四川印发“十三五”防灾减灾规划：自然灾害12小时内初步救助到位

“十二五”时期，我省自然灾害多发频发，大灾突发连发。2013年“4·20”芦山强烈地震、2014年“11·22”康定地震、2011年“9·18”特大暴雨等重特大自然灾害，给灾区经济社会发展造成严重影响、人民群众生命财产造成重大损失。

记者获悉，针对四川特殊的地理和天气等情况，近日，四川印发《四川省“十三五”防灾减灾规划》对未来五年（规划基准期为2015年）四川防灾减灾事业发展，从各级政府履行公共服务职能、指导防灾减灾工作、制订防灾减灾政策以及安排防灾减灾重大项目建设与政府投资的重要依据进行了总体规划。

定目标！

自然灾害发生12小时之内初步救助到位

《规划》要求，要将防灾减灾工作纳入各级国民经济和社会发展规划，力争年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内，年均因灾直接经济损失占地区生产总值的比例控制在1.3%以内。全省森林(草原)火灾损失率控制在1‰以内，林业有害生物无公害综合防治面积2500万亩次以上，林业有害生物成灾控制率在3‰以内。建成省、市、县、乡四级救灾物资储备及管理体系，确保自然灾害发生12小时之内，受灾人员基本生活得到初步救助。各级各类防灾减灾人才队伍规模不断扩大，每个自然村至少1名灾害信息员。同时，要具备抗御6.0级左右地震、相当于各地区地震基本烈度的综合能力。

下任务！

加强早期预警多平台多终端发布

针对灾害预警、防灾减灾救灾管理体制等，《规划》也下发了任务：力争到2020年形成统一指挥、综合协调、权责明确的管理体制，形成资源统筹、信息共享、协同联动的运行机制；加强自然灾害早期预警、城市内涝风险预警、风险信息共享与发布，建设多平台、多通道、多终端的应急预警信息发布体系；重点推动应急产业企业在监测预警、预防防护、救援处置、应急服务等防灾救灾领域进行产品创新与升级发展；建成省、市、县、乡四级协调联动救灾物资信息管理平台，大力推广自然灾害政策性农房保险，提高参保率；建立自然灾害风险与损失评估业务系统；加强基层灾害监测员、信息员队伍建设。

落实处！

细化重大工程清单

为了让防灾减灾落到实处，《规划》还针对不同的方面，梳理了重大工程建设。其中，针对地质灾害，要对受地质灾害隐患威胁且有搬迁意愿的分散农户采取避让搬迁安置；针对防汛抗旱，除险加固大中型病险水库(水闸)，编制重点城市洪水风险图和重要流域洪水调度方案,逐步建立流域联合防洪调度机制；针对气象灾害，完善气象观测站网，提高人工影响天气作业能力。针对防震减灾，要新建有关技术系统,新建与改建基准站250个,新建基本站331个、一般站877个。此外，还应建设国家级应急产业示范基地，在每个乡镇建设能够满足居民较长时间避难的应急避难点等。

此外，《规划》要求，各市(州)、县(市、区)要建立分工协作机制，切实组织落实好项目建设资金、项目审批、用地预审、环境影响评价等相关工作,规范有序推进。建立健全分级负担的投入机制,积极争取中央财政支持。还发挥行政监察、统计、审计等部门对规划实施的监督作用,及时通报规划执行情况。