十八大以来林业政策项目资金情况

  
日期:2017年04月19日  来源:魏敏  点击:[]
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退耕还林工程资金补助政策

1999年,四川省人民政府《关于搞好退耕还林试点工作的通知》(川府发〔1999〕66号),在我省实施退耕还林试点工作,我县于1999年6月进入退耕还林试点工程区。2000年,省林业厅等部门联合转发国家林业局、国家计委、财政部《关于开展2000年长江上游、黄河上中游地区退耕还林(草)试点示范工作的通知》(川计发〔2000〕111号),规定在西部地区实施以天然林保护、宜林荒山荒地造林种草和陡坡耕地有计划,分步骤地退耕还林(草)为主的生态环境保护和建设。至此,全国正式启动退耕还林(草)工程。至2006年,全县共完成退耕地还林3.1万亩,涉及农户19400户58210人;同时完成配套荒山造林2.7万亩,封山育林0.1万亩。从2007年起至2014年,国家暂停下达新的退耕地还林任务计划。

一、退耕还林粮食、现金补助(俗称原政策补助、又称第一轮补助,从1999年起生态林连续8年、经济林连续5年)

退耕还林粮食、现金补助政策(即第一轮补助):国家规定从农户退耕还林当年起(青神从1999年起),对还生态林的连续补助8年,还经济林的连续补助5年,此为第一轮补助。补助标准为:粮食折现210元/亩/年,现金生活补助20元/亩/年,共计补助230元/亩/年。

国家下达补助依据:上年度项目接受国家退耕还林核查确认的合格面积,并扣除已满生态林8年、经济林5年补助年限的退耕还林地面积后,作为次年中央财政补助资金下达依据。补助资金到达我县后,由我局会同项目乡镇以“一卡通”形式兑现到退耕农户。

二、退耕还林完善政策补助(俗称完善政策补助、又称第二轮补助,从2007年起生态林连续8年、经济林连续5年)

退耕还林完善政策补助(即第二轮补助):2007年,国务院出台了《关于完善退耕还林政策的通知》(国发〔2007〕25号),决定在第一轮补助期的基础上,再延长一轮补助期(生态林再补8年,经济林再补5年),此为第二轮补助期。补助标准:粮食折现105元/亩/年,现金生活补助20元/亩/年,共计补助125元/亩/年,并与管护任务挂钩。

计划下达依据:上年度项目区县接受国家退耕还林核查确认的合格面积,并扣除已满8年、5年补助年限的退耕还林地面积后,作为次年中央财政补助资金下达依据。补助资金到达我县后,由我局会同项目乡镇以“一卡通”形式兑现到退耕农户。

三、退耕还林配套荒山造林

国家只在造林当年一次性给予种苗费补助。

四、巩固退耕还林成果专项建设

巩固退耕还林成果专项建设项目是《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发〔2007〕25号)精神的具体落实,旨在通过在退耕还林区实施基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展和补植补造五大项目,进一步改善和提高退耕还林农户生产生活条件,逐步建立起生态改善、农民增收和经济发展的长效机制,最终达到巩固退耕还林成果的目的。该项目建设期限为8年:2008-2015年。

1.建设内容:

(1)基本口粮田建设。包括坡改梯、培肥地力和中低产田改造项目建设,由县农业局负责实施。

(2)农村能源建设。包括:沼气池,炉灶和以电代柴户内用电设施项目建设,我县只涉及沼气池项目建设,由县农业局负责组织实施。

(3)生态移民建设。我县没有这项建设。

(4)后续产业发展建设。包括种植、养殖、菌类培殖项目建设。我县实施了种植项目中的短周期工业原料林、品种改良及低产林改造、丰产经营措施等项目建设。由县林业局负责组织各乡镇实施。

(5)补植补造。包括退耕地还林地补植补造和配套荒山荒地补植补造,由县林业局负责组织实施。

2.资金投入

按全县退耕地还林面积3.1万亩计算,补助标准105元/亩/年,其中生态林补助按8年计算,经济林按5年计算,8年总资金平均包干,每年投入资金295.975万元,8年总计投资2367.8万元。

(五)资金管理使用

按照两大工程党纪、政纪条规手册规定管理和使用资金。

天然林资源保护二期工程资金政策补助

天然林资源保护工程(以下简称天保工程)于2000年在我县启动,目前天保工程一期建设(2001——2010年)已结束,2011年已进入天保工程二期建设。二期建设年限为2011——2020年10年时间,《青神县天然林资源保护二期工程实施方案》经县政府(青府函〔2011〕127号)批准,上报市林业局后实施。

一、实施范围和总体目标

天保二期工程实施范围:全县10个乡(镇)。

总体目标:到2020年全县森林面积增加2.0万亩,森林蓄积净增13万立方米;提供职工森林管护40个,认真落实职工“五项”保险政策,确保林区民生明显改善,社会保障全面提升,林区社会和谐稳定。

二、工程任务

(一)继续停止天然林商品性采伐,确保全县森林生态功能修复。

(二)强化21.96万亩森林管护。

1.管护国有林373亩。

2.对14071亩(2016年调整为13768.3亩)集体公益林实施生态补偿,其中集体国家级公益林4910亩、集体省级公益林9161亩。

3.加强公益林建设。按照上级下达的年度公益林建设任务,已保质保量完成人工造林6000亩。

三、资金补助标准、投入及管理使用

(一)资金补助计算标准:

1.国有林管护费,以省上核准我县管护职工人数122人,按管护费6200元/人/年(2016按9610元/人/年)。

2.森林生态效益补偿:2011年-2012年集体国家级公益林和集体省级公益林按9.75元/亩/年补助,2013年起提标到14.75元/亩/年补助。

3.职工“五险”(养老、医疗、失业、工伤和生育保险)。单位缴费比例分别为20%、6%、2%、1%和1%,计算五险补助缴费工资基数为2008年社会平均工资的19647元的80%,补助年限为2011-2020年共10年。(2015年起,补助社会保险缴费工资基数从2008年全省社会平均工资的19647元的80%提高到2011年全省社会平均工资37924元的80%)。

(二)投入

2011年—2017年,天保二期工程总投入1504.33万元。其中,国有林管护补助602.8万元,集体公益林森林生态效益补偿154.73万元,职工五险补助566.8万元。天保二期公益林建设180万元。

(三)资金管理使用:按照两大工程党纪、政纪条规手册规定管理使用资金。

现代林业产业项目实施情况

青神县林业产业项目现已经实施三轮。第一轮2009—2012年(产业强县);第二轮2013—2015年(重点县);第三轮2016—2018年(示范县)。

一、产业强县实施情况(2012)

2012年,根据《四川省财政厅 四川省林业厅关于做好2012年现代林业产业基地建设项目申报工作的通知》(川财农〔2012〕79号)和《四川省财政厅 四川省林业厅关于2012年省级财政林业产业基地建设项目工作方案的批复》(川林规发〔2012〕23号)实施该项目。

(一)项目建设地点:项目共涉及4个乡镇19个村,其中南城镇涉及6个村1185亩,西龙镇涉及7个村2082亩,汉阳镇涉及3个村共3916亩,瑞峰镇涉及3个村3317亩。生产便道建设共11.25公里,涉及南城、西龙两个镇,其中南城镇4.8公里,西龙镇6.45公里。

(二)建设任务:项目建设主要以新栽竹和低产竹林进行改造为主,共建设现代林业产业基地面积10500亩,其中,新造竹林4200亩,对低产低效林进行改造6300亩。生产便道建设11.25公里。

项目建设期限:1年,2012年6月至2013年6月。

(三)项目投资概况及补助标准:项目总投资471万元,其中省级财政林业产业项目补助资金300万元,农民投劳折资171万元。省级补助300万元中,产业基地建设210万元,基地建设中,新造、低改补助:200元/亩,主要用于竹苗、肥料采购;林区道路建设补助90万元,补助标准:8万元/公里,主要用于林区道路建设。

二、产业重点县实施情况(2013—2015)

(一)产业重点县实施情况(2013)

根据《四川省财政厅关于下达2013年现代林业产业发展资金的通知》(川财农〔2013〕116号)、《四川省林业厅 四川省财政厅关于2013年现代林业产业发展资金项目实施的指导意见》(川林发〔2013〕45号)和《眉山市林业局关于青神县2013年省级财政现代林业产业基地建设项目作业的批复》(眉林函〔2013〕165号)实施该项目。

1、项目建设地点:项目共涉及5个乡镇17个村。其中:瑞峰镇涉及2个村3326亩,西龙镇涉及5个村1450亩,白果乡涉及6个村2684亩,黑龙镇涉及3个村300亩,罗波乡涉及1个村360亩。生产便道建设9.375公里,涉及3个乡镇。蓄水池建设3000立方,涉及2个乡镇。

2、建设任务:建设现代林业产业基地面积8120亩。建设林区生产便道9.375公里,蓄水池3000立方米。

3、项目建设期限:1年,即2013年6月至2014年6月。

4、项目投资概况及补助标准:项目总投资473.54万元。其中省级财政林业产业发展资金补助290万元,农民投劳自筹折资183.54万元。省级财政补助资金中:基地造林建设203万元,补助标准:250 元/亩,用于采购种苗、肥料;林区生产便道建设75万元,补助标准:8万元/公里;蓄水池修建12万元,补助标准:40元/立方米。

(二)产业重点县实施情况(2014)

根据《四川省财政厅关于下达2014年现代林业产业发展资金的通知》(川财农〔2014〕81号)、《四川省林业厅四川省财政厅关于2014年现代林业产业发展资金项目实施的指导意见》(川林发〔2014〕43号)和《眉山市林业局关于青神县2014年省级财政现代林业产业基地建设项目作业的批复》(眉林函〔2014〕72号)实施该项目。

1、项目建设地点:项目共涉及5个乡镇12个村。其中:瑞峰镇涉及3个村4384亩,西龙镇涉4个村1995亩,汉阳镇涉及2个村662亩,白果乡涉及3个村1359亩。生产便道建设11.25公里,涉及3个乡镇。

2、建设任务:建设现代林业产业基地面积8400亩。建设林区生产便道11.25公里。

3、项目建设期限:1年,即2014年8月至2015年6月。

4、项目投资概况及补助标准:项目总投资577万元。其中省级财政林业产业发展资金补助300万元,农民投劳自筹折资277万元。省级财政补助资金中:基地造林建设210万元,补助标准:新造250 元/亩,用于采购种苗,低改250元/亩,主要用于采购种苗、肥料;林区生产便道建设75万元,补助标准:8万元/公里。

(三)产业重点县实施情况(2015)

根据《四川省财政厅关于提前下达2015年省级财政现代林业产业发展资金的通知》(川财农〔2014〕322号)、《四川省林业厅四川省财政厅关于2015年现代林业产业发展资金项目实施的指导意见》(川林发〔2015〕18号)和《眉山市林业局眉山市财政局关于2015年省级现代林业产业发展资金项目实施方案的批复》(眉林函〔2015〕32号)实施该项目。

1、项目建设地点:项目涉及瑞峰镇一个乡镇3个村(尖山村、中岩村、天池村),其中基地建设涉及3个村8400 亩;生产便道建设11.25公里,均建设在尖山村。

2、建设任务:建设现代林业产业基地面积8400亩。建设林区生产便道11.25公里。

3、项目建设期限:1年,即2015年6月至2016年6月。

4、项目投资概况及补助标准:项目总投资635.12万元。其中省级财政林业产业发展资金补助300万元,农民投劳自筹折资335.12万元。省级财政补助资金中:基地造林建设210万元,补助标准:250 元/亩,用于采购种苗和肥料;林区生产便道建设90万元,补助标准:8万元/公里。

(四)产业重点县实施情况(2016—2017追加)

根据《四川省林业厅 四川省财政厅关于2015年现代林业产业发展资金项目的指导意见》(川林发〔2015〕18号)、《四川省财政厅关于调整2015年省级财政现代林业产业发展资金的通知》(川财农〔2015〕106号)和《眉山市林业局 眉山市财政局关于青神县2015年省级现代林业产业发展资金项目(追加部分)实施方案的批复》(眉林函〔2015〕39号)实施该项目。

1、项目建设地点:项目涉及白果乡、西龙镇、罗波乡、汉阳镇7个村(白果罗湾村;西龙长池村;罗波官斗山、施加沟、宝镜村、西坝村;汉阳上游村),其中基地建设涉及7个村2800 亩;生产便道建设3.75公里,涉及白果乡罗湾村、汉阳上游村和西龙长池村。

2、建设任务:建设现代林业产业基地面积2800亩。建设林区生产便道4.5公里。

3、项目建设期限: 2015年8月至2016年12月。

4、项目投资概况及补助标准:项目总投资244.36万元。其中省级财政林业产业发展资金补助100万元,农民自筹及投劳折资144.36万元。省级财政补助资金中:基地造林建设178.36万元,补助标准:250元/亩,用于采购种苗和肥料;林区生产便道建设66万元,补助标准:8万元/公里。

三、产业示范县实施情况(2016年,正在实施中)

根据《四川省财政厅关于下达2016年省级财政现代林业产业发展资金的通知》(川财农〔2016〕22号)、《四川省林业厅关于做好2016年现代林业产业发展资金项目实施工作的通知》(川林产函〔2016〕320号)和《眉山市林业局 眉山市财政局关于2016年省级现代林业产业发展资金项目实施方案的批复》(眉林函〔2016〕85号)实施该项目。

(一)项目建设地点:项目涉及瑞峰镇、白果乡、西龙镇、汉阳镇4个乡镇11个村(瑞峰天池村、尖山村;西龙长池村;白果官厅坝村、伍家坝村、福全坝村、胡坝村、何家山村、下瓮村;汉阳镇小三峡村、新路村),其中基地建设涉及4个乡镇11个村6440 亩;林区道路建设11.7公里,涉及西龙镇长池村、瑞峰镇天池村、汉阳镇小三峡村、白果乡伍家坝村。蓄水池建设900立方米,涉及西龙镇长池村、瑞峰天池村。

(二)建设任务:建设现代林业产业基地面积6440亩(其中新造林905亩,低产低效林改造5535亩)。建设林区生产便道11.7公里;蓄水池建设900立方米。

(三)项目建设期限: 2016年6月至2017年10月。

(四)项目投资概况及补助标准:项目总投资519.58万元。其中省级财政林业产业发展资金补助230万元,农民自筹及投劳折资289.58万元。省级财政补助资金中:基地造林建设161万元,补助标准:250 元/亩,用于采购种苗和肥料;林区生产便道64.5万元,补助标准:8万元/公里;蓄水池建设4.5万元,补助标准:50元/立方米。

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