化环境

探索推进数字政府建设，完成主题式场景服务事项配置100项，政务服务事项网上办结率达100%。畅通诉求收集渠道，统筹整合部门热线，建立县政务热线服务中心。深化商事制度改革，推进“多证合一”和企业全程电子化登记工作，坚持放宽准入与加强事中事后监管相结合，提高便利化服务水平，激发市场活力。深入推进诚信体系建设，开展失信联合惩戒、守信联合激励，做好“双公示”和信用信息发布，跟踪对接好市信用体系数字化平台建设。

（七）强力推进民生

继续全力巩固提升脱贫攻坚成效，落实问题整改“回头看”，确保顺利通过2020年国家脱贫攻坚成效考核。深化教育体育改革，统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革；创建市级示范幼儿园1所，考核认定普惠性民办幼儿园8所；青神中学校整体搬迁项目加快推进，实验幼儿园分园项目建成投用。深化医药卫生体制改革，优化紧密型县域医疗卫生共同体建设。畅通人才引进的绿色通道，吸纳硕士以上高层人才到我县就业创业。探索“互联网+退役军人服务”新模式，按照“五有”“四化”建设标准持续推进“一中心两站”建设。扎实推进居家和社区养老服务改革试点。深化乡村公益性公墓建设，新建乡村公益性公墓3个。实施老旧小区改造，完成改造1500户。

（八）倾力绿色发展

聚焦大气、水、土壤关键问题，打好污染防治“三大攻坚战”。探索大气网格化管理，空气质量优良率达80%以上，PM2.5平均浓度≤37.1μg/m3。强力推进水污染治理，继续落实河湖长制工作，开展工业污染治理，加快城镇污水管网、工业园区污水处理厂建设，岷江、金牛河水质持续稳定在Ⅲ类，思蒙河达到Ⅲ类。抓好农村面源污染治理，科学发展生态农业和无公害农产品，引导农户科学、合理使用化肥、农药，严控农用化学品污染。持续创建国家生态文明建设示范县，全县森林覆盖率达到48.23%。

各位代表！做好2020年工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督和支持下，专注项目、彰显绿色，开拓奋进，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为全面实现本次大会确定的发展目标、为建设幸福美丽青神而不懈奋斗！