青神县民政局关于印发《“两会”期间信访维稳工作方案》的通知

各乡镇（街道）公共服务办（民政办），机关各股室、各下属事业单位：

现将《青神县民政局“两会”期间信访维稳工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                                    青神县民政局

                                                                                                    2020年5月8日

青神县民政局

“两会”期间信访维稳工作方案

为提高民政系统“两会”期间信访维稳工作应急处理的综合能力和协调水平，增强工作的前瞻性、主动性，确保全国“两会”期间不发生因工作失误而影响社会稳定的突发事件，全面提高维护社会和谐稳定能力和水平。结合民政工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本，紧紧围绕创建“平安青神”目标，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，努力化解各类矛盾纠纷，确保民政服务对象不进京上访、不到省集体上访，确保不发生大规模集体上访和群体性事件。

二、工作时间

2020年5月8日至全国“两会”结束。

三、工作重点

（一）深入开展矛盾纠纷排查化解摸清底数

在县委县政府领导下，按照“属地管理、分级负责”原则，对民政部门职能范围内影响社会稳定的突发矛盾纠纷进行集中排查。按照5月8日召开的青神县2020年全国“两会”期间信访工作会议精神，重点对我县特困人员进行普遍排查、重点稳控，把可能引发群体上访的倾向性、苗头性问题摸清摸透，做到底数清、问题明。了解本辖区特困人员的愿望和诉求，主动做好政策落实、宣讲和思想疏导工作。

（二）开展领导接访下访确保问题化解在基层

贯彻落实《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步加强领导干部定期接待群众来访工作的通知》（川委办〔2016〕28号）精神，每天由1名主要领导干部或班子成员接待群众来访，对接待的信访实现负全责，避免问题积累、矛盾激化。对集访做到随到随接、及时处置，严防事态扩大出现群体性事件。局班子成员和干部要利用走访、检查、督查等时机，加大带案下访力度，主动上门做好矛盾化解、政策宣传、心理疏导和帮扶等工作，提高民政信访工作的透明度和公信力。

（三）压实信访维稳工作责任确保履职尽责到位

落实主要领导负责、分管领导具体抓、其他领导配合抓、全员“一岗双责”的信访维稳工作责任制。认真办理民政服务对象通过书信、电话、走访和网上信访反映的民政业务类诉求，确保不发生大规模聚集上访，确保不发生极端恶性事件，确保不发生因工作不到位引发负面舆论炒作。

（四）加强信息收集报送

各乡镇（街道）安排1名乡镇（街道）民政工作人员做好信息报送工作，做到“有事报情况、无事报平安”，遇到紧急重大信访维稳事项，做到急事急报、特事特报、大事快报，杜绝瞒报、漏报、错报和迟报现象。坚决克服侥幸心理和麻痹思想，始终保持高度戒备，对重要预警信息认真核查，及时报告并妥善处理。

附件：1．青神县民政局“两会”期间信访维稳安全工作领导小组

      2．青神县民政局“两会”期间应急处置工作组

附件1

青神县民政局

“两会”期间信访维稳安全工作领导小组

组  长：佘成昆局党组书记

        辜素芬局长

副组长：赵中明局党组成员、副局长

        潘钦坤局党组成员、副局长

        罗小兵局党组成员、敬老院服务中心主任

成  员：何秋芳局办公室主任

        饶笛局社会救助股股长

        李贵美局社会事务股股长

        陈朋局低保和社区服务中心主任

        钟华局殡葬和公墓服务所所长

        王建军局救助和慈善服务站站长

        陈德华敬老院服务中心办公室主任

领导小组下设办公室于局办公室，由王建军同志兼任办公室主任，负责日常信访维稳工作，协调好信息研判、政策宣传、舆情引导、接访劝返和应急处突等工作，落实领导小组领导交办的其他工作任务。

附件2

青神县民政局

“两会”期间应急处置工作组

为确保“两会”期间的社会稳定工作，加强对民政信访维稳工作应急事件处理的综合能力，提高信访维稳工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置群体性、突发性事件，特成立“两会”期间应急处置工作组。

一、指导思想

按照省、市、县关于“两会”期间维护社会稳定的指示要求，以化解社会矛盾为主线，以落实信息畅通、运转协调、齐抓共管的工作机制为重点，全面强化和谐稳定的各项措施，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为确保“两会”胜利召开营造良好的社会环境。

二、组织领导

组  长：佘成昆局党组书记

        辜素芬局长

副组长：赵中明局党组成员、副局长

        潘钦坤局党组成员、副局长

        罗小兵局党组成员、敬老院服务中心主任

成员由各股室负责人担任，下辖4个工作小组：

（一）政策宣传组

组长：潘钦坤

成员：饶笛、陈朋、钟华

职责任务：负责对民政政策宣传和解释工作。

（二）信息收集组

组长：罗小兵

成员：何秋芳、王建军

职责任务：负责对全县民政维稳信息的收集与上报，及时发现和制止非法信访事件。

（三）现场处置组

组长：赵中明

成员：饶笛、李贵美、陈朋、陈德华

职责任务：协助处置突发事件，做好突发事件中的疏导工作。维护秩序、防止事态扩大，使信访事件得到及时妥善处理，做好劝返工作。

（四）后勤保障组

组长：罗小兵

成员：殷丽惠、宋美进

职责任务：负责突发性事件处置过程中的后勤保障工作。

三、处置预案

根据维稳事件可能出现的各种情况启动应急预案，分以下几类分别进行处置：

第一类：在本地群体上访

1.由信息收集组将上访情况向领导小组组长作报告，并将此信息向县应急办、县信访局、县公安局及相关乡镇（街道）通报。

2.政策宣传组第一间赶赴现场了解上访人员的主要诉求，并进行对话，做好政策解释工作。

3.现场处置组协同公安、信访等部门做好疏导和劝返工作。

第二类：群体集体聚集

1.由信息收集组将聚会信息事先通知公安、信访部门，向应急领导小组作好汇报。

2.现场处置组及时了解聚会的目的，判断可能发生的各种情况，做好可能发生情况的准备。

3.政策宣传组做好个别聚会组织者的宣传教育工作，将人员劝离现场。

第三类：越级到省进京上访

1.信息收集组要迅速将情况报告县委、县政府分管领导及相关单位负责人。

2.现场处置组要第一时间赶赴现场，进行劝导和处置，在未登记之前将其带回并通报相关领导和部门。

3.政策宣传组做好上访人员家属政策宣传教育，并动员上访人员家属做好上访人员工作。

4.后勤保障组做好车辆、食品经费等准备工作，保障处置工作的顺利进行。

第四类：群体围堵国家机关

1.迅速将情况报告县委、县政府主要领导。

2.公安部门依法果断处置，制止事态进一步恶化。

3.现场处置组及时通知上访人员所在乡镇（街道）党政领导和机关干部赶赴现场进行劝导和处置，并将人员迅速带离现场。

4.民政局协同相关乡镇（街道）做好善后工作。

四、工作要求

（一）充分认识信访维稳工作的重要性。信访维稳工作是维护社会稳定，是维护和谐社会的重要组成部分，对群体性、突发性事件必须在第一时间作出反应，确保矛盾化解在基层，解决在萌芽。

（二）认真落实稳控工作责任和措施。按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，落实职责分工，注重协调配合，充分调动各方面积极性，动员社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾的强大合力。

（三）正确把握原则，及时排查妥善处理信访问题。各乡镇（街道）公共服务办（民政办）要及时掌握和排查各种不稳定因素，坚持把问题解决在萌芽状态，防止一些别有用心的人的煸动，加强对重点人员的稳控，确保不脱控，想方设法将人看牢盯死。

（四）严格信访稳控责任追究。各乡镇（街道）公共服务办（民政办）要认真落实维稳责任制，强化职责要求，确保维稳责任落实，对因职责不落实，措施不具体，作风不务实，工作不到位而发生的群体性、突发性事件，要严格追究责任。