机关各处（室）：

为深入推进依法治省和法治政府建设工作，特制定《四川省经济和信息化委员会2018年推进依法治省和法治政府建设工作实施方案》。经委党组研究同意，现印发你们，请按照分工安排，认真抓好落实。

四川省经济和信息化委员会办公室

2018年7月25日

四川省经济和信息化委员会

2018年推进依法治省和法治政府建设

工作实施方案

为贯彻落实依法治省要求，扎实推进我委法治政府建设工作，按照《中共四川省委办公厅关于印发〈四川省依法治省2018年工作要点〉的通知》（川委办〔2018〕16号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省人民政府2018年度法治政府建设工作安排的通知》（川办发〔2018〕32号）相关要求，结合我委工作实际，制定本实施方案。

一、全面推进依法行政

（一）依法履行职能职责。一是持续深化行政审批制度改革。全面清理不合法、不合理的行政审批环节及证明事项，按要求做好政务服务标准化建设，做好“互联网+政务服务”，推进“最多跑一次”改革。二是扎实推进依法决策。认真贯彻落实《四川省重大行政决策程序规定》、《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》等规定，重大行政决策应当符合科学、民主、合法原则，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的法定程序。三是严格落实权责清单制度。积极推进权力清单、责任清单标准化、规范化建设，促进“两单合一”。根据法律法规规章立改废情况及我委行政职权的新增、取消、下放等情况及时对权责清单进行完善，实行动态管理。〔牵头处（室）：办公室（行政审批处）、政策法规处。责任处（室）：经济运行处、技术改造处、大数据产业推进处、冶金建材处、化工产业处、盐业处、电力处、环境和资源综合利用处、质量标准与市场开拓处、信息化处、无线电监督检查处、无线电频率台站管理处、人事处。〕

（二）适应新形势依法优化管理服务。一是优化我委管理服务职能。适应工业经济发展新模式新业态新产业发展，结合新一轮政府机构改革工作，调整优化委处（室）职能职责，推动科学合理分工，促进全委认真履职尽责，积极主动作为，更好服务全省高质量发展。二是不断提升工作效能。适时开展委机关内部管理运行情况评估，优化工作流程，健全正向激励、能上能下、容错纠错机制，提升办事效率。三是加强和改进市场监管。认真做好“双随机、一公开”工作，合理确定随机抽查的比例和频次，按计划组织开展随机抽查，公开相关信息，强化事中事后监管。根据职责分工做好“互联网+监管服务”、社会信用体系建设工作，提升市场监管工作信息化水平。〔牵头处（室）：政策法规处、人事处。责任处（室）：办公室（行政审批处）、经济运行处、技术改造处、大数据产业推进处、冶金建材处、化工产业处、盐业处、电力处、环境和资源综合利用处、质量标准与市场开拓处、信息化处、无线电监督检查处、无线电频率台站管理处。〕

（三）着力规范行政执法行为。一是严格行政执法人员管理。做好我委行政执法岗位人员行政（委托行政）执法证件申领工作，并根据变动情况及时在委门户网站更新，认真组织我委行政执法人员参加通用法律知识培训，强化依法行政、依法履职的思想自觉和行动自觉。二是加强重点领域执法。稳妥探索组建我委综合行政执法队伍，强化执法力量保障，严格履行我委行政执法职能，做好成品油、工业节能、监控化学品、电力设施、无线电、盐业等领域行政执法工作，营造工业和信息化发展良好秩序和环境。三是规范行政执法程序。严格按照相关法律法规规定和行政执法程序执法，做好行政权力依法规范公开运行平台动态管理，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制，按要求做好“两法衔接”信息平台信息发布。四是强化行政执法监督。根据法律法规变动情况对系统行政执法裁量权标准进行修订，加大对我委行政处罚、行政强制等重点行政执法行为的监督检查，健全行政执法公示制度，自觉接受新闻媒体和社会公众等各方面监督，及时发现和纠正违规行政执法行为，落实行政执法人员执法责任和责任追究机制。〔牵头处（室）：政策法规处。责任处（室）：经济运行处、化工产业处、盐业处、电力处、环境和资源综合利用处、无线电监督检查处、无线电频率台站管理处、人事处。〕

（四）推进政府信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，围绕深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，进一步完善我委公开制度，健全工作机制。认真做好我委主动公开目录编制发布，按照“应公开、尽公开”要求，全面梳理公开事项，编制公开标准，规范公开流程，完善公开方式，提升政务公开标准化规范化水平。充分运用我委门户网站、政务微信等载体平台，做好行政许可、行政处罚信息“双公示”工作及我委“三公”经费、惠企减负政策等重点领域信息主动公开工作，围绕稳定市场预期加强政策解读。依法做好依申请公开工作，维护当事人合法权益。〔牵头处（室）：办公室、信息中心。责任处（室）：各相关处（室）。〕

二、健全法规制度体系

（五）加快推进涉及我委的地方性立法工作。按照省人大常委会、省政府年度立法计划，结合我委职能职责，积极推进《四川省大数据发展促进办法》、《四川省〈中华人民共和国无线电管理条例〉实施办法》（修订）、《四川省信息化条例》、《四川省企业负担监督管理条例》（修订）、《四川省〈中华人民共和国中小企业促进法〉实施办法》（修订）、《四川省盐业管理条例》（修订）、《四川省企业和企业家权益保护条例》、《四川省企业技术创新条例》（修订）等地方性法规、省政府规章立法项目。认真做好征求我委意见建议的各项立法意见建议回复工作，助力提升立法质量，为履行我委职能、规范相关领域工作提供法律依据。〔牵头处（室）：政策法规处。责任处（室）：大数据产业推进处、盐业处、技术创新处、企业处、信息化处、无线电监督检查处、无线电频率台站管理处。〕

（六）严格做好行政规范性文件制定和报备。认真执行《四川省行政规范性文件管理办法》、《四川省经济和信息化委员会行政规范性文件管理实施细则》，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发、有效期制度。履行好规范性文件制定（修订）程序，做好行政规范性文件合法性审查、公开公布、宣传解读和报备等工作，严格报备时间、规范报备材料，确保报备率、报备合格率、报备及时率达到100%。加强规范性文件动态管理，及时做好规范性文件废改立工作。〔牵头处（室）：政策法规处。责任处（室）：各相关处（室）。〕

三、推进社会依法治理

（七）认真开展法治宣传教育。一是突出抓好宪法学习宣传教育。在干部职工中普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学习宣传宪法确定的理念和原则，学习宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，学习宣传公民的基本权利和基本义务等宪法基本内容。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，严格落实宪法宣誓制度。二是认真做好法治教育培训。坚持做好委务会前学法，在委党组中心组学习中将依法治省、法治政府建设、依法行政内容列为常态学习内容。适时组织开展全省经济和信息化系统依法行政专题培训，重点学习经济和信息化领域法律法规和依法行政的相关内容，提高全系统法治思维和法治水平。三是加强依法治省和法治政府建设工作宣传。认真开展“七五”普法工作，配合做好“法律七进”，严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用我委门户网站、微博微信、宣传栏、电子显示屏以及《四川经济日报》等多种媒体，利用好全民国家安全教育日、全国法制宣传日、中小微企业日、全国减轻企业负担政策宣传周、国家网络安全宣传周等时间节点，开展多种形式的法治宣传实践活动，丰富宣传教育手段和载体，加大对依法治省和法治政府建设工作以及经济和信息化领域法律法规的宣传，营造良好法治氛围。〔牵头处（室）：政策法规处。责任处（室）：办公室、财务与资产管理处（直属单位管理处）、教育培训处、人事处、机关党办、信息中心。〕

（八）依法维护社会和谐稳定。一是主动依法解决争议纠纷。严格按照法定程序和相关规定做好行政应诉、行政复议工作，依法办理行政复议案件，切实运用法治思维和法治方式积极有序化解行政争议，积极通过司法渠道化解社会矛盾纠纷。二是做好社会治安综合治理。认真落实社会治安综合治理领导责任制，针对当前经济发展新常态下产能过剩、金融风险等引发的问题，注重采用法治方式方法加以解决。强化网格化服务管理，积极加强委机关和宿舍区社会治安工作，与驻地派出所、社区加强沟通协调、信息互通，切实做好信访、平安创建等工作，有效化解争议纠纷。三是配合做好网络安全工作。配合相关部门建立网络安全防控体系，加快网络安全和信息化法治建设。〔牵头处（室）：办公室、政策法规处。责任处（室）：规划与产业政策处、经济运行处、软件与信息安全处、冶金建材处、化工产业处、电力处、环境和资源综合利用处、财金协调与融资担保处、信息化处、无线电监督检查处、无线电频率台站管理处。〕

四、强化工作组织领导

（九）加强工作领导。一是增强依法行政领导水平。坚持用法治眼光审视改革发展问题，用法治思维谋划改革发展思路，用法治手段破解改革发展难题。着力加强我委党组织政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，提升依法行政领导能力和水平。二是严格落实法治建设领导责任。将法治建设作为事关全局的重大工作，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》等规定，推动主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落到实处。三是健全工作推进机制。适时调整委推进依法治省工作领导小组，进一步深化委党组对我委法治工作的统一领导、统一部署和统筹协调。坚持做到领导小组每两个月研究一次推进依法治省工作，委党组每半年听取并研究一次相关工作落实和推进情况。〔牵头处（室）：委党组办、政策法规处。责任处（室）：各相关处（室）。〕

（十）严格工作督导。一是狠抓督促检查。严格落实法治政府建设情况年度报告制度，探索建立我委推进依法治省及法治政府建设工作年度考核制度，结合直属机关党建督查组织开展全系统推进依法治省工作督导检查。二是强化工作指导。进一步加强对市（州）经济和信息化部门、各直属单位推进依法治省工作的指导力度，及时研究解决依法治省工作、法治政府建设工作中的重大问题。三是推进示范创建。积极参与法治政府建设示范创建典型培育、经验孵化活动。积极推进全系统法治文化建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，在委机关和各直属单位营造浓厚的法治氛围，使守法重德成为全委干部职工的共同追求和自觉行动，形成尊重法律、信仰法治的良好风尚。〔牵头处（室）：政策法规处。责任处（室）：各相关处（室）。〕

（十一）加强工作保障。一是加强法治工作队伍建设。充实我委法治工作力量，配备具有法律专业或工作背景的人员从事法治工作，鼓励具备条件的工作人员申请担任公职律师。把能不能遵守纪律、依法办事作为考察干部的重要内容。二是完善委法律顾问制度。进一步完善我委法律顾问体制，实行委法律顾问单位选派专业律师常驻我委开展涉法事项服务，充分发挥委法律顾问单位在我委规范文件合法性审查、合同协议审查、依法决策、重大事项处理等过程中的积极作用。三是加强工作经费等要素保障。按规定为行政执法活动及行政复议、行政诉讼、法治宣传教育等工作提供经费保障、设备保障、场所保障，确保依法治省和法治政府建设工作顺利开展。〔牵头处（室）：政策法规处。责任处（室）：财务与资产管理处（直属单位管理处）、人事处。〕

     2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是奋力推动治蜀兴川再上新台阶的关键一年。机关各处（室）、各直属单位要主动适应我委新时代法治建设的新形势、新任务、新要求，压紧压实依法治省和法治政府建设责任，严格按照职责分工，认真履职尽责，确保本实施方案明确的各项任务措施落地落实，为推进全省经济和信息化高质量发展提供坚强的法治保障。