广播电台电视台审批管理办法

第一条 为规范广播电台、电视台管理，保障广播电视事业和产业的健康发展，根据《广播电视管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称广播电台、电视台是指采编、制作并通过有线、无线、卫星或其他方式向社会公众播放广播电视节目的广播电视播出机构（含广播电视台、教育电视台、广播影视集团、总台、具备独立法人资格的广播电台、电视台分台等）。

第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责制定全国广播电台、电视台的设立规划，确定广播电台、电视台的总量、布局和结构，负责全国广播电台、电视台的设立审批和监督管理工作。

县级以上地方广播电视行政部门负责本行政区域内广播电台、电视台的管理工作。

第四条 国家禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台。

第五条 广播电台、电视台原则上由县、不设区的市以上广播电视行政部门或经批准的广播影视集团（总台）设立，其中教育电视台可以由设区的市、自治州以上教育行政部门设立。

第六条 广播电台、电视台的设立、合并应当具备下列条件：

（一）符合国家广播电视事业和产业发展规划以及相关的国家、行业标准；

（二）有符合国家规定的广播电视专业人员、技术设备和必要的场所；

（三）有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；

（四）有明确的频道定位和确定的传输覆盖范围；

（五）传输覆盖方式和技术参数符合国家广播电视传输覆盖网规划。

第七条 中央级广播电台、电视台的设立、合并和相关事项变更，直接报广电总局审批。地方级广播电台、电视台的设立和变更，由本级广播电视行政部门向上级广播电视行政部门提出申请，逐级审核后，报广电总局审批。

教育电视台的设立、合并和相关事项的变更，由设区的市、自治州以上教育行政部门征得同级广播电视行政部门同意后，向上级教育行政部门提出申请，逐级审核后，经国务院教育行政部门审核同意，报广电总局审批。

第八条 申请设立、合并广播电台、电视台的，须提交以下申请材料：

（一）申请书；

（二）可行性报告。报告应载明以下内容：

1.人力资源；

2.资金保障及来源；

3.场地、设备；

4.节目频道设置规划（含频道定位、栏目设置）；

5.传输覆盖范围、方式和技术参数；

6.运营规划。

（三）拟使用的台名、台标、呼号，并附台标设计彩色样稿、创意简述和电子文稿；

（四）本级人民政府同意设立、合并的批准文件；

（五）筹备计划。

第九条 广播电台、电视台申请调整节目套数和节目设置范围的，须提交以下申请材料：

（一）申请书；

（二）可行性报告。报告应载明以下内容：

1.调整节目套数和节目设置范围的理由；

2.人力资源；

3.资金保障及来源；

4.场地、设备；

5.节目频道设置规划（含频道定位、栏目设置）；

6.传输覆盖范围、方式和技术参数；

7.运营规划。

（三）筹备计划。

第十条 广播电台、电视台的台名、呼号等原则上应与国务院确定的行政区划名称一致。

台标可以由图案、汉字、数字和字母组合而成，并与其他广播电台、电视台或其他机构已使用的标识有明显区别，播出时在屏幕左上角标出。广播电台、电视台所属节目频道的标识应以台标为主体，与频道名称或简称、序号等组合而成。

第十一条 广播电台、电视台申请变更台名、台标、呼号的，须提交以下申请材料：

（一）申请书；

（二）拟变更的台名、台标、呼号及其设计彩色样稿、创意简述和电子文稿。因行政区划变更的，须提交国务院关于变更行政区划的批准文件复印件。

因其他原因变更台名、呼号的，申请书中应充分说明变更的理由。

第十二条 广播电台、电视台申请变更传输覆盖范围、方式、技术参数的，须向本级广播电视行政部门提交以下申请材料：

（一）申请书；

（二）对技术参数的使用建议、必要的设计文件或技术评估报告。

申请书中应说明变更传输覆盖范围、方式、技术参数的理由及对广播电视传输覆盖网的影响。

第十三条 副省级城市以上广播电视行政部门或经批准的广播影视集团（总台）设立的广播电台、电视台可以按照国家广播电视事业、产业建设和技术发展规划，利用卫星方式传输本台广播电视节目。

利用卫星方式传输本台广播电视节目的，应向本级广播电视行政部门提出申请，由本级广播电视行政部门报经同级人民政府同意后，逐级上报，由广电总局审批。

第十四条 申请利用卫星方式传输本台广播电视节目的，须提交以下申请材料：

（一）申请书；

（二）可行性报告。报告应载明以下内容：

1.以卫星方式传输广播电视节目的理由；

2.人力资源；

3.资金保障及来源；

4.场地和设备；

5.节目频道设置规划（含频道定位、栏目设置）；

6.运营规划。

（三）节目审查和管理制度；

（四）安全传输与播出方案、技术方案；

（五）本级人民政府批准文件；

（六）筹备计划。

第十五条 副省级城市以上广播电视行政部门或经批准的广播影视集团（总台）设立的广播电台、电视台在合法存续期间，可以向本级广播电视行政部门申请在本行政区域范围内设立分台，经逐级审核后，由广电总局审查批准。

广播电台、电视台设立分台的，须提交以下申请材料：

（一）申请书；

（二）可行性报告。报告应载明以下内容：

1.人力资源；

2.资金来源；

3.场地、设备；

4.节目频道设置规划（含频道定位、栏目设置）；

5.传输覆盖范围、方式和技术参数。

（三）台名、台标、呼号，并附台标设计彩色样稿、创意简述和电子文稿。

第十六条 广播电台、电视台设立的分台，应于开播前向所在地的广播电视行政部门备案，并接受所在地广播电视行政部门的属地管理。

第十七条 申请人提交的所有申请材料均1式5份。负责受理的广播电视行政部门应按照行政许可法规定的期限和权限，履行受理、审核职责。广电总局对申请材料做最终审查，申请人的申请符合法定标准的，作出准予行政许可的书面决定；依法作出不予行政许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十八条 广电总局对经批准设立的广播电台、电视台颁发《广播电视播出机构许可证》，并同时对批准开办的每套广播电视节目颁发《广播电视频道许可证》。

许可证有效期为3年，自颁发之日起计算。期满后如需继续开办，须于有效期届满180日前按本办法第六条、第七条、第八条规定提出申请，经逐级审核同意后换发许可证。

《广播电视播出机构许可证》和《广播电视频道许可证》由广电总局统一印制、换发。

第十九条 广播电台、电视台终止的，应充分说明理由，并按原设立审批程序逐级上报广电总局审批，其《广播电视播出机构许可证》及《广播电视频道许可证》由广电总局收回。

第二十条 广播电台、电视台应当按照批准的设立主体、台名、呼号、台标、节目设置范围、节目套数、传输覆盖范围、方式、技术参数等制作、播放节目。

第二十一条 广播电台、电视台因特殊情况需要暂时停止播出的，应当经省级以上广播电视行政部门同意；未经批准，连续停止播出超过30日的或自广电总局批准之日起超过180日尚未开播的，视为终止。

第二十二条 广播电台、电视台频道可区分为公益性频道和经营性频道2类。允许2类频道按照各自不同的特点和目标要求，从机构设置上适当分开，采用相应的组织管理方式和生产经营方式。具体管理办法另行制定。

第二十三条 广播电台、电视台可以跨地区合办经批准设立的广播电视频道或栏目。

第二十四条 合办广播电视频道及栏目，应由该频道或栏目所属广播电台、电视台向本级广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，由广电总局审查批准。

合办广播电视频道或栏目的，应提交以下申请材料：

（一）申请书；

（二）可行性报告。报告应载明以下内容：

1.合办广播电视频道或栏目的理由；

2.人力资源；

3.资金保障及来源；

4.场地、设备；

5.节目资源及设置规划；

6.传输覆盖范围、方式和技术参数；

7.运营规划。

（三）合作合同。

第二十五条 县级广播电视台原则上不自办电视频道，其制作的当地新闻和经济类、科技类、法制类、农业类、重大活动类专题、有地方特色的文艺节目以及广告等，在本省、自治区、直辖市行政区域内公共频道预留时段中插播。

第二十六条 广播电视付费频道的审批管理按照广电总局有关规定执行。

第二十七条 广播电台、电视台申报的技术方案、安全传输与播出方案、传输覆盖范围、方式、技术参数应符合广电总局有关规定。

第二十八条 违反本办法的，依照《广播电视管理条例》进行处罚。

第二十九条 本办法自2004年9月20日起施行。广播电影电视部《广播电台、电视台设立审批管理办法》（广播电影电视部第19号令）同时废止。 [1]

内容解读

编辑

一、广播电台、电视台的设立

1、办台资格：《广播电视管理条例》第十条：广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立……其他任何单位和个人不得设立广播电台、电视台。国家禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台。

2、办台条件：《广播电视管理条例》第九条：设立广播电台、电视台应当具备：（1）有符合国家规定的广播电视专业人员；（2）有符合国家规定的广播电视技术设备；（3）有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；（4）有必要的场所。

审批设立广播电台、电视台，除依照前款所列条件外，还应当符合国家的广播电视建设规划和技术发展规划。

要求办台的广播电视局必须先经当地政府部门批准，有当地编委批复的机构、人员编制批文，当地财政部门批复的一次性建设投资文件、事业经费批文。

3、申报程序：《广播电视管理条例》第十一条：地方设立广播电台、电视台的，由县、不设区的市以上地方人民政府广播电视行政部门提出申请，本级人民政府审查同意后，逐级上报，经国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。

县级台：由县广播电视局向省广播电影电视局提出申请报告，经所在市广播电视局加上意见，报省广播电影电视局审核，符合办台条件的，由省广播电影电视局向国家广播电影电视总局请示批复。

市级台：由市广播电视局向省广播电影电视局提出申请报告，经省广播电影电视局审核，符合办台条件的，由省广播电影电视局向国家广播电影电视总局请示批复。

4、批复程序：收到国家广播电影电视总局批复后，由省广播电影电视局根据国家广播电影电视总局的批文内容，直接批复当地广播电视局并发频率执照，同时抄送市广播电视局、省无线电视管理办公室、市无线电管理委员会。当地广播电视局凭批文到市无线电视管理委员会申请电台执照。

二、广播电台、电视台的终止

1、法律依据：《广播电视管理条例》第十四条：广播电台、电视台终止，应当按照原审批程序申报，其许可证由国务院广播电视行政部门收回。广播电台、电视台因特殊情况需要暂时停止播出的，应当经省级以上人民政府广播电视行政部门同意；未经批准，连续停止播出超过30日的，视为终止，应当依照前款规定办理有关手续。

2、申报程序：由当地广播电视局向省广播电影电视局提出申请终止报告，经所在市广播电视局加上意见，报省广播电影电视局审核，再由省广播电影电视局向国家广播电影电视总局请示批复。

3、批复程序：收到国家广播电影电视总局批复后，由省广播电影电视局根据国家广播电影电视总局的批文内容，直接批复当地广播电视局并收回频率执照，同时抄送市广播电视局、省无线电管理办公室、市无线电管理委员会。当地广播电视局凭批文到市无线电管理委员会办理注销电台执照手续。 [2]