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青神县教育和体育局关于印发 关于落实五项管理工作的实施方案的通知

青教普(2021)14号

  
日期:2021年06月16日  来源:县教体局  点击:[]
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各中小学校、校外培训机构:

现将《关于落实“五项管理”工作的实施方案》印发你们,请抓好贯彻落实。

青神县教育和体育局

2021年6月15日

青神县教育和体育局

关于落实“五项管理”工作的实施方案

为全面贯彻落实国家教育部和眉山市教育和体育局关于“中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理”(以下简称“五项管理”)等工作精神,进一步规范学校办学行为,减轻学生过重的课业负担,培养学生健康科学的生活方式,促进学生身心健康成长、全面发展,落实立德树人根本任务,结合本县实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针,以教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”相关文件精神为指导,把“五项管理”作为为民办实事的重要内容,坚持育人方向,构建长效管理机制,以“小切口”推动“大改革”,深化育人方式改革,解决广大家长急难愁盼的问题,切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

遵循学生成长发展规律,聚焦“五个强化”:强化学生作业的源头管理,形成作业布置的规范要求;强化学生睡眠的综合管理,帮助学生养成健康的睡眠习惯;强化学生手机的进校园管理,提高学生信息素养和自我管理能力;强化课外读物进校园的程序管理,不断提升学校图书馆服务教育教学能力;强化学生体质健康的过程管理,提高学生体育和健康素养,建立健全长效管理机制,减轻学生过重的课业负担,培养学生健康科学的学习生活方式,全方位促进学生身心健康发展。

三、工作原则

1.坚持目标导向和评价导向原则。准确把握“五项管理”核心要义,确立科学的育人目标,确保正确的教育发展方向,全方位促进学生身心健康发展。

2.坚持统整性和协同性原则。坚持“五育并举”,系统、整合推进“五项管理”。从学校管理、家庭指导、教育督导、社会协同等方面入手,推进“五项管理”全部落地,确保取得实实在在的成效。

3.坚持科学性和专业性原则。遵循教育规律和学生成长发展规律,分类指导、精准施策,结合“五项管理”的专业性和教育的专业性,科学指导学生、家长、学校做好“五项管理”相关工作。

四、重点内容

(一)加强作业管理。

1.加强管理措施。学校要制定作业管理制度,建立健全作业审核机制、公示机制、登记机制、调研机制、举报机制,进一步加强规范作业来源、科学设计作业、合理布置作业、统筹作业总量、有效评改反馈等全过程管理。

2.严控作业总量。小学一二年级不布置书面作业,小学三至六年级每天书面作业时间不超过60分钟。小学书面作业基本不出校,可以利用自习课或课后服务时间完成;初中每天书面作业时间不超过90分钟,学校要加强个性化辅导,难题尽量在学校完成。任课教师要对长期不能按时完成作业的学生,进行针对性的帮助和辅导,必要时可以调整作业的内容和作业量,避免学生回家后因作业时间过长而挤占正常睡眠时间。引导家长不要盲目跟风,让孩子参加课外辅导班或额外布置过多的作业。

3.开展作业研究。基于课程标准及其他有关课程指导意见,科学设计符合新时代育人要求、体现学校特点、适合学生实际的作业,凸显德育实效、促进思维发展、提升体质健康、强化美育熏陶、培养劳动习惯。县教研中心要加强作业研究指导,将作业设计与实施纳入教师年度培训内容。定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动,加强优质作业资源库建设,推动共建共享。各学校要将作业管理纳入教研组、备课组的常态化教学研究。鼓励教师分层布置作业,充分利用现代化信息技术手段进行作业分析、批改和讲评。

4.明确“五个不得”:严格作业报备制度,不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类APP布置作业;严格把控作业来源,不得要求或组织学生购买教学资料;严格规范作业布置方式,不得利用班级QQ群、微信群、校讯通等方式通过家长布置作业,不得布置必须通过手机、平板、电脑等电子产品方可完成的作业,不得给家长布置或变相布置作业;严格规范作业批改,教师应当全批全改,不得要求学生自批自改,不得要求家长代为评改作业;严格规范作业反馈,不得使用侮辱、嘲讽言词或通过拍照、录像等不当方式批改、反馈作业。

5.严禁校外培训作业。各培训机构培训内容不得超出国家课程标准,培训进度不得超过所在区县中小学同期进度,不得举办任何与招生入学挂钩的考试、测试,严禁组织举办中小学生学科等级考试、竞赛及进行排名。培训时间不得晚于20:30,不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信打卡等任何形式布置作业。

(二)加强睡眠管理。

1.明确学生睡眠要求。小学生平均每天睡眠时间达到10小时,初中生平均每天睡眠时间达到9小时,高中生平均每天睡眠时间达到8小时,养成良好健康睡眠习惯,倡导中小学生形成科学的学习与生活方式。

2.规范学校作息管理。小学上课时间一般不早于8:20,中学一般不早于8:00,并根据季节变化等因素调整作息时间。学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动,对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生,学校应提前开门、妥善安置。

3.开展就寝宣传指导。通过中小学家长学校、微信群等,开展学生指导和家庭教育指导,倡导健康的家庭生活方式,合理确定晚上就寝时间。小学生就寝时间一般不晚于21:20,初中生一般不晚于22:00,高中生一般不晚于23:00。寄宿制学校要合理安排学生作息时间,确保学生达到规定的睡眠时间要求。指导、督促家长保证学生按时就寝。

4.构建协同管理体系。严控作业总量,避免作业过多占用睡眠时间。加强校外培训机构监管,培训结束时间不得晚于20:30,且不得以课前预习、课后巩固、作业练习或微信群打卡等任何形式布置作业。会同相关部门加强网络游戏的规范管理,确保每日22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。

(三)加强手机管理。

1.“五个明确”科学定案。各校要在广泛征求意见建议的基础上,制定符合学生身心发展特点、学习生活实际的手机管理方案,确保“一校一案”。方案做到“五个明确”:一要明确手机有限带进校园的条件和使用条件,手机统一保管的场所、方式、责任人;二要明确学生在校期间与家长取得便捷联系的途径、电话;三要明确教师上课期间不耍手机、不接打电话,不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业;四要明确家长对手机的监管职责义务;五要明确疏导、惩戒办法。

2.“三个面向”做实宣传。各校要面向全体学生,结合年龄特点围绕“五个一”(宣讲一次过度使用手机的危害和《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》、升旗仪式发起一次倡议、班团(队)会开展一次承诺签名、制作一期班级板报、开展一次“我和爸爸妈妈有个约定”)开展活动,让学生科学理性对待并合理使用手机,提高学生信息素养和自我管理能力。面向全体家长,印发《教育部基础教育司关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》,利用家长QQ群、微信群或家长会开展一次宣讲,倡导家长恪尽父母责任,立表率、重监督,与学校共筑防范之堤。面向全体教师,组织学习本校方案,加强本班学生手机管理。

3.“三个关注”突出重点。各校要关注学生返校入学、寄宿制学校学生晚睡期间等重点时段,加强教育、巡查和处置。要收集和关注有异常情况、沉溺手机网络、行为举止异常或学习成绩突然下降等情况的学生,通过适当方式及时进行疏导和教育。要引导家长关注孩子周末和节假日生活,指导家长带领孩子制定科学的周末、假期计划,多形式健康生活,防止沉溺手机。

(四)加强课外读物进校园管理。

1.组织集中学习。各中小学校要组织全体教师集中学习一次《管理办法》,明确课外读物推荐工作的五大原则和推荐程序,明确课外读物进校园的四大标准,明确不予推荐和选用的课外读物。

2.开展集中排查。各中小学校要对本校现有的课外读物进行一次彻底排查清理,对违反《出版管理条例》有关规定或存在《中小学生课外读物进校园管理办法》)中所列举的十二条“负面清单”情形的课外读物,予以处置,消除不良影响。

3.加强图书馆建设。做好学生课外阅读需求调研,鼓励多方推荐,提升馆藏图书品质,充分满足学生课外阅读需求。加大学校图书馆课程建设力度,定期开展名师导读、读书沙龙等分享交流活动;设置书刊流通点,优化校园阅读环境,提高图书资源利用率。加大图书馆信息化建设,提升服务能级,有序引进数字出版产品,做好信息化时代新媒介阅读指导。让学校图书馆成为学校教育资源的“配送中心”和学生自主学习的“文献中心”,把图书馆办成学生最喜欢的学习空间。

(五)加强体质管理。

1.开齐开足课程。各中小学校要严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求,确保小学一至二年级每周4课时,三至六年级和初中每周3课时,高中每周2课时,且不得挤占和挪用体育与健康课。

2.保证活动时间。深入实施大课间体育活动,时间不少于30分钟,每节课间鼓励学生走出教室适量活动或放松。推进体育家庭作业,要对体育家庭作业加强指导,提供优质的锻炼资源,着力保障校内、校外各1小时体育活动时间。加大对体育特色项目及学校场馆设施的建设力度,高标准投入新建学校体育设施建设。

3.提高教学质量。各中小学校要聚焦“教会、勤练、常赛”,逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式,让每位学生掌握1—2项运动技能。结合课后服务开设足球、篮球、排球等体育项目,鼓励学生积极参与锻炼。要组织开展全校性运动会、单项体育竞赛等多种形式的活动,构建完善的“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”中小学体育竞赛体系。学校体育教研组要通过集中备课、上课、评课等方式,提高体育课的教学质量。

4.完善体质健康管理评价考核体系。要把体质健康管理工作纳入学校的评价考核体系。各校要高度重视体质健康管理工作,建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。对因病或其他不可抗因素不能参加体育竞赛的,要从实际出发,分类指导,进行评价。各校要健全家校沟通机制,及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长,形成家校协同育人合力。要严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求,完善中小学生视力、睡眠状况监测机制。

5.做好体质健康监测。各校应全面贯彻落实《国家学生体质健康标准(2014年修订)》《学生体质健康监测评价办法》等系列文件要求,对体质健康管理内容定期进行全面监测,建立完善以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度,建立学生体质健康档案,真实、完整、有效地完成测试数据上报工作,研判学生体质健康水平,制定相应的体质健康提升计划。

五、组织保障

(一)加强工作合力,形成工作保障机制。县政府督导室和县教体局教育股、体育股等齐抓共管,研究制定本县工作方案,共同加强对学校落实“五项管理”的指导和监督,形成工作合力。

(二)细化工作举措,推动工作落地见效。各中小学要制定实施办法,细化实施措施,落实工作要求,于6月18日前形成典型案例上报县教体局教育股。县教体局将组织召开“五项管理”专题会议,进一步细化问题排查、深化全员培训、强化责任落实,提升“五项管理”工作的实效。

(三)加强舆论引导,营造宣传教育氛围。面向教师、学生、家长、社会等,全方位开展促进学生健康成长的学校策略宣传,正向引导,大力营造促进中小学生身心健康的社会氛围。

(四)开展专项督导,提升管理工作实效。县教体局将开展“五项管理”随访督查,以校园巡查、推门听课、查阅资料、调查问卷、教师访谈、学生座谈等方式实地调研学校。各学校要按照督查组提出的问题和建议,及时整改。对整改不到位的,及时进行通报、约谈;对违反规定造成不良后果的,追究相关负责人责任。

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